关于加快推动现代服务业发展工作方案征求意见稿.docx

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1、关于加快推动现代服务业发展工作方案（征求意见稿）为贯彻落实商丘市加快推动现代服务业发展工作方案（商政2023）46号），推动我县现代服务业加快发展，进一步优化产业结构、引领消费升级、扩大社会就业，增强我县经济发展的韧性和活力，促进经济持续稳定健康发展，特制定本方案。一、总体要求（一）基本思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕打造“五个柘城”，实施服务业“金钥匙计划”，顺应技术革命、产业变革、消费升级趋势，以服务业供给侧结构性改革为主线，以建设现代服务业强市为目标，着力在中心引领、产业融合、创新驱动、深化改革、扩大开放等关键领域突破发展，努力形成制度

2、更加优化、市场更加活跃、供需更高水平的平衡发展格局，实现服务业产业倍增目标，加快构建现代服务业体系，推动现代服务业高质量发展。（二）发展路径。坚持创新赋能，推动供需平衡。实施创新驱动战略，以创新培育竞争力，深化技术、管理、模式创新，激发市场潜力活力，以新需求激发新供给、以新供给引领新消费，形成供需更高水平动态平衡。坚持中心引领，推动区域协同。强化中心城区引领带动作用，集聚高端资源要素，提升产业链、供应链、价值链枢纽和高端消费中心功能，推动县域服务业特色发展，提升全县服务业整体发展水平。坚持重点突破，推动融合发展。聚焦供需矛盾突出、带动力强的科技、信息、供应链等重点行业，着力破解难题，培育竞争优

3、势，加快服务业与农业、服务业与制造业，服务业各领域之间的融合发展。坚持改革开放，推动环境优化。推动服务业纵深改革、扩大开放、治理创新，优化营商环境，在要素保障、行业监管、政策集成等方面变革突破，破解市场主体痛点难点，建设一流的现代服务业发展生态。（三）主要目标。到2025年，现代服务业强县建设取得重大进展，现代服务业产业体系基本形成，服务业高质量发展水平明显提升，服务业增加值年均增速高于全市1个百分点，服务业税收、从业人员规模稳步提升。创新发展成势见效，服务业数字经济渗透率进一步提高，信息服务、科技服务、商务服务等知识密集型服务业规模以上企业营收占比达到40%o改革开放动能强劲，服务贸易进出口

4、总额年均增长8%,现代服务业治理结构、制度体系、生态环境更加优化。主体实力显著跃升，服务业规模以上企业突破80家，涌现一批现代服务业龙头企业和新赛道“单项冠军”，物流行业增加值突破12亿元，文化产业增加值占GDP比重达6%以上。二、突出重点区域，构建服务业发展新格局（一）做大做强中心城区现代服务业。加快提升中心城区经济发展首位度，重点发展科技服务、信息服务、金融服务、中介服务、文化创意、现代商贸、健康服务、智慧物流等产业，强化中心城区高端资源要素集聚，增强服务业新模式新业态创新策源能力，推动产业链现代化、供应链高效化、价值链高端化和创新链系统化发展，全力打造商贸物流中心、科技研发中心、金融服务

5、中心、文旅消费中心、健康医疗中心。（责任单位：县发展改革委、县商务局、县工业信息化和科技局、县金融服务中心、县文化广电和旅游局、县卫生健康委）（二）培育壮大现代服务业核心增长极。推动中心城区各个板块发挥优势，突出特色，联动发展。重点建设现代服务业园区，发展商贸物流、冷链物流、物流枢纽等产业，打造辐射周边区域的现代物流中心。重点建设辣椒交易中心现代服务业集聚区，加快5万吨冷链仓储、国际万邦农产品物流城、中嘉冷链物流等项目建设。发展商务办公、商贸会展、金融服务、总部经济等产业，打造综合性区域服务中心。（责任单位：县发展改革委、县财政局、县水利局、县农业农村局、县物流园区、县文化广电和旅游局、润柘集

6、团）（三）协同建设县域特色现代服务业板块。突出服务业发展特色，围绕产业集聚、服务周边、带动农村的目标，加快基础设施建设，提升公共服务能力，建设各类区域性专业服务中心。以凤凰街道区域冷链物流、双河街道电子商务、远襄韭菜交易、胡襄大蒜交易、大件朱襄文化、伯岗第三野战军作战旧址修复红色旅游、牛城美丽椒乡为重点，统筹加强政策引导和市场化运作，推动区位优势明显或资源禀赋突出的乡镇发展成为商贸流通、文化旅游、康养休闲等专业功能集镇区，因地制宜打造特色服务品牌，推动县城基础设施和公共服务向农村延伸，促进城乡贯通、三产融合。（县市场监督管理局、县文化广电和旅游局、各乡镇（街道）三、聚焦重点领域，实现服务业发展

7、新增长（一）提升全链条科技服务。1加强新型研发机构培育。围绕主导产业开展补链、延链、强链行动，在超硬材料、食品、三樱椒、纺织、电子、皮革、医药、现代物流等产业，推进科技型中小企业向高新技术企业转型升级，鼓励支持金刚石超硬材料及制品、医药、电子信息等龙头企业与高层次人才团队、高等院校、科研院所联合组建技术研发中心和工程实验室等创新型载体，力争新增国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心及工程研究中心2家。（责任单位：县发展改革委、县工业信息化和科技局）2 .加快科技成果转移转化。筹划建设技术成果转化交易中心，专业化开展成果展示、技术转移、技术交易中介、知识产权交易等科技创新公共服务活动，推动科技

8、成果转移转化。建设成果转化人才队伍，支持高校、科研院所及科研单位，围绕产业发展技术需要，以单独设立或联合共建等形式，建立各类技术转移转化平台、分支机构。到2025年争取技术合同成交额超过1.2亿元。（责任单位：县工业信息化和科技局）3 .大力发展科技金融。鼓励银行业金融机构开展科技型中小企业集合贷款业务，逐步扩大专利权、商标权、版权、股权质押以及产业链融资贷款规模。支持创新创业企业进入资本市场融资，鼓励发展多种形式的并购融资。发挥产业基金作用，引导社会资本创办科技创业投资机构，强化对处在种子期、初创期的创业企业直接融资支持。（责任单位：县工业信息化和科技局、县金融服务中心、人民银行柘城支行、商

9、丘银保监局柘城银保监组、县财政局）4 .集聚发展中介服务。积极对标海乐电子中试基地、惠丰钻石、中盛动物药业省级工程研究中心、力量钻石、厚德科技、美兰生物企业技术中心、力量钻石超硬材料产业创新中心，着力吸引知名高校、科研院所设立研发中心、技术转移转化中心、科技交流与合作中心、数据信息中心、孵化中心、中试基地、院士工作站等，打造成高科技服务业的支撑点和科技创新的重要策源地。到2025年争取建成国家级孵化器、企业技术中心、产业创新中心总数达到9家。（责任单位：县工业信息化和科技局、县发展改革委、县市场监督管理局）（二）激活数字化信息服务。1大力发展新型数字服务。持续深化信息产业在工业、农业、服务业等

10、领域的应用，加快培育发展人工智能、区块链、云计算、大数据、5G数字服务，引进培育专业化服务企业，加快产业集聚和生态构建，助力产业信息化和城市智慧化发展。（责任单位：县工业信息化和科技局）2 .培育壮大软件服务业。依托市深蓝机器人产业园、软件产业园等项目规划建设，积极引进国内知名软件开发企业，开展基础软件、工业软件、嵌入式软件、行业应用软件、信息安全软件等研发，加快发展互联网医疗、在线教育、数字文化、数字运动等新业态新模式，提升软件产业创新力和竞争力。（责任单位：县工业信息化和科技局）3 .推进产业数字化渗透。加快人工智能技术在制造业各领域应用，推动“5G+工业互联网”融合创新，培育细分行业、特

11、定领域和产业集群工业互联网平台，推进制造业数字化转型，到2025年争取5家企业实施智能化改造，创建省级智能工厂（车间）、新一代信息技术融合应用示范项目2个以上。建设国家数字农业创新应用基地，到2025年力争农业生产数字化水平达到30%。（责任单位：县工业信息化和科技局、县农业农村局）（三）做强一体化现代物流服务。1培育壮大现代物流产业。发挥物流拉动重要作用，以高新技术开发区为核心载体，加快建设商贸服务型物流枢纽和骨干冷链物流基地，大力发展商贸物流、冷链物流、电商快递物流、云仓物流等业态，聚集人流、物流、资金流、信息流等，到2025年争取培育形成百亿级现代物流产业集群。（责任单位：县发展改革委、

12、县商务局、县交通运输局）4 .促进物流业与制造业融合。实施工业“发动机计划”，提高生产制造和物流一体化运作水平，引导物流企业为制造企业量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案。加快推进重点工业企业物流服务、辣椒交易中心等项目建设，壮大现代物流配送规模，提高现代物流配送水平。（责任单位：县发展改革委、县工业信息化和科技局）5 .促进物流业与农业融合。实施农业“金土地计划”，强化物流业对农业的支撑和拉动作用，推动物流设施、服务、系统嵌入优势农产品主产区，共同构建符合特色需求的运输、仓储、包装、流通加工等物流服务体系。加大对农产品冷链物流装备、基础设施的投入，完善冷链物流基地

13、、冷链物流园区等专业物流节点功能，打造与我县特色农产品相适应的冷链物流体系。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县发展改革委）6 .促进物流业与商贸流通业融合。降低商贸流通企业物流成本，鼓励批发、零售、电商、餐饮、进出口等商贸服务企业与物流企业深化合作，优化业务流程和渠道管理，促进自营物流与第三方物流协调发展。推广共同配送、集中配送、统一配送、分时配送、夜间配送等集约化配送模式，完善前置仓配送、门店配送、即时配送、网订店取、自助提货等末端配送模式。支持家电、医药、汽车、大宗商品、再生资源回收等专业化物流发展。（责任单位：县商务局、县发展改革委）（四）扩大全流程供应链服务。1推动供应链资源有效配

14、置。发挥区域产业优势，加快推进网络化、数字化、智能化融合发展，推进供应链上下游企业协同，提升本地化配套能力，发展虚拟生产、云制造等制造业供应链模式，建设集农产品生产、加工、流通和服务于一体的农业供应链体系，争取培育国家级、省级供应链综合服务示范企业。（责任单位：县工业信息化和科技局、县农业农村局、县商务局）2 .提升制造业供应链能级。优化传统产业供应链，支持超硬材料、医药、电子信息、服饰皮革、辣椒深加工等产业，以整机和终端产品为牵引，推进供应链核心技术、关键环节和上下游企业集聚，培育新兴产业供应链，提升本地化配套能力。加快新兴产业供应链创新平台建设和未来网络技术在产业链供应链的创新应用。（责任

15、单位：县工业信息化和科技局）3 .推动农业供应链优势再造。推进农业与二、三产业融合发展，加强农产品产区、存区与销区协同对接，促进农业企业与大型平台、大型物流企业、大型商超、连锁超市、批发市场等多主体共同合作，无缝链接“农田”到“餐桌”。推进农业种植、采收、加工、流通全流程信息化、数字化，推动传感器、导航技术、精准作业等在农机装备中的应用，推动传统设施装备的智能化改造，推广规模化种植和智能设备机械化普及，提高大田种植、设施农业、畜类、水产养殖设施和装备的智能化水平。（责任单位：县农业农村局、县农业机械发展中心、县工业信息化和科技局、县商务局）4 .实施供应链管理创新工程。支持辣椒深加工、畜牧养殖

16、、面粉加工等企业推广“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式。推广“公司+基地”“公司+合作社+基地”等模式，强化农超对接，开展农产品直营直供和网上交易，创新“厂家直供、基地直采”等供应链模式，打通农产品流通“大动脉”。（责任单位：县工业信息化和科技局、县农业农村局、县商务局）（五）培育高质量集成融合服务。1大力发展服务型制造。深化先进制造业与现代服务业融合发展，以“制造+服务”“产品+服务”为重点，推动制造企业开展总集成总承包服务、提供综合解决方案、实行产品全生命周期管理。支持超硬材料、医药、电子信息、服装皮革、辣椒加工等产业的骨干企业，发展大规模个性化定制、网络协同制造、远程运维服务、产品全生命2 .着力稳定外贸外资。深入开展“万人助万企”“企业服务日”活动，帮助进出口企业及时解决生产经营中遇到的困难和问题，积极应对市场形势变化，促进外贸平稳发展。聚焦供应链产业链关键环节，完善针对性的招商引