xxx市高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案.docx

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1、XXX市高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要指示精神，根据中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见(X党办发(2023)36号)和中共XX州委办公室XX州人民政府办公室关于印发XX州高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案的通知(XX党办发(20xx)3号)文件精神，为持续加大全市易地扶贫搬迁后续扶持政策支持和工作力度，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，顺利实现社会融入，保障安置区社会长治久安，结合实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实

2、党的十九大和十九届历次全会、二十大精神，深入贯彻落实中央和省、州易地扶贫搬迁各项决策部署，坚持新发展理念，坚持分类施策、精准管理，聚焦培训就业、县域经济、基本公共服务、社区治理、组织保障等重点内容，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作与推进新型城镇化、乡村振兴战略有机衔接，高质量推进全市易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众到2025年在安置地稳定融入，实现可持续发展，到2035年完全融入。二、基本原则（一）坚持以党建为引领。以社区基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把安置点建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动经济社会发展的坚强战斗堡垒。（二）坚持以人民为中心。

3、顺应搬迁群众对美好生活的向往，把增进搬迁群众福祉、促进搬迁群众融入和稳定发展作为一切工作的出发点和落脚点。（S）坚持以就业为根本。针对性地开展搬迁劳动力全员培训，提高文化素质和就业技能，完善产业配套，促进安置区经济发展，提供更多就业岗位，满足各类就业需求，确保搬迁群众稳定就业、稳定增收。（四）坚持以达效为导向。因人因地施策，对项目进行精准化配置，对劳动力就业实行精准化服务、对安置区实行精细化管理，全面提高后续工作的针对性和实效性。三、组织领导为确保政策不松劲、力量不减弱、工作不断档，成立市易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组，市易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组与市扶贫开发领导小组合署办公，全面统筹

4、我市易地扶贫搬迁后续扶持工作，成员如下：组长：XXX市委书记XXX市委副书记、市长副组长：XXX市委副书记XXX市人民政府副市长成员：市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委编办、市总工会、团市委、市妇联、市发展改革局、市教育局、市工业和信息化局、市民宗局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市市场监督管理局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康局、市医保局、市扶贫办、市综合执法局、市林业局、州生态环境局XXX分局、XXX供电局、市福润移民工程投资有限公司、各乡镇（街道）主要

5、负责同志。领导小组下设办公室在市扶贫办，罗建同志兼任办公室主任，孙学艺同志任办公室副主任，负责日常统筹调度工作。四、工作任务（一）提升就业增收水平1强化责任包保，加大监测帮扶力度。一是在保持原脱贫攻坚结对帮扶总体稳定的基础上，各迁入地要进一步加大就业困难人群的摸排，统筹制定分社区、到户到人的就业帮扶方案，至少每户有一名干部跟踪包保帮扶，同步落实就业困难人员动态监测机制，开展困难人员“一对一”就业帮扶，优先开展提供就业岗位信息、就业推荐、职业指导等服务，实现有劳动力“零就业”家庭动态清零。二是深入开展摸底调查，精准掌握搬迁劳动力年龄结构、文化程度、劳动技能、身体状况、就业失业状况、培训就业意愿等

6、基础信息，以易地扶贫搬迁安置点社区为单元建立劳动力台账、培训台账、就业台账，每月25日前更新，实施动态管理。建立搬迁家庭“一户一册”“一人一档”培训就业档案，并进行归档管理，安置点服务中心做好全程跟踪服务，及时更新档案资料。牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：各乡镇（街道2.强化技能培训，提高培训转就业率。（1）提高培训精准性。重点对各移民社区有就业和培训意愿的留守搬迁劳动力开展实用性技能培训。已实现稳定就业或稳定收入以及出省务工的搬迁群众，不作硬性培训要求。积极鼓励和支持企业、用工单位采取以工代训、岗前培训、岗位技能提升培训等实用方式进行培训。牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：

7、市工业和信息化局、马场坪街道、牛场镇、陆坪镇、道坪镇(2)严格落实培训补贴。由人社部门牵头，整合扶贫、教育、农业农村、民政、文旅、团委、妇联、工会等部门用于建档立卡户的培训资金，对易地扶贫搬迁建档立卡人口给予重点支持。对省年度培训资金，以及州、市级财政匹配用于培训的经费，可优先支持移民社区易地扶贫搬迁群众。对各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场、扶贫车间、建筑业小微企业等生产经营主体吸纳易地扶贫搬迁劳动力就业并开展以工代训的，根据吸纳人数，符合条件的，按照原则上不超过每人每月500元的标准，给予生产经营主体一定期限的职业培训补贴，最长不超过6个月(补贴发放期限截止时间为20xx年12月31日

8、前)。牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市扶贫办、市教育局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、马场坪街道、牛场镇、陆坪镇、道坪镇3,落实政策，积极拓宽就业渠道。(1)积极引导就地就近就业解决一批。围绕我市经开区、坝区、农业产业园区等挖掘就业岗位，积极开展就业岗位推荐。鼓励企业吸纳易地扶贫搬迁劳动力，各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场等“合作社式扶贫车间”，建筑业小微作业企业等生产经营主体每吸纳1名易地扶贫搬迁劳动力稳定就业3个月以上，签订1年以上劳动合同，缴纳社会保险费的，按规定给予每人500元吸纳就业一次性补贴。牵头单位：市人力资源社会保障局；配

9、合单位：市扶贫办、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局（2）加大安置点后续产业培育扶持就业解决一批。商务、工信、扶贫等部门要加大招商引资力度，充分利用东西部扶贫协作、对口支援等政策，引进一批适合搬迁群众就业的劳动密集型企业，创建一批扶贫车间，提供一批弹性工作岗位，创造更多就业机会，重点促进留守劳动力居家就业,可采取“社区+搬迁群众+企业”等模式，完善利益联结机制，进一步拓宽增收渠道。吸纳搬迁劳动力就业数量多、成效好的就业扶贫基地和扶贫车间可申请省先进就业扶贫基地和先进就业扶贫车间，按规定给予每个先进就业扶贫基地3万元、每个先进就业扶贫车间1万元的一次性资金奖补。牵头单位：市人力资源社会保障

10、局；配合单位：市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、马场坪街道、牛场镇、陆坪镇、道坪镇（3）提高劳务组织化程度，引导劳动力输出就业解决一批。原则上各安置地乡镇（街道）需建立劳务输出公司或劳务合作社，20XX年实现正常运转，20XX年起有经营收益。要开展订单式劳务输出，力争到2025年组织化劳务输出率提高到50%以上。优先服务建档立卡搬迁群众，在岗位提供、开展培训、组织外出务工、权益维护保障等方面给予重点保障。对人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体开展有组织劳务输出，输出的易地扶贫搬迁劳动力稳定就业6个月以上，且提供1年跟踪服务的，按规定给予劳务输出公司每人500元的一次性跟踪服

11、务补贴。牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市财政局、市市场监管局、马场坪街道、牛场镇、陆坪镇、道坪镇（4）鼓励自主创业解决一批。积极加大政策宣传力度，对有创业意愿并有一定创业条件的搬迁劳动力，及时开展创业培训，落实税费减免、资金补贴、场地安排、创业担保贷款及贴息等政策。符合条件的，可申请最高不超过20万元的创业担保贷款。对易地搬迁户在法定劳动年龄内（年满18周岁以上，女50周岁以下，男60周岁以下），近3年在我市辖区内首次注册创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业实体，并正常经营一年以上，可给予5000元的一次性创业补贴，同时对满足以上条件的易地扶贫搬迁劳动力租用符

12、合规划、安全和环保要求的经营场地创业并带动就业，且未曾享受场地租赁费用减免的，给予每月500元场地租赁补贴，对实际月租金低于500元的，据实补贴，补贴期限最长不超过3年。牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市市场监管局、市财政局、马场坪街道、牛场镇、陆坪镇、道坪镇（5）用好公益性岗位和兜底保障政策解决一批。积极统筹开发保洁保绿、治安协管等公益性岗位，优先用于城镇安置点建档立卡搬迁群众中的困难人群，每年新增或调剂的公益性岗位不低于30%的比例用于易地扶贫搬迁后续扶持。通过开发治安巡防、公共产业巡护等巡防巡护类，养老服务、五保户服务、留守儿童看护等邻里互助类，村寨保洁、河道管护、农村“组组通

13、”公路养护等一线公共服务类，就业扶贫车间、来料加工等岗位安置就业困难易地扶贫搬迁劳动力实现就业，且收入较低的易地扶贫搬迁劳动力中符合下列条件之一的，可按规定申请就业扶贫援助补贴：持中华人民共和国残疾证人员；女年满45周岁以上（含45周岁）、男年满50周岁（含50周岁）以上人员；易地扶贫搬迁零就业家庭劳动力；因照顾老人、儿童或病人等原因无法外出务工的劳动力。补贴标准400元/人（补贴发放期限截止时间为20xx年12月31日前）。牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市财政局、马场坪街道、牛场镇、陆坪镇、道坪镇4.持续提升安置区产业配套水平。统筹搬迁安置点资源禀赋、产业发展状况，加大招商引资力

14、度选择合适的特色产业，用好各类政策资金，推动后续扶持一二三产业融合发展,促进搬迁群众就地就近就业。在扶持壮大现有扶贫车间的基础上，引进或建设一批市场前景好、订单充足的劳动密集型企业落户安置区，更好解决因家庭原因无法外出务工的搬迁群众就近就业问题，确保安置区内扶贫车间务工人员中搬迁群众占比稳定在60%以上。(1)乐岗安置区和牛场安置区。一是集中建设一批标准化厂房，引进一批劳动密集型企业入驻，为搬迁劳动力提供大量就业岗位；二是积极培育创建搬迁劳动力创业产业园,积极引导搬迁群众返乡创业就业，激发易地扶贫搬迁群众发展活力；三是创办一批扶贫就业车间，充分利用省、州就业扶持政策，将扶贫就业车间建在易地搬迁

15、安置点上，积极吸纳搬迁留守劳动力在家门口就业，增加搬迁群众收入。牵头单位：XXX经济开发区；配合单位：市发展改革局、市商务局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、马场坪街道、牛场镇(2)陆坪安置区和道坪安置区。一是结合周边农业产业，建设12个农业产业基地，解决部分搬迁群众零散就业；二是结合集镇农贸市场，抓好安置房一楼商铺经济建设，鼓励搬迁群众自主经营增收；三是抓好扶贫车间建设，充分带动搬迁群众在家门口就业；四是持续抓好以合作社带动，农户参与的农业产业项目建设。牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市农业农村局、市工业和信息化局、陆坪镇、道坪镇（二）持续发展壮大市域经济1强

16、化新型城镇化带动。结合新型城镇化战略布局，将安置区的就业产业、基础设施补短板、基本公共服务提质、社区管理和文化服务等项目纳入全市“十四五”经济社会发展规划重点支持。各部门（单位）在编制“十四五”专项规划时，要将易地扶贫搬迁后续扶持作为重点内容，并在政策制定、资金安排和项目实施中给予优先支持。牵头单位：市发展改革局；配合单位：市易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组成员单位2,强化新型工业化带动。根据市域资源禀赋，以工业园区、产业园区为平台，围绕现代化工、先进装备制造、新型建材等主导产业，开展精准招商，更好承接经济发达地区劳动密集性企业转移，推动优势企业强链补链延链集群发展,扩大市域经济总量。牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市住房城乡建设局、市商务局、马场坪街道、牛场镇、陆坪镇、道坪镇、XXX经济开发区3.有效衔接乡村振兴。（1）结合乡