奉化城市品质提升专项行动（2015-2017）.docx

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1、山水融城 休闲之都奉化中心城区品质提升专项行动（2015-2017）2015年10月目 录一、重要意义1二、现实基础2三、指导思想3四、总体目标3五、工作思路4六、主要任务5（一）重点区块提升行动61、东部新城建设完善工程72、重点商圈完善提升工程83、三江六岸系统提升工程9（二）环境品质提升行动104、公园绿地建设提升工程105、慢行系统综合建设工程106、城市门户节点提升工程117、道路景观综合整治工程118、夜景照明系统升级工程12（三）文化特色提升行动139、历史街区保护建设工程1310、传统文化保护展示工程14（四）民生服务提升行动1511、医疗卫生设施提升工程1512、文化教育设施

2、提升工程1613、社会保障设施提升工程1614、居住场所改善提升工程17（五）城市交通提升行动1815、城市道路网络完善工程1816、轨道站点综合开发工程19（六）市政设施提升行动2017、给排水设施提升工程2018、环卫设施提升工程2119、能源设施提升工程21七、实施步骤21八、职责分工22九、工作要求23附件1：城市品质提升项目清单25山水融城 休闲之都奉化中心城区品质提升专项行动（2015-2017）一、重要意义党的十八大以来，中央和省委、省政府作出了一系列加强生态文明和美丽建设的重大决策部署。深刻领会、深入贯彻中央和省委、省政府的决策部署要求，顺应人民群众对良好人居环境的期待，加快推

3、进生态文明建设，着力优化城市人居环境质量，在新常态下再造发展新优势，已成为下一阶段各级政府经济社会发展的重要任务。品质城市表示城市的品味和质量，包括经济品质、文化品质、政治品质、社会品质、环境品质“五大品质”。品质城市体现以人为本，以民为先，它从人们日常的、又是根本的需求角度来审视城市发展，把城市发展放到了现实而又是终极意义上去把握，使城市与市民紧紧地连在一起，使经济社会发展与市民日常生活紧紧地贴在一起。城市环境品质决定未来发展的竞争力。纽约、巴黎、东京等国际都市越来越强调要提高居民幸福感，提出城市人性化、多元化、绿色化发展策略；同时国内杭州、厦门、深圳等城市也先后开展新一轮以公共空间环境品质

4、提升为重点的城市美化运动，美丽厦门、美丽杭州等发展决策相继出台。奉化市政府响应宁波市政府提升品质城市的号召，适时提出十三五奉化品质城市提升专项规划，是深入贯彻中央和省委、省政府决策部署的实际举措，是再造发展新优势、持续改善人民生活品质的主要抓手，具有重要的战略意义。二、现实基础改革开放以来，奉化城市历经几十年的发展，呈现良好态势。奉化生态环境优越，风光旖旎，山川秀丽，融山水风光、人文景观、海港胜景和佛教景观于一体，拥有溪口滕头村国家5A级旅游景区；区位优势明显，交通便捷，杭州湾跨海大桥把奉化市与上海、宁波紧紧相连；历史悠久，人文荟萃，是弥勒圣地、蒋氏故里；社会经济发展良好，以电子、服装、机械、

5、食品、生物化工等五大产业为主导，拥有一批科技含量高、规模实力强的骨干企业和具有比较优势的拳头产品，享有“中国服装之乡”美誉。近年来，奉化已跻身全国经济、综合实力“双百强”行列，进入全国中小城市综合实力百强和长三角最具投资价值县（市）行列。但是，与周边上海、杭州、苏南等特色县市相比，奉化城市环境品质的发展质量和提升速度都略显不足。通过市民问卷调查和专家咨询显示，当前奉化城市环境品质建设中还存在多方面问题：一是显山露水的风貌特色正逐渐被蚕食，城市建设“千城一面”现象日渐突出；二是城市商业文化氛围较弱，历史文化未能得到全面展现；三是城市公共空间和建设细节不够精致，绿道和步行道缺乏系统连续性；四是空气

6、质量下降、水环境污染加剧的趋势明显，降低了城市品质的环境基础。奉化城市环境品质建设方面存在的突出问题总体可归纳为：缺乏鲜明的城市特色；城市历史文化感不强；城市建设人性化关怀不够；生态环境亟待改善。奉化的发展应充分发挥山清水秀、依山傍海的生态优势，毗邻宁波市区、交通便捷的区位优势，“弥勒福地、名人故里”的人文优势，产业品牌的典型优势，深入实施“接轨宁波，融入宁波”战略和“生态立市”战略。近年来，宁波临港产业发展迅速，环境污染不断加剧，奉化作为宁波后花园的生态优势不断凸显。未来，奉化需要以生活品质为主导，弘扬本土文化，扩大城市品牌和产业特色优势，进一步明确和强化自身的区域地位和作用，形成自己的制高

7、点，以此来引领发展，更好地发挥龙头、领跑、示范、带头作用。三、指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委建设“两富”、“两美”浙江的要求，深入实施市委第十三届八次全会（扩大）会议精神，适应城市发展新常态新要求，抢抓全面融入宁波的新机遇，以“同城化”为导向，以“打造美丽奉化、建设品质小城”为目标，按照系统谋划、有序推进、突出重点、讲求实效的基本原则，既着眼长远又立足当前，近期以城市品质的外在物化环境为重点，以近期重要工程项目为抓手，加快推动奉化城市环境品质提升，通过奉化市“美丽县城”建设三年行动的有效推进实施，实现中心城区功能品质、特色景观、生态环境的全面提升。四、总体目标以

8、提升人民群众生活质量为根本出发点和着力点，以建设人本之城、幸福之城为愿景目标，以一流的城市景观环境为发展依托，以一流的民生保障设施为基础支撑，以一流的城市功能品质为主攻方向，系统提升、多维联动、重点突破，集中智力、人力、物力、财力，努力将我市打造成为中小城市中的“美丽城市”样板。十三五期间，全面提升人民群众生活品质。近期（至2017年），实施“抓重点，出亮点”工程，通过近期若干重点工程及项目的建设和推进，让居民感受到城市切实的变化，城市景观环境更优美，生活更便利。远期（至2020年），全方位系统化推进城市品质提升项目落实，通过打造亲山近水优美的自然生态环境，多元丰富深刻的人文历史情怀，便利全面

9、完善的生活服务设施，实现奉化“山水融城，休闲之都”的建设总目标。五、工作思路由市政府组织，市直主要职能部门和各街道共同参加，以“三大抓手，四个重点”为总体工作思路，科学谋划、统筹兼顾，上下联动、条块结合，加快推进城市品质提升各项工作。三大抓手，是指“抓人文，抓环境，抓民生”。抓人文就是要在城市建设中凸现奉化地方传统文化和地方特色，传承弘扬奉化布龙、布袋弥勒、红帮裁缝等地域传统文化，建设一批不同类型的文化空间载体，加强地方性元素在城市建设中的使用和物化，提升奉化文化品质，促成城市外在形象与文化内质的有机统一；抓环境就是要突出奉化青山秀水的自然环境优势，强化与自然环境相协调的人工景观环境，提升城市

10、环境品质；抓民生就是要从市民最关心的问题入手，进一步完善和优化中心城区公共服务设施配套，加快棚户区和危旧房改造，提高住区建设与设计标准，逐步提升市民的生活品质。四个重点，是指绿化景观工程，公共服务设施，道路交通工程，市政基础设施。确定行动重点就是要将有限的资源进行合理配置，强调远近结合、分清轻重缓急、合理安排时序，全力促进重点工程、重点区块、重点项目加快建设，确保各项任务按时保质完成。六、主要任务城市环境品质是反映城市外在形象和城市内在精神文化的统一体，包括城市可感知的物化环境和可感知的文化环境两个方面。塑造良好城市环境品质，需要外塑形象，内炼品质。对外地游客展现城市形象：凸显城市特色，展现奉

11、化文化和特色形象；对本地居民提升生活品质：以人性化为原则，创造宜居环境，完善城市服务，提高生活质量，提升幸福指数。城市要达到外塑形象、内炼品质的发展要求，需要结合资源禀赋，凸显城市特色，展现奉化文化和特色形象。从特色资源来看，奉化最重要的资源是山水。奉化依水而兴、枕山而卧，素有“六山一水三分田”的形容。奉化城市特色的塑造关键在于凸显山的峻美和水的灵性，处理好山与城、路与水、建筑与山水的关系，重视山、河对城市空间特色塑造的作用。其次，奉化历史文化资源丰富。奉化历史悠久，文化积淀丰厚，佛教文化、水乡文化、儒家文化多元并蓄，奉中古县城中存有孔圣殿、爱日庐、西锦楼等多处历史遗存，布龙文化、红帮文化等民

12、间地域文化也共同孕育于这块土地，古城景观风貌的系统性、现存文物古迹的丰富性以及地域文化的多样性，构成了奉化历史文化的主体特征。古县城、名人故居、文物古迹显示了深厚的城市人文底蕴。自然山水环境与历史文化、生态文明的交融构成了奉化独具魅力的城市特色要素资源。城市品质提升要以全面建成更高标准小康社会，建设更高水平的精致健康城市为统领，以“显山露水、传承历史、和谐生活”为发展导向，充分发挥“水、历史、文化”特色资源要素，实施核心景观、形象品质、文化特色、城市交通、民生服务、生态环境六大提升行动，建设特色水网、绿网、慢行网三网融合，彰显奉化城市的独特魅力：“山水融城、休闲之都。（一）重点区块提升行动加快

13、推进奉化中心城区“一带双心三江”核心景观系统建设，通过城市核心区重点区块功能完善展现城市核心景观风貌，通过“优功能、塑景观、连系统、显文脉”加快一带三江拓展提升，将“一带双心三江”塑造成宁波城市中特色最鲜明、品质最优越、管理最有序的区域，成为展现山水城市活力形象和都市魅力的窗口。1、东部新城建设完善工程加快推进奉化东部新城核心区重点区块建设，强化轨道建设对于东部新城开发的引擎作用，加快推进中山广场、财富广场等重点项目建设，展现奉化精致新城的景观风貌，塑造依山傍水、时尚健康、休闲人居的现代城市新形象。核心区块功能完善工程序号项目名称项目内容目标进度1万达广场建设总用地238亩，共15幢商服楼，总

14、建筑面积约45万平方，两层半地下室约17万平方,总投资约300000万元。力求成为奉化市最有吸引力、最亮丽的观赏点、工作地和旅游场所之一；建立市民休闲和文化活动中心，推进城市公共空间体系的形成；创造良好的空间环境，促进相关产业的互动与整合，成为一个标志性绿色核心城区。20172财富广场建设财富广场总占地21627平方米，总开发建筑面积119848平方米投资5亿元。打造成为东部新城集聚总部经济和现代商务办公人才的新地标。20173兰桂坊商业娱乐项目兰桂坊建设商业娱乐项目，建筑面积140000平方米，投资8亿元。 展示时尚奉化，创新活力的形象。2015-20172、重点商圈完善提升工程加快推进重点

15、商圈改造提升工程，统筹推进商圈周边整治与路面改造项目建设。一是优化商圈周边公共基础设施。优化现有道路断面，完善各种交通方式之间的换乘体系，有机整合路网系统，合理布置商圈公共停车场；完善防灾减灾等公共设施；统一整合完善商业体人流导向、交通指示、文明提示等城市标识系统。二是实施重点商圈周边形象整治。通过拆除沿街违法建筑、破旧建筑，保护历史建筑，重塑城市界面；根据每幢建筑业态形象、功能区位等要求进行逐一设计、逐幢更新，提升区域整体形象；规范广告店招及各类沿街设施。三是提升商圈景观绿化品质。按高标准进行商圈内景观绿化设计，改造原有绿地空间和原有公园绿地，提升配套景观设施水平，体现山水城市特色，常年见绿，常年赏花。同时，优化商圈景观照明，营造城市夜景特色。重点商圈完善提升工程序号项目内容目标进度1太平洋商圈内部业态及周边环境提升2016 2银泰城商圈周边道路、停车设施及标志系统综合整治。2016 3金钟广场商圈周边景观环境提升20163、三江六岸系统提升工程按照“市民之江，城市之魂“的定位目标，将三江六岸尤其是县江两岸塑造成为奉化时尚水都的核心代表性区域。加快推进滨