慈溪市制造业高质量发展“十四五”规划.doc

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1、慈溪市制造业高质量发展“十四五”规划为进一步推动我市制造业高质量发展，根据慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，制定本规划。规划期限为20212025年。本规划范围为慈溪市本级行政区域内，不包括杭州湾新区。一、发展基础“十三五”以来，慈溪市始终坚持“工业立市、实业兴市”战略不动摇，深入推进制造业转型发展，取得积极成效，在全国工业百强县（市）排名中位居前列。（一）加快推进产业争先，经济实力不断提升“十三五”以来，慈溪深入推进“产业争先”“亩均论英雄”、工业强基发展和绿色制造工程，工业经济实现了稳中向好发展。市级规上工业总产值和增加值从“十三五”末低增长中快速复苏，202

2、0年底分别达到1750.2亿元和390.9亿元，年均增长7.8%和7.7%。工业投资累计完成465.8亿元。规上工业企业利润总额达到93.3亿元，年均增长15.4%；规上工业单位能耗工业增加值自2.15万元/吨标准煤增加至2.8万元/吨标准煤，年均增长5.4%。（二）加快建设创新型县（市），创新能力不断提升“十三五”期间，慈溪市深入推进创新型县（市）建设，创新投入持续加码，创新平台加快引入，创新人才不断集聚，质量品牌建设加快推进，产业创新能力不断提升。到2020年底，累计拥有高新技术企业380家，已建成中科院慈溪应用技术研究与产业化中心、中科院慈溪生物医学工程研究所等创新平台。拥有中国驰名商标

3、17件，“浙江制造”品字标认证58件，“浙江制造”认证企业36家，“浙江制造”标准40项，自主申报入选领军人才项目124个。2020年实现高新技术产业增加值267亿元，占规上工业增加值比重达68.5%。（三）加快优化企业服务，营商环境不断优化“十三五”期间，慈溪市加快推进产融结合，加强企业精准服务，优化产业政策扶持，帮助企业开拓市场，着力打造企业梯队，工业企业营商环境持续优化。深入推进产融合作试点工作，产融合作试点城市建设经验在全国会议上交流推广。深化企业服务体系建设，开展“双千”服务专项行动，优化四服四促，深化企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”和“一窗受理”改革。入选2020最具投资

4、潜力区域百强榜。（四）加快培育数字经济，智能化水平不断提升“十三五”期间，慈溪市将数字化智能化作为制造业转型升级的突破口，大力培育数字经济，加快制造业智能化改造、机器换人和电商换市，着力推进制造业和工业物联网、大数据融合发展，深入推进小家电智造小镇、息壤小镇等省级特色小镇建设。累计评选8家智能经济行业龙头企业，14家智能经济示范企业。建立众车联、魔蛋、慈溪家电馆、众模联等服务平台。到2020年底，累计完成企业“上云”9527家，市级制造业数字经济核心产业增加值71.7亿元，占规上工业增加值达18.3%。（五）加快发展产业平台，产业布局不断优化“十三五”以来，慈溪制造业重要园区载体建设步伐不断加

5、快，逐渐形成“重点产业平台镇级工业园小微企业园”的空间布局体系。滨海经济开发区升级为省级开发区，2020年工业产值达750.3亿元。周巷镇培育了电熨斗、电吹风等细分行业的全国“单打冠军”企业，小家电智造小镇列入省级特色小镇创建名单。观海卫镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”，智能电器小镇列入宁波市特色小镇创建名单。息壤小镇列入省级特色小镇创建名单，拥有中科院两大平台、魔蛋物联、阿里巴巴家电跨境电商等一系列创新服务平台，初步形成产业创新服务生态体系。小微企业园区建设步伐加快，13家小微企业园列入省级小微企业园，正在朝着“一镇一园”布局。“十三五”时期，慈溪市制造业发展取得积极成效，但对标高质

6、量发展要求、制造强国战略和“重要窗口”等要求，仍存在一些短板不足，有待“十四五”时期改进提升，主要包括以下方面：一是制造业效益有待提高。2020年，规上企业主营业务收入利润率5.4%，低于宁波8.8%；规上工业劳动生产率15.69万元/人，远低于宁波27.6万元/人和浙江25.0万元/人。规上工业亩均税收（含出口退税）仅35.1万元/亩，低于宁波48万元/亩。二是产业结构调整有待加快。我市仍以传统制造产业为主，传统产业占比过高。战略性新兴产业发展带动作用不强，2020年战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重仅16.1%，远低于宁波29.7%。三是大企业、大项目、大平台支撑力有待增强。2020

7、年，慈溪工业产值超100亿元企业仅有1家，超10亿元企业仅15家（含公牛）。缺乏大项目支持引领，“十三五”期间未能引进对慈溪产业结构调整具有带动作用的重大项目。产业平台能级不高、经济效益不高，缺少国家级开发区，省级开发区也只有1个。表1：“十三五”市本级工业经济发展主要目标完成情况指标2020年目标（亿元）“十三五”规划增速（%）2020年（亿元）“十三五”实际增速（%）完成情况工业总产值27252.53160.23超额完成规上工业总产值136031750.27.8超额完成规上工业增加值2704.1390.97.7超额完成工业投资130576.3口径调整注：2017年市本级完成工业投资134.

8、4亿元，由于统计口径的变化，已无可比性。二、面临的新形势新环境当前，全球经济格局发展新变化，新一轮科技革命和产业变革加速，长三角一体化等区域发展战略加速推进，资源要素约束更加突出，我国进入高质量发展和高品质生活新阶段。新形势新环境将深刻影响慈溪制造业高质量发展。“十四五”时期，慈溪市面临“高铁时代”“前湾时代”“长三角一体化时代”叠加的历史机遇，慈溪制造业高质量发展要把握机遇、应对挑战，加快创新转型升级步伐。（一）把握全球经济格局新变化，必须加快构建适应“双循环”新发展格局的制造业体系当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，全球产业链

9、供应链“断链”风险加大，全球经济格局正在发生深刻调整，世界经济格局进入重塑变革期。中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的战略部署。慈溪市要把握全球经济格局新变化，深入实施创新驱动战略，突破核心关键技术和关键材料，更加注重内销外销并举，推进产业链现代化，加快构建适应“双循环”新发展格局的制造业体系。（二）把握新一轮科技革命和产业变革新趋势，必须加快培育发展新动能当前，全球新一轮科技革命和产业变革呈现加速趋势，新兴产业将会爆发式增长，与此同时，以数字技术为重点的新一轮科技革命将引发制造内容、制造形态和制造方式等深刻变革，推动数字技术与制造深度融合。慈溪市要把握新一轮科技

10、革命和产业变革新趋势，加快培育发展新兴产业，加快推进制造业数字化转型，培育发展新动能，推动制造业转型升级发展。（三）把握高质量发展和高品质生活“双高”新要求，必须加快推动制造业创新转型发展当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国社会主要矛盾发生变化，消费升级趋势越来越明显，人民越来越追求高品质生活。慈溪市要积极贯彻落实高质量发展和高品质生活的发展新要求，顺应消费升级趋势，加快创新转型发展，大力发展自主品牌，推动质量变革、效率变革和动力变革。（四）把握前湾新区建设等区域发展新战略，必须加快推进制造业开放合作发展当前，长三角一体化国家战略将进入密集施工期，浙江“四大”建设将继续深化发

11、展，前湾新区建设将进入实体化运作。区域发展战略的实施并随着通苏嘉甬高铁建设推进，区域同城化越来明显，对慈溪市发展既是机遇也是挑战。慈溪市要抓住区域发展战略实施的重大机遇，加快开放合作步伐，全方位接轨上海，联杭融甬，深度融入长三角一体化，推进与前湾新区融合发展，加强制造业创新协同发展，共同打造世界级产业集群。（五）把握资源要素新约束，必须加快推进制造业绿色集约发展经过40年来的改革开放和经济高速发展，我国土地资源、劳动力等资源要素越来越稀缺，环境保护越来越严格，慈溪土地和劳动力等资源要素约束问题更加突出。慈溪市要加快推进资源要素市场化改革，深化“亩均论英雄”改革，更加注重创新发展，加快推进“机器

12、换人”步伐，加快发展方式转变，提升资源要素配置效率，加快推进绿色集约发展。三、指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定实施“八八战略”，深入推进“三争三拼、六大赶超”行动，以创建省高质量发展示范县（市、区）为契机，紧紧围绕新发展格局，坚持新发展理念，以数字化、差异化、品牌化、市场化为方向，以提质增效为中心，以产业升级为主线，坚持创新驱动，坚持制造业与服务业融合发展，深化供给侧结构性改革，优化空间布局和产业结构，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育发展新动能，着力推进产业基础高级化和产业链现代

13、化，加快形成以特色优势产业为支柱、以战略性新兴产业为引领、以智能制造为支撑、以“个十百千”企业为主体的新型制造业体系，努力建设成为全省制造业高质量发展示范（县）市。（二）发展原则“十四五”时期，在推进制造业高质量发展中，要坚持需求导向和问题导向，更加尊重经济发展规律，更加尊重企业主体地位，正确处理促进增长与促进转型、增量扩能与存量提质、规模速度与质量效益三大关系，坚持数字引领、创新驱动、开放融合和绿色集约发展原则。一是坚持数字引领发展。深入贯彻落实数字经济“一号工程”，加快推进工业化与信息化两化融合，积极搭建工业互联网平台，大力建设数字车间和智能工厂，推动制造业数字化转型，提升制造业数字化、智

14、能化发展水平，以数字技术引领制造业转型升级提质增效。二是坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，推动产业链创新链协同发展，深化产学研融合，搭建制造业创新平台，推进科技成果产业化，大力发展研发设计等生产性服务业，突破一批共性关键核心技术，实施质量品牌行动，提升制造业创新能力，走创新驱动发展之路。三是坚持开放融合发展。深入实施开放战略，以新发展格局为牵引，融入全球经济，全方位接轨上海，深度融入沪杭甬都市圈，与前湾新区融合发展。推进制造业与服务业深度融合，推进数字经济与实体经济融合发展，推进产金深度结合，完善园区服务配套设施，推进产城深度融合，提升制造业发展能级。四是坚持绿

15、色集约发展。积极推进绿色低碳生产方式，大力推广清洁生产和绿色低碳制造，积极发展循环经济，提高资源回收利用效率，推进小微企业园建设，着力治理“低散乱污”，提高土地集约利用水平，加快推进园区转型升级，建立生产高效、空间集聚、资源循环利用的绿色低碳制造体系。（三）发展目标通过存量提质增效和增量开放引进，制造业发展质量和效益显著提升，努力实现制造业发展更稳健、产业结构更合理、质量效益更显著、创新实力更雄厚，打造成为“品质工业、智造工业、绿色工业、开放工业”，到2025年力争把慈溪制造业建设成为活力澎湃的“三区三城”，即国家级制造业数字化转型示范区、浙江创新智造示范区、宁波制造业全域产业治理示范区，全国

16、工业互联网发展（县级）示范之城、国家创新（县级）示范之城、浙江制造业高质量发展示范之城。经济规模持续扩大。到2025年，力争市级工业总产值达到4000亿元以上，实现全部工业增加值835亿元以上，其中规上工业总产值达到2150亿元以上，规上工业增加值达到530亿元以上，工业投资达到110亿元以上。产业结构持续优化。到2025年，战略性新兴产业产值占规上工业比重达到20%以上，数字经济核心产业增加值占规上工业增加值比重达20%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重为70%以上。提质增效显著提升。到2025年，规上制造业增加值率达到25%以上，全员劳动生产率20万元/人年以上，规模以上工业企业主营业务收入利润率达到8%以上。创新能力显著增强。到