安吉县科技创新发展“十四五”规划.docx

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1、安吉县科技创新发展“十四五”规划一、“十三五”时期科技发展成效（一）科技创新主要成效。“十三五”期间，安吉县聚焦“绿水青山就是金山银山”理念实践，深入实施创新驱动发展战略，积极推进科技创新，创新生态不断优化，创新平台加快集聚，创新能力稳步增强，创新绩效持续凸显，被列入首批国家创新型县（市）建设名单。1.创新生态不断优化一是政策体系不断完善。修订完善安吉县加快科技创新若干政策，出台关于高水平打造人才生态最优县的实施意见高层次人才队伍建设三年行动计划（2018-2020年）进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见等一系列支持科技创新的政策，有效激发全县科技创新活力。二是科技投入持续增长。

2、2016-2020年，本级财政科技拨款由1.76亿元增长到4.42亿元。科技金融成为创新活动的有力支撑，全县有8家银行推出科技金融产品，专利权质押融资的“安吉模式”在全省推广。三是科技服务水平明显提升。以“最多跑一次”改革为牵引，不断优化科技服务流程，建立“安吉县技术创新服务中心+网上科技大市场+高校技术转移中心”的“1+1+N”服务体系，有效推进成果转化、应用示范及产业化。创新推出科技特派员组团服务和组团派驻模式，被清华大学中国农村研究院写入“三农”决策要参。2.创新平台加快集聚一是创新平台跨越发展。入选首批省级可持续发展创新示范区，入围首批国家创新型县（市）建设单位。“绿水青山就是金山银山

3、”农业科技园区入选省级农业高科技园区，绿色制造省级高新技术产业园区成功获批建设。椅艺产业、绿色竹产业创新服务综合体列入省级创建名单。成功入围财政部、科技部“百城百园”行动名单，同时列入百城科技金融首批试点。成功入围科技部农村中心“100+N”协同创新体系试点。二是创业平台提级增效。科技创业园和“两山”创客小镇获评国家级科技企业孵化器，“两山”创客小镇入选省级优秀众创空间，新增省级众创空间8家。大力鼓励工商资本建设科创孵化器，县文化产业发展中心成为我县首家专业型省级科技企业孵化器。三是平台管理逐步规范。加强财政出资科创平台统筹管理工作，出台安吉县人民政府办公室关于加强科创平台统筹管理的意见安吉县

4、科创平台评价办法等文件，统筹管理全县国家级科技企业孵化器及在外飞地，提升科创平台能级。3.创新能力稳步增强一是创新主体不断壮大。构建科技型企业“微成长、小升高、高壮大”的梯度培育机制，设置科技型中小企业、高新技术企业、省级高企研发中心等培育库，助推创新主体成长壮大。2016-2020年，全县高新技术企业数由73家增长到204家，科技型中小企业数由296家增长到563家；累计认定省级企业研究院19家，省级高新技术企业研发中心49家，实现省重点实验室、省重点农业企业研究院零突破。二是人才团队加快引育。“十三五”时期，累计培养国家级引才计划外专1名，省级引才计划外专3名。引育国家级本土高层次人才特殊

5、支持计划4名，培养省级本土高层次人才特殊支持计划3名。累计入选国家创新人才推进计划5名，培养省级海外工程师21人次，入围科技部国外智力引进项目1个，省级国外智力引进项目6个。入围“南太湖精英计划”领军型创新团队21个。三是产学研合作走向深入。立足生态优势，引入浙江大学安吉生态文明研究院，探索生态文明建设的创新体系；围绕椅艺产业，设立杭州电子科技大学智能制造研究院和浙江工业大学安吉绿色家居工业设计研究院，推进椅艺产业智能制造和工业设计能力提升；围绕竹产业，设立浙江大学竹产业研究院，创建竹产业创新服务综合体；围绕白茶产业，引进安徽农业大学国家重点实验室共建茶资源综合利用研究中心，推进白茶的生物学研

6、究和资源综合利用；围绕生物健康产业，对接上海交通大学共建生命健康联合研究中心，加快新兴产业发展；围绕笔架山农业科技园，对接省农科院共享省农科院青创园资源，面向全省的招商引才。4.创新绩效持续凸显一是科技研发成果丰富。惠嘉生物“畜禽抗生素减量和养分减排的新型微生态制剂技术研究与产业化”获2019年度国家科技进步二等奖，实现安吉国家科技进步奖新突破。截至2020年底，累计获得省科技进步一等奖3项、二等奖3项、三等奖7项。丰富的科技成果提高了技术交易市场活跃度，2020年技术交易总额达到9.03亿元，同比2016年增长210.31%。二是知识产权工作扎实推进。获批国家知识产权强县工程示范县和省重大经

7、济科技活动知识产权工作评议试点县。积极推进企业知识产权战略，累计认定国家知识产权示范企业3家，国家知识产权优势企业5家，省级专利示范企业13家，市级专利示范企业35家。三是产业创新成效显著。科技创新推动高新技术产业加快发展。2016-2020年，高新技术产业增加值由52.1亿元增加到117.6亿元，占工业增加值比重从43.19%跃升至64.10%。（二）存在的问题与短板。“十三五”期间，安吉科技创新工作取得了显著成绩，但由于受国际经济复杂多变、国内资源环境制约以及自身科技创新资源基础较弱等因素影响，仍然面临着一些问题与短板：1.新兴产业引领性不强。安吉县域经济总量偏小，战略性新兴产业和高新技术

8、产业占比不高，经济发展新动能培育较慢，新兴产业的支撑引领作用不明显，发展速度有待提升。2.创新主体内驱力不足。安吉科技型企业数量偏少且规模较小，具有国际竞争力的企业不多。部分企业缺乏创新意识，创新活动多数是模仿性创新，原发性创新滞后。3.创新资源整合度不高。虽然拥有众多“国字号”“省字号”平台，但由于起步较晚，建设过程中缺乏统一规划和规范管理，功能配套不完善，对科技资源的吸引集聚作用尚未完全发挥，难以形成资源共享的规模效益。4.高端人才集聚度不够。受区域交通、城市发展、平台能级、高等教育资源等因素的制约，安吉自身培养创新人才能力有限，引进高层次创新人才不占优势，高端人才的规模、层次与结构不能满

9、足高新技术产业发展的需要。二、“十四五”面临的形势与需求（一）顺应两大历史趋势。1.世界正处于百年未有之大变局的加速演变期，国际经济秩序将随着技术的突破而深刻调整。当今世界正经历着新一轮大发展大变革大调整，大国战略博弈全面加剧，国际体系和国际秩序深度调整，多边主义和自由贸易体制受到冲击，霸权主义、单边主义和贸易保护主义抬头，不确定不稳定因素明显增多，风险加剧。与此同时，全球新一轮技术革命和产业革命并行交汇，新一代信息技术和先进制造技术深度融合，制造模式、生产组织方式和产业形态不断变革，柔性制造、网络制造、智能制造日益成为全球制造业发展的重要方向。以新一代信息技术为代表的生产力变革，推动生产关系

10、、社会结构和生活方式发生根本性变化，新技术新业态改造提升传统产业力度不断加强，技术的群体性突破支撑引领新兴产业发展渐成潮流。2.我国始终坚持的科技强国战略稳步推进，自上而下的创新热潮为经济发展持续注入新动能。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国是我国始终坚持的核心战略。我国作为后发国家和人口大国，在信息技术发展上具有独特技术代际跨越和市场规模优势，尤其是在部分新兴领域已经站在了前沿。中国企业需要重新定义在全球价值体系中的位置，企业面临向产业链上游迁移，向下游整合的历史使命。

11、然而，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力还不完全适应高质量发展要求。需要更加重视创新尤其是科技创新的重要作用，实现关键核心技术重大突破，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，为经济社会高质量发展提供强大的科技支撑。（二）抓住四大发展机遇。1.构建国内国际双循环新格局带来创新体系建设新机遇。“十四五”时期，中国特色社会主义现代化建设进入新发展阶段，要逐步构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快建设科技创新国内国际双循环体系是顺应新发展格局的必然要求。一是要充分发挥科技创新在建设和强化国

12、内国际双循环中的重要作用；二是科技创新本身也要构建国内国际双循环体系，实现科技创新要素的国内循环畅通和国际创新要素的流动聚集。科技创新国内循环主要任务是构建重点产业的全创新链，即从基础研究到应用研究、开发研究和产业化的整个创新链条，克服“卡脖子”技术短板，解决创新链的源头创新、突破性创新问题。科技创新国际循环主要任务是构建全球参与的、平等开放的大循环，打造全球科技创新共同体。2.长三角科技创新共同体建设带来创新合作新机遇。中央要求长三角区域勇当我国科技和产业创新的开路先锋，共建科技创新共同体，推进重点领域关键核心技术突破，加快构建协同创新的产业体系，此举必将促进“三省一市”科技基础设施联通、创

13、新资源要素流通、创新链与产业链融通、科技创新环境畅通、科技体制机制贯通，将长三角建设成为全球重要创新策源地。安吉地处长三角地理中心，已被纳入上海“1+8”大都市圈、杭州都市区核心区、省际毗邻重点区域，随着“十四五”时期高速、高铁、城际轨道、通用航空等交通方式日趋完善，将加速安吉深度参与长三角区域协同创新的步伐。3.浙江“重要窗口”使命担当带来创新发展新机遇。习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，人才引领创新，创新驱动发展是建成“重要窗口”的关键，也是高质量发展建设共同富裕示范区的根本保障。要以我省数字化改革及三大科创高地建设为契机，抓紧

14、布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。坚持把科技创新作为最核心、最关键、最可持续的竞争力，坚定不移地走好创新驱动发展之路。不断加大科技创新力度，推动5G网络、产业互联网、人工智能、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破，把握制造业转型升级、创新发展的重大机遇。4.新时代践行“绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区建设带来的绿色发展新机遇。2021年全国“两会”上，碳达峰碳中和被首次写入政府工作报告。“双碳”目标的提出将带来一场由科技革命引发的经济、社会、环境的重大变化。科技创新是同时实现经济社会发展和碳达峰碳

15、中和目标的关键。安吉新时代践行“绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区建设，就是在碳达峰碳中和背景下，以科技创新为核心驱动力，充分彰显安吉的生态底色、发展成色、文旅特色，加速“好风景”引来“新经济”，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化新通道，加快发展方式向绿色高质量转变，打造全国绿色发展标杆。（三）应对三大严峻挑战。1.应对国际技术壁垒的挑战。以美国为首的主要发达国家对华核心技术封锁将常态化乃至持续加码，对华人才封锁将不断升级，国际科技合作实现路径日趋复杂化。这对安吉开展高层次国际科研合作和人才交流、引进国际先进技术和关键设备、创新开发海外市场等带来一定冲击，推进关键技术、卡脖子技术

16、突破难度显著加大。2.应对可持续发展的挑战。安吉地处浙北山区，受生态空间和环境容量的限制较为严格。同时，碳达峰碳中和工作总体部署以及安吉着力推进新时代践行“绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区建设，对发展路径和发展方式提出了更高要求。以绿色发展为基调的安吉将面临更为严格的能源消耗和碳排放指标约束，急需引进新技术、新成果破解资源环境约束对安吉县绿色发展的刚性制约。3.应对区域创新竞争的挑战。现阶段，区域创新资源和创新要素竞争日益激烈，各地纷纷出台政策举措，招引创新资源、高端人才和高新产业项目，努力争抢新一轮科技产业创新制高点。迫切要求安吉抓住长三角一体化尤其是长三角（湖州）产业合作区建设重大机遇，进一步加大创新协同力度，在更大范围内吸引创新要素，推进创新资源的跨界整合，优化科技资源配置，提升区域创新竞争能力。三、基本思路和目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神