2023年质监局开展特种设备安全隐患排查整治专项方案 4份.docx

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1、2023年特种设备安全隐患排查整治方案为认真贯彻落实XX省安委会印发的XX省安全生产专项整治三年行动总结和市场监管总局办公厅印发的总局安全生产专项整治三年行动计划实施方案等相关要求，进一步加强全省重点行业领域特种设备安全专项整治，制定本方案。一、整治目标通过组织开展危险化学品相关移动式压力容器、油气长输管道、既有建筑物加装电梯、起重机械等特种设备专项整治，到2023年底,重点行业领域特种设备本质安全水平明显提升，特种设备重特大事故得到坚决遏制，特种设备较大事故、一般事故及重大影响事件起数持续减少。二、主要任务（一）深化危险化学品相关移动式压力容器充装单位专项整治。督促危险化学品相关移动式压力容

2、器充装单位完善各项安全管理制度及应急处置措施，加强风险识别、评估及源头管控，深化隐患排查治理；组织开展危险化学品相关移动式压力容器充装单位专项监督检查，重点查相关单位是否持续保持充装许可条件，是否建立充装信息自动采集、充装记录保存等功能的信息化平台，特种设备相关安全管理制度是否建立并执行到位，是否按照相关要求开展特种设备定期自行检查及隐患自查自纠，是否按照相关安全技术规范要求开展充装作业，现场充装人员是否按照相关规定持证上岗，充装前后检查记录和充装记录等是否满足安全技术规范规定和本单位管理制度要求，充装单位是否存在超范围充装、超检验有效期充装等,对于发现超范围充装、超检验有效期充装等重大违法行

3、为要依法查处。（-）持续推动落实长输油气管道法定检验制度。认真落实质检总局国资委能源局关于规范和推进油气输送管道法定检验工作的通知（国质检特联（2023）XX号）要求，督促长输油气管道建设单位和运营使用单位依法依规履行管道安全主体责任，严格落实管道安装过程的监督检验和在用管道定期检验制度，持续提升管道法定检验率。监督检查中发现严重隐患或重大安全风险，应当及时向当地XX安委办报告。（三）开展房屋建筑和市政基础设施工程用起重机械制造环节专项抽查。组织对塔式起重机和施工升降机持证制造单位开展专项监督检查，重点查企业是否持续保持获证条件，质保体系是否有效运转，制造产品是否符合安全技术规范要求，是否存在

4、无证生产（包括超范围生产）情况等。对于检查中发现的无证生产（包括超范围生产）起重机械等重大违法违规行为要依法严肃查处。（四）加强既有住宅加装电梯安全监管。认真贯彻落实XX省关于加强电梯质量安全工作的实施意见，配合有关部门做好既有住宅加装电梯工作，在有关部门确认既有建筑物加装电梯的井道、地基等机构符合建筑、消防等方面要求的前提下，依法做好施工告知、安装监检、使用登记办理及安全监管工作。三、时间安排（一）动员部署阶段（2023年XX月XX日前）按照本方案要求，结合辖区实际，组织制定本地区特种设备安全整治三年行动方案，进一步明确工作任务和工作措施，对特种设备安全整治三年行动进行动员部署，并于6月底前

5、将动员部署情况上报省市场监管局特种设备局。（-）隐患排查阶段（2023年XX月底前）按照本方案确定的工作重点，结合本地区产业特点、企业复工复产和疫情防控常态化条件下特种设备安全工作实际，认真分析研究本地区特种设备重点行业、重点领域及关键环节存在的突出问题和安全风险，在组织企业全面自查的基础上，全面深入细致开展摸排整治，认真建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改的原则，对发现的隐患明确整改措施、时限、要求及责任人，务求隐患整改闭环管理，确保专项整治工作取得初步成效。（三）整治攻坚阶段（2023年）各地区特种设备安全监管部门要对整治工作开展情况进行及时梳理总结分析，动态更新“两

6、个清单”，针对重点难点问题，要加大整治攻坚力度，持续推进问题整改。要按照风险等级对排查出的隐患进行分级分类，并制定针对性隐患整治和风险管控措施，对于各类严重隐患，要实施挂牌督办，加强跟踪整改，务求隐患整治闭环管理。要完善风险隐患治理措施，推动构建特种设备“双重预防”机制，坚决防范系统性、区域性安全风险。（四）巩固提高阶段（2024年）对前两年的整治工作进一步进行梳理总结，分析共性问题和突出风险隐患，深挖深层次矛盾和原因，深入研究治本之策，建立健全防范和化解特种设备安全风险隐患的系统、制度性举措，推动解决深层次风险隐患，提升特种设备安全治理整体水平。专项整治工作开展过程中，各地要注重及时总结好的

7、经验和方法，并将好的经验成果制度化加以推广，健全长效监管机制，完善监管工作体系，提升整体治理水平。四、保障措施(-)提高认识，加强领导。贯彻落实省安委会安全生产整治三年行动方案要求，确保特种设备安全形势持续稳定向好的必然要求。全省各级市场监管部门要高度重视，加强组织领导，认真谋划、细化方案，明确任务、压实责任，全力以赴将特种设备安全整治三年行动各项工作抓实抓细，抓出成效。(二)严格执法，营造氛围。XX省各级特种设备监管部门要将开展特种设备专项整治行动与行政执法紧密衔接，在组织企业自查的基础上，加大监督检查频次，加强执法力度，对检查中发现的严重隐患和重大违法违规行为，要及时移交执法机构，依法严肃

8、查处,决不姑息迁就，以执法处罚高压态势力促特种设备安全整治行动取得实效。同时，要采取多种形式加大对特种设备安全整治的宣传报道，充分发挥好经验好做法的正向引导作用，加大对反面典型案例的警示曝光力度，加强社会监督和舆论监督，积极营造全社会广泛参与支持、群防群治的良好氛围。()强化督导，务求实效。各地各部门要建立特种设备安全专项整治三年行动工作台账，专项整治行动开展过程中，省局将加大对各地工作推进情况的督导检查、协调调度、对整治工作推进不力、责任不落实、重大问题隐患迟迟整治不到位的市州局进行通报、警示、约谈，必要时抄报当地XX安委办。XX市也要加强对县区局工作落实情况的监督检查，及时发现并研究解决工

9、作中存在的问题,确保工作落实到位、任务完成到位。(四)认真总结，及时报送。XX市特种设备监管部门要及时总结特种设备安全整治行动工作推进情况、存在的问题及下一步工作计划，于每季度结束前5个工作日前报送相关工作开展情况总结，并于每年12月20日前报送年度工作总结。鼓励各地在整治工作开展过程中及时将好的经验做法或制度成果及时报送省局，便于在更广范围内推广引用。2023年特种设备安全隐患排查整治方案为认真落实国家、省、市近期一系列关于加强安全生产的指示精神和工作部署，牢固树立“以人为本，安全发展”理念，进一步树立安全生产“红线”意识、强化“底线”思维，从制度化、长效化、规范化管理工作入手，切实做好我街

10、道安全生产工作，推进特种设备安全生产专项整治，严厉打击各类违法违规行为，及时消除事故隐患，推动全街道特种设备领域安全生产形势稳定好转，决定在全街道范围内开展一次特种设备安全大检查。现将有关方案如下:一、即日起至XX月XX日，重点在下列领域开展特种设备安全监察整治工作（一）危险化学品特种设备使用单位（主要是氨、氯介质的压力容器、压力管道生产使用单位）。（二）气瓶充装单位和检验单位。（三）简易升降机及载货电梯使用单位。（四）土制特种设备使用单位（土制锅炉、土制压力容器、制起重设备及无牌无证特种设备）。（五）起重机械使用单位（沿海码头、港口、除“两工地”以外的工程建设领域）。（六）小型锅炉、快开门式

11、压力容器和移动式压力容器使用单位。（七）电梯使用单位。（特别公共领域电梯使用单位）。（八）已检验合格未办理注册登记的特种设备使用单位。（九）特种设备操作人员持证上岗。二、时间为即日起至8月30日，分四个阶段进行。（-）生产经营单位自查自纠阶段（XX月10日前）各社区居委会、工作点，基层有关单位要结合各自实际、制定本地区特种设备安全生产大检查方案，发动辖区内相关企业积极参与，周密部署，迅速启动，明确任务，落实责任，在去年全面排查的基础上开展自查自纠工作，对排查出的隐患立即落实整改方案，为特种设备安全大检查工作取得实效奠定扎实基础。（二）全面检查阶段（XX月11日至XX月10日）在企业自查自纠的基

12、础上，各社区居委会、工作点，基层有关单位要指导、协调、督促辖区内特种设备使用单位对排查出的安全隐患进行整改，对排查出的安全隐患要及时下达事故隐患整改通知书，督促企业做到整改措施、责任、资金、时限和方案“五落实”，确保隐患整改到位。（三）重点抽查和督导落实阶段（XX月11日至XX月10日）各社区居委会、工作点，基层有关单位要对辖区企业开展抽查、督查工作，检查企业开展隐患排查情况，对抽查、督查发现的各类隐患要采取强制措施予以整改；对整改无望、危险性较大隐患的企业，要依法予以停产整顿或关闭。（四）巩固提高阶段（XX月11日至XX月30日）各社区居委会、工作点，基层有关单位要在企业自查、重点检查的基础

13、上，认真组织“回头看”工作，要及时梳理特种设备安全大检查工作中出现的好做法、好经验，评估特种设备安全大检查工作的实际效果，总结分析、研究、解决和部署整治工作中存在的突出问题，对一时无法解决的疑难问题，上报街道研究、解决，促进特种设备动态监管长效机制不断完善。（-）要切实加强组织领导，精心组织部署。各社区居委会、工作点，基层有关单位要高度重视特种设备安全大检查工作，督促企业排查治理隐患和治理本地实际问题等工作结合起来，统筹兼顾,有序安排。社区主干要亲自组织研究，分管两委具体布置并狠抓落实，认真落实特种设备安全层级监管机制，不走过场，不图形式，从严执法，务求实效。（二）要强化检查力度，落实企业主体

14、责任。各社区居委会、工作点，基层有关单位要在企业自查的基础上，加强对属地企业的督促检查，重点检查企业特种设备安全管理制度建立落实、设备定期检验、人员持证上岗及主动开展隐患排查治理等内容，及时掌握面上情况，发现新情况，解决新问题，确保特种设备安全大检查取得成效。要切实加强治理工作的跟踪问效，相关工作见证要形成闭环；遇到棘手问题、疑难问题要及时向街道报告请示，开展联合执法、集中清缴等严厉措施，注重治理效果。企业主要负责人要切实负起第一位的责任，按照本通知要求和落实企业安全生产主体责任的有关规定，迅速组织开展本企业安全生产自查自纠工作。（）充分利用各级媒体，广泛开展宣传发动。各社区居委会、工作点，基

15、层有关单位要把强化企业安全主体责任始终作为工作出发点和落脚点，重点解决企业管理层认识不到位、措施不得力的问题，坚持教育引导与批评惩戒相结合，促进自律；紧密结合辖区内特种设备安全形势、任务有针对性的开展特种设备安全培训工作，制定计划报街道安办；加强对责任区域内特种设备使用单位的宣传、巡查，发现问题和隐患，并按要求报告；要充分发挥主流媒体作用,加大特种设备安全工作宣传力度，正确引导社会监督，促进他律。（四）强化隐患治理，解决突出问题。请各社区居委会、工作点，基层有关单位要在去年安全生产大检查工作的基础上，坚持把隐患排查治理贯穿于检查整治的始终，主动与街道安办开展联合检查，深入排查事故隐患，强化事故

16、预防。对逾期不改或整改不达标的企业，坚决予以停产整顿或关闭，真正做到将事故消灭于萌芽中,确保特种设备零事故。（五）各社区居委会、工作点，基层有关单位要合理安排时间,抓好进度，认真开展特种设备安全大检查，及时上报阶段性重点工作完成情况，每月24日下午下班前报送街道安办。2023年特种设备安全隐患排查整治方案通过深入持久的督查行动，进一步促进特种设备安全法律法规和“隐患治理”各项工作部署的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和各级XX部门监管主体责任的落实，提高事故预警和应急救援能力，完善特种设备安全长效机制，促进全市特种设备安全形势的持续稳定好转，确保奥运会前后我市不发生有社会影响的特种设备事故，全年不发生重大事故，全面完成今年特种设备安全监察工作目标。此次督查采取企业自查和当地镇XX、主管部门与质监部门抽查相结合的方式进行。当地主管部门应根