20180109李鹭光同志在油田公司2018年QHSE工作会议上的讲话.docx

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1、李鹭光同志在油田公司2018年QHSE工作会议上的讲话（2018年1月9月）2018/1/1013:16今天，我们召开2018年QHSE工作会议，主要任务是：总结过去一年的安全环保工作，分析当前面临的形势，部署今年重点任务，动员油田甲乙方全体干部员工，进一步增强责任意识、风险意识和忧患意识，扎实抓好安全环保各项工作，为建设3000万吨大油气田提供有力保障。这次会议，是继今年一季度QHSE管理委员会会议后，油田就安全环保工作召开的第二个会议。我们之所以在年初围绕安全环保工作连续安排两次会议，既是对以往好传统的坚持，更体现了油田党工委和油田公司对安全环保工作的高度重视，以及始终如一、一以贯之抓好安

2、全环保工作的坚决态度和坚定决心，也是践行生命至上、安全第一思想的具体行动。刚才，水桥同志代表油田作了QHSE工作报告，我完全同意，大家要认真贯彻落实。同时，我们还表彰了2017年度QHSE先进集体和个人以及“安康杯”竞赛优胜集体，与部分单位签订了2018年QHSE管理责任书。在此，我代表油田党工委和油田公司对受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，希望大家发扬成绩、再接再厉，继续做出先进的样子，为油田安全环保工作出新贡献，也希望各单位、各部门对照责任书内容，切实履行责任、兑现承诺，扎扎实实地抓好安全环保工作。下面，我讲三点意见。一、怎样理解党和国家、集团公司、自治区对安全环保工作的新要求党的十

3、八大以来，以习近平同志为核心的党中央空前重视安全环保工作，站在中国特色社会主义全面发展和中华民族永续发展的高度，把安全生产作为民生大事纳入全面建成小康社会的重要内容之中，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，把绿色发展纳入五大新发展理念，颁布了史上最严的新“两法”，第一次以党中央、国务院名义印发了安全生产文件，成立中央环保督察组在两年内完成31个省市全覆盖督察，抓安全环保工作的决心之大、力度之大前所未有。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，要强化党政同责、一岗双责、失职追责,严格事故调查，严肃责任追究。去年以来，针对事故多发频发的情况，党和国家进一步加大了对安全环保工作的监

4、管力度，对安全环保事故始终保持“零容忍”和严追责的高压态势。仅去年111月份，全国就开展安全生产监督监察422.5万次，实施各类行政处罚11.7万次，罚款金额高达27.5亿元。在第四批中央环保督察中，立案处罚企业1.08万家，立案侦查335件，拘留424人、问责6471人。特别是对北京大兴“1118”火灾、祁连山生态破坏等重特大安全环保事故事件均上升到政治和法制的高度严肃追究处理，最高追责到省部级干部，向全国人民发出了狠抓安全环保工作的最强音。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把安全环保摆在了更加突出的位置，提出了更高的标准和更严的要求。党的十九大报告指出，“要树立安全发展理念，弘扬生命至

5、上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。报告将“坚持人与自然和谐共生”写入中国特色社会主义基本方略，将“美丽”列入社会主义现代化强国建设目标，重申了“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，强调“要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”；报告专门用一个章节来部署生态文明建设，提出了推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制四个方面的重点工作。12月中旬召开的中央经

6、济工作会，把“污染防治”作为决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一，明确指出要加快推进生态文明建设，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。这一系列决策部署，是党中央准确把握当前安全环保的新特点、新规律提出的最新要求，彰显了党中央建设“美丽中国、健康中国、平安中国”的坚定决心，为我们在新时代做好安全环保工作提供了根本遵循。集团公司始终把安全环保作为重中之重的工作，始终把安全环保工作作为一项重大的政治任务来抓。在去年下半年的HSE管理体系审核中，宜林董事长亲自审定体系审核和安全大检查方案，集团公司领导全部带头深入基层现场参加审核检查，这充分体现了党组对安全环保工作的高度重视。近期，

7、针对多起安全环保事故带来的严峻形势，集团公司连续下发通知，深入组织开展“大学习、大检查、大反思”活动，要求对所有生产经营活动升级管理、风险升级防控、危险作业升级审批，并在关键风险领域和重要敏感时段设立了“四条红线”，强调对涉及“四条红线”的安全生产事故要升级调查、升级处理、严肃追责。今年1月2日，集团公司在新年第一个工作日就召开HSE委员会会议，会上宜林董事长指出，2018年的安全环保形势依然严峻复杂，今后一段时期工作的总体目标就是要促进安全环保形势持续稳定好转；强调要准确把握当前新形势新要求，清醒认识当前存在的突出问题，狠抓安全环保重点工作落实，切实做到“五严五狠抓”，即思想上要严肃、狠抓依

8、法合规，制度上要严密、狠抓责任落实,组织上要严谨、狠抓危害辨识，管理上要严格、狠抓过程管控，纪律上要严明、狠抓作风建设；董事长特别强调了环保工作，要求提高思想认识，把环保工作统一到党中央决策部署上来，认真研究制订污染治理行动计划，贯彻国家应对气候变化战略部署，深化OGC1国际合作，增强公司可持续发展动力。这次会议，还将集团公司HSE工作方针由“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”调整为“以人为本、环保优先、安全第一、质量至上”，体现了集团公司对生命负责、对社会负责的态度，以及抓安全环保工作的更高站位和更大决心。自治区始终坚持严打安全环保违规违法行为，安全环保监督监察呈现出常态化、重追责、严

9、处理的态势。去年以来，陈全国书记、雪克来提主席先后对多起安全环保事故作出重要批示，都要求严格调查事故、严肃追究责任，特别是对乌鲁木齐石化“1130”事故，自治区按照国务院安委会办公室要求，对事故进行了升级调查；9月份，印发了关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，对疆内安全环保工作提出了更高更严要求。另外，自治区对疆内石油行业的安全环保监管也越来越严，地方各级政府先后来油田执法检查56次，多次来电来文督促油田加强安全环保工作。近期，中央环保督察组向自治区反馈督察情况时指出，新疆在落实大气和水污染防治行动中，对煤炭、石油、矿产等行业存在放宽要求、放松标准的情况。自治区高度重视问题整改，要求油田加

10、快退出环保区内油气生产设施，年内全面完成退出工作。由此可见，今后自治区对石油行业安全环保的要求将更高、监管将更严。我们要深刻理解党和国家、集团公司、自治区关于安全环保工作的新要求，深刻认识到今后安全环保工作的标准将越来越高、要求将越来越严，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到国家、集团公司和自治区的部署要求上来，进一步树牢红线意识、强化底线思维，进一步增强做好安全环保工作的责任感、紧迫感和使命感，恪守红线不动摇、严格监管不放松，切实把安全环保工作抓紧抓牢、抓实抓细、抓出成效。二、怎样认识油田安全环保工作面临的形势去年以来，油田上下、甲方乙方深入学习贯彻习近平总书记关于安全环保工作的

11、系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实国家、集团公司和自治区的系列要求，按照“五严要求”和“十个从严”的部署，围绕上级检查、风险防控、隐患治理、现场监管等工作，采取了一系列重大举措，做了大量扎实有效的工作，油田安全环保红线意识进一步增强、责任进一步落实、基础进一步夯实、监管进一步严格、干部员工队伍的作风进一步转变，安全环保工作经受住了考验，形势保持了总体受控。在肯定成绩的同时，我们也要正确认识新时代油田安全环保工作面临的新形势、新问题、新任务。对此，我主要讲三句话。第一句话：形势依然严峻。会战28年来，尽管油田创造了许多好经验、好做法，也取得了较好的安全环保工作业绩，但目前仍然处于并将长期处

12、于严格监管阶段，面临的形势依然十分严峻。主要表现在三个方面。一是严峻性。在安全方面，塔里木盆地油气臧超深复杂、类型多样，普遍具有高温、高压、高含硫、高矿化度的特点。我们开发的油气田，既有干气也有湿气、既有凝析油也有黑油、既有轻质油也有稠油，油气井最深超过8000米，井底温度接近200,压力高达140兆帕，硫化氢含量最高达30万ppm,氯根最高达25万mg1o这一系列高温高压、易燃易爆、有毒有害、强腐蚀的行业特点和塔里木客观复杂的勘探开发对象，使油田安全生产一直面临着诸多风险和严峻挑战。在环保方面，盆地地表多为沙漠、山地、戈壁，植被稀少，生态环境十分脆弱，并且自然环境恶劣，常年多风少雨、极寒极热

13、，平均年降水量不足50毫米，冬季最低温度低于零下50,夏季地表温度最高达80,生态系统自我修复和调节能力也非常弱。这对油田环保工作提出了更高要求。目前，油田还有多处油气生产设施处于保护区和水源地内，还有许多历史遗留问题尚未处理，随着国家和自治区标准越来越高、执法越来越严，油田环保工作面临的形势将更加严峻。另外，油田地处南疆维稳防恐的前沿阵地，周边敌社情复杂，油气生产设施始终是暴恐分子试图袭击的对象，这进一步增加了我们抓好安全环保工作的压力和挑战。二是重复性。主要是井控事件和承包商事故重复发生。我们常讲,井控风险始终是油田最大的风险，承包商管理始终是油田安全环保管理最大的短板。近年来，尽管我们持

14、续加大井控和承包商的管理力度，但各类问题还是屡禁不止，同类型事故事件还是屡屡发生。油田环空带压井呈逐年增多态势，钻试修溢流情况多发频发，近十年累计发生的溢流险情次数占集团公司总数的三分之一，井控风险比比皆是。承包商事故接连不断，近五年连续发生了塔中“422”中毒窒息、哈拉哈塘“727”爆管、东河“426”着火、英买力“59”闪爆、轻烧厂“66”吊装亡人等5起事故。可以讲，油田重点关注、重点管控的井控和承包商风险没有管住管好，各类事故事件依然在重复发生。三是颠覆性。安全环保是政治、是经济、是民生，一旦发生安全环保事故，将对企业、个人和家庭产生颠覆性的影响。首先，影响“面子”。安全环保直接关系着企

15、业的形象和声誉。在今年集团公司学习研讨会上，宜林董事长分析形势时讲了“五个严重”，其中之一就是一系列安全环保事故引发了公众对公司治理能力的严重质疑。如果我们不能有效遏制安全环保事故，百万石油员工辛苦重塑的良好形象将再次受到重创。其次，影响“票子”。当前，国家和集团公司加大了对安全环保事故的处罚力度。如果发生较大事故，企业将面临停产整顿，经营效益将受到严重影响，同时当年的工资总额基数也将扣减，并且次年不予恢复；相关责任人将受到严肃处分，个人奖金将被大幅扣减。另外，还影响“帽子”。集团公司明文规定，今后凡是涉及“四条红线”安全生产事故的，企事业单位所属二级单位主要领导必须追责，因履职不到位、管理不

16、到位、事故性质严重或造成较大负面影响的必须免职，发生较大安全生产事故的一律先免后查。在座的各位在组织的关怀培养和个人的辛勤奋斗下才走到今天，如果触碰红线，将一切归零。第二句话：深层次根本性问题尚未解决。近年来，油田安全环保工作总体在不断加强，安全环保管理水平总体在不断提升，但一些深层次根本性的问题并没有解决。主要体现为“三个不到位”和“三个不适应”O三个不到位：一是思想认识不到位。有的领导干部对安全环保工作的认识不高、重视不足、敏锐性不强，存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，存在安全环保”说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，没有真正将安全环保贯穿到生产经营的各个环节。有的领导干部消极对待各类检查发现的问题，不从管理上反思原因、查找差距，反而强调客观原因，抓问题整改不严不实。二是责任落实不到位。油田安全环保责任体系还不健全，甲方的主体责任和监管责任、乙方的主体责任、机关的直线责任、单位的属地责任、干部的有感领导责任、员工的岗位责任没有真正归位到位，油田安全环保的责任尚未