2023年财政工作总结及2023年工作思路.docx

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1、2023年财政工作总结及2023年工作思路一、2023年主要财税政策落实和重点财政工作情况1全力保障疫情防控。坚持人民至上、生命至上，着力保障免费核酸检测、隔离点、亚定点医院和方舱医院建设及运行、防控物资采购等重点领域，全市安排疫情防控资金67.61亿元。完善疫情防控财政保障政策，将必要防疫支出纳入“三保”范围，大幅增加资金投入，确保不因资金问题影响防疫效果。全力守护人民群众生命安全和身体健康，安排22亿元支持跨区域转运隔离，全力保障援沪嘉善和平湖中转站平稳运行，在全省率先试点入境商务人员“闭环泡泡”管理。保障常态化免费核酸检测，安排9.5亿元支持核酸检测保障体系建设，全市建成具备检测能力机构

2、和基地51家，推动建设覆盖全市三天一检的核酸检测能力。健全完善公共卫生事业投入机制，落实5.3亿元提高基本公共卫生服务标准和水平，安排13.4亿元支持亚定点医院等建设和重要医疗设备、防控物资采购，全市储备床位7000张，进一步提升医疗救治能力。2 .全力保障经济稳进提质。第一时间承接落实国家和省稳经济一揽子政策，用足用好财政政策“工具箱”，积极推动各项政策直达快享，着力夯实经济基本盘。落实新的“组合式”税费支持政策，严格实施小微企业“六税两费”减免、研发费用加计扣除、小规模纳税人阶段性免征增值税等减税降费政策，全年为企业减负333.5亿元。用最快速度、最大力度落实留抵退税政策，全年办理全口径增

3、值税留抵退税229.6亿元，列全省第三。全市行政事业单位及国有企业为小微企业和个体工商户减免国有房屋租金16亿元。加大惠企支持力度，贯彻“5+4”稳进提质政策要求，按照“早兑快兑、应兑尽兑”的原则，全口径兑付惠企资金218.4亿元，全力帮助市场主体应对冲击、增强信心。争取增值税留抵退税等减税降费专项资金37.8亿元,保障惠企政策“早出快出”“能出尽出”“精准高效顶格执行面向小微企业政府采购优惠政策，将政府采购预留给中小企业的比例、合同预付款比例各提高10个百分点，全年政府采购授予中小企业合同金额147.3亿元。深化精准服务外贸企业行动，支持畅通国内国际双循环，落实稳外贸资金4.3亿元，在全省率

4、先开展抢客商抢订单“双抢”工作，对出海抢单“包机+拼机+定期航班”给予50%费用补助,助推进出口总额增长16.3%o促进消费复苏回暖，开展促消费系列活动，千方百计培育消费新热点，安排消费券专项补助5.4亿元，带动消费85亿元，有效推动餐饮、住宿、旅游、零售等领域消费提振回升，扩大新能源汽车和绿色智能家电消费。3 .全力保障科技创新发展。深入实施创新强市战略，联动推进科技创新和产业升级，重点完善财政科研经费管理机制，全市财政科技支出46.2亿元，增长18.7%,有效增强经济发展动力和后劲。加快打造科创湖区，落实新型研发机构补助12.3亿元，支持浙江清华长三角研究院“深根计划”，大力推进南湖实验室

5、、南湖研究院、北理工研究院等高能级创新平台建设，支持南湖青创城启动运营，启动建设清华柔性电子研究院国家重点实验室项目。保障人才引育留用，落实16.3亿元人才专项资金，推动精英引领、优才计划、大学生“55（F计划、海外高层次人才引进等提质增效，新增省“鳏鹏行动”计划专家3名，省海外工程师、高技能人才引育数均列全省第一。加快打造制造业核心竞争力，支持实施“135N”先进制造业集群培育计划，实施“放水养鱼”行动计划财政激励政策，全市提取土地出让收入8.2亿元支持新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃攻坚行动，助推规上工业增加值增长4.7%o完善政府产业基金体系，以1313亿元财政资金，撬动1729.4亿元

6、社会资本，联合设立G60科创走廊成果转化基金，加快推进金瑞泓大硅片项目、嘉兴-丽水山海协作基金运作，引导完善地域生产力布局，促进重点产业、关键行业强链补链。4 .全力保障重大战略实施。系统谋划财政资金整合和统筹，健全财政激励政策体系，保障首位战略实施，增强发展协调性，推动城市能级持续增强。积极争取上级资金资源，抢抓政策窗口期、机遇期，争取到新增专项债券291.4亿元、是上年的2.8倍，增幅列全省第一，有效拉动固定资产投资增长。争取省以上专项补助资金21.6亿元，推进浙北高等级航道和湖嘉申航道等项目建设。支持重大项目推进，不断健全跨区域重大项目资金统筹机制，全市政府投资支出517亿元，增长58%

7、,加快建设市区快速路环线，全力推进通苏嘉甬铁路、沪平盐城际、中心城区至县（市）4条快速路射线全面开工。支持示范区建设，继续推进长三角一体化跨区域财税分享体制机制建设，参与制定跨区域财税分享操作规程和示范区水乡客厅共同账管理办法。深入实施共建虹桥国际开放枢纽行动计划，积极争取上级税收优惠政策。支持海河、海铁联运，落实0.9亿元加强海河联运建设，制定海铁联运财政补助政策，开通运行首条海铁联运班列，有力保障生产服务型国家物流枢纽城市成功创建。支持市域协同发展，落实土地出让业务费5.6亿元，保障国土空间规划“三区三线”划定和全域土地综合整治等工作顺利实施。5 .全力保障生态宜居建设。坚持绿水青山就是金

8、山银山理念，持续健全生态文明建设财政保障机制，有效推进全域城乡风貌整体提升。高水平推进乡村振兴，土地出让收入用于农业农村支出比例达5.6%,统筹农业农村高质量发展专项资金32亿元，成功创建特色精品村23个，新建美丽乡村精品线7条，新改建和提升“四好公路”470.6公里，33个村列入未来乡村建设试点。深入推进“强村富民”计划，大力发展“飞地抱团”，所有村年经常性收入超过150万元，分红村比例达到35%,农村居民收入连续19年保持全省首位，城乡居民收入比缩小到1.56:1o推进全域碧水生态修复，落实8.6亿元加快城镇“污水零直排”建设攻坚行动，推进农村生活污水治理，荣获五水共治“大禹鼎银鼎”。持续

9、推进生态环境保护，支持高水平打好蓝天保卫战，落实23.2亿元支持城镇生活垃圾分类和污水处理基础设施建设，落实8亿元支持美丽城镇建设，成功创建省级美丽城镇样板镇13个。全面加强城市精细化管理，用足用好1亿元专项经费，积极推进城市管理标准体系建设，推动建成“席地可坐”城市客厅、样板路段、样板街区等47个。6 .全力保障共同富裕推进。发挥公共财政的普惠性、兜底性作用，持续加大民生保障和改善力度，推动“扩中”“提低”改革，促进基本公共服务优质共享。全市民生发展类支出659.2亿元，增长4.5%,占一般公共预算支出的79.6%。推进稳就业措施落实，实施企业社保缓缴、失业保险返还政策，发放稳岗资金4.4亿

10、元，城镇新增就业14.6万人，保障开展“金蓝领”职业技能提升行动，落实资金1.7亿元，培训人次达22.6万。健全社会保障体系，落实社会救助、养老补助等托底政策，最低生活保障标准提高到每人每月1070元，失业金标准提高到每人每月1863元，城乡居民基本医疗保险补助标准提高到每人每月1060元，在全省率先实现门诊慢特病跨省直接结算，“大病无忧”保险参保人数达到276万人,长护险等4个项目入选全省共同富裕试点。支持建设教育现代化，落实两个“只增不减”，全市财政教育支出158.7亿元，增长6.9%,促进教育公平和质量提升，入选全省中等职业教育高水平建设学校13所，全市新竣工中小学和幼儿园23所、学位1

11、8万个、托位6500个，嘉兴学院实现硕士研究生首次招生，支持嘉兴南湖学院和嘉职院高水平建设。支持实施健康嘉兴，加大医疗卫生事业投入，落实26.4亿元全力保障长三角国际医学中心、市第一医院二期、市公共卫生临床中心等卫生基础设施建设和医院发展，市第一医院、市第二医院首次获评全国三级公立医院A+等级，支持镇、街道基层医疗机构标准化建设全部完成。充分发挥直达资金惠企利民作用，全年共收到中央直达资金67.9亿元，支出64.6亿元，在保基本民生、保市场主体中发挥重要支撑作用。二、2023年重点财政收支政策1聚焦帮企业稳主体，提振市场信心。坚持把惠企助企摆在突出位置，大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”

12、,用真金白银减轻企业负担，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。全面落实减税降费政策，扎实推动减税降费政策精准直达快享，最大限度挖掘降本减负空间，全年为企业减负200亿元以上，增强企业信心，助力企业发展。加大中小微企业支持力度，政府采购项目预留给中小企业比例不低于40%,给予小微企业10%以上价格扣除评审优惠，与广大企业共克时艰、携手并进。支持稳定和扩大就业，全市安排5亿元促进城镇新增就业，完善部分减负稳岗扩就业政策，优化创业担保贷款贴息及奖补，加强对重点群体创业就业、灵活就业、新就业形态的支持。支持提升服务企业水平，扎实开展服务企业专项行动，深入推进小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“

13、滴灌工程”，支持科技银行专营机构和政府性融资担保机构加大对科创企业、中小微企业的金融服务。支持外向型经济发展，强化资金激励作用，更大力度推动外贸稳规模、优结构，全市安排5亿元培育外贸竞争新优势，积极发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态，鼓励企业抢订单拓市场，助力企业“走出去发展壮大。2 .聚焦抓投资扩内需，增强发展动能。充分发挥投资对经济增长的关键作用和消费的基础作用，落实省“8+4”经济政策体系，进一步扩大有效投资，深入挖掘消费潜力。支持扩大有效投资，大力实施省“千项万亿”工程、市“551”工程，全力抢抓政策机遇，科学精准做好项目谋划，做深做实前期工作，扎实开展专项债券储备行动，力争新

14、增专项债券300亿元，保障重大项目建设需求。强化政府投资引导作用，加强重大项目前期谋划，健全项目推进、督导服务、问题解决机制，进一步优化投资结构，继续推进嘉兴机场、市域快速路道路网工程等重大项目建设。持续深化重点领域改革，实施资源要素配置一体化改革，优化土地出让收入分配机制，深入推进市域一体化改革，探索建立跨区域基础设施共建共享建设运营机制，提高资金、资源、资本、资产的统筹效率。促进房地产市场平稳健康发，完善稳地价、稳房价、稳预期的精准调控机制，支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，有效防范化解风险隐患，促进房地产业良性循环和健康发展。支持激活和扩大消费，抓住消费复

15、苏机遇，用足用好上级补助政策，充分挖掘消费潜能，支持消费模式、消费业态、消费场景创新，全市安排资金5亿元，开展促消费系列活动，推动住宿、餐饮、旅游等消费加速回暖，促进新能源汽车、居家、家电等大宗商品消费，提振居民消费信心。3 .聚焦智能化绿色化，深化创新驱动。加快建设智造创新强市，大力实施数字经济创新提质”一号发展工程“，持之以恒推动制造业发展，打造先进制造业基地，高水平建设区域创新体系副中心。全面推进制造业“两化”改造，深入实施“135N”先进制造业集群培育计划，开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快推进基本实现规上工业企业“两化”改造全覆盖，全市安排工业信息化资金增长20%,市本级

16、安排增长100%,更好推动制造业高质量发展。大力发展先进制造业集群，深化“雄鹰行动”和“上市IO(T行动效用，实施专精特新企业培育计划，加快打造一批契合产业基础、发展特色鲜明的制造业集群，促进制造业向价值链高端攀升，助推规上工业增加值增长7%o加快建设科创金融改革试验区，积极构建科创金融服务体系，鼓励设立科创金融专营机构。实施科技企业“双倍增”和科技小巨人培育计划，发挥G60科创走廊科技成果转化基金效用。打造科技创新重要策源地,支持浙江清华长三角研究院打造一批建院20周年标志性成果，推动南湖实验室纳入全国重点实验室体系，加快发展南湖研究院、北理工研究院、浙中科研究院等科创载体，提升发展南湖湘家荡、秀洲天鹅湖、海宁鹃湖等科创湖区，全市安排科技奖励资金15亿元。深入实施人才强市战略，加大引育创新人才和技能人才，全市安排20亿元支持“星耀南湖鳏鹏行动”、省海外引才计划等重点人才项目。4 .聚焦强交通促开放，拓展发展空间。充分发挥区位优势，放大战略叠加效应，大力实施地瓜经济提能升级“一号开放工程“，加快建设“七型城市”，重