招标投标-工程招投标与合同管理案例精解 精品.ppt

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1、【例【例1 1】案例分析练习案例分析练习v背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。生了如下事项。v1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（制了标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期万元）和招标文件。要求工作总工期365天。天。按国家工期定额规定，该工程工期应为按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。天。v通过资格预审参加投标的共有通过资

2、格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等等5家施工单家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、C等等3家单位家单位认为新的标底不合理，向招标人提

3、出要求撤回投标文件。认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。v由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有v完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。等条件，指定了其中一家施工单位中标。v2.投标阶段：投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款

4、的现值；调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；vD单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到业主将付款条件改为预付款降到5，工程款按月支付；，工程款按月支付；vE单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了工期，且可操作性好），并进行了相应报

5、价。工期，且可操作性好），并进行了相应报价。v问题：问题：v1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？合同？为什么？v2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？有赶工措施费？为什么？v3.上述招标工作存在哪些问题？上述招标工作存在哪些问题？v4.A、B、C等等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？确？为什么？v5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是如果招标失败，招标人可

6、否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？否应由招标人赔偿？为什么？v6.在投标期间，在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技家投标单位各采用了哪些报价技巧？巧？【分析【分析】v问题问题1：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期为场满足开工条件，工期为1年，风险较小。年，风险较小。v问题问题2：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（：应含有赶工措施费，因该工程工期压缩率（400-365）/4008.7515。v问题问题3：招标工作存在以下问题：招标工作存在以下问题开标以后，又重新确定标开标以后，又重

7、新确定标底；底；在投标有效期内没有完成定标工作；在投标有效期内没有完成定标工作；更改招标文件更改招标文件的合同工期和工程结算条件；的合同工期和工程结算条件；直接指定中标单位。直接指定中标单位。v问题问题4：A、B、C等等3家投标单位要求撤回投标文件的做法家投标单位要求撤回投标文件的做法不正确，投标是一种要约行为。不正确，投标是一种要约行为。v问题问题5：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。：招标人可以重新组织招标，但不应给投标单位赔偿。招标属于要约邀请。招标属于要约邀请。v问题问题6：A、D、E3家投标单位采用了不平衡报价法、多方家投标单位采用了不平衡报价法、多方案报价法和增加建议方

8、案法。案报价法和增加建议方案法。v【例【例2 2】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整】某大型工业项目进行施工招标，招标人编制了完整详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（详细的招标文件，其招标文件的内容如下：（1 1）招标公告；）招标公告；（2 2）投标须知；）投标须知；(3)(3)通用条款；（通用条款；（4 4）专用条款；（）专用条款；（5 5）合同）合同格式；（格式；（6 6）图纸；（）图纸；（7 7）工程量清单；（）工程量清单；（8 8）中标通知书；）中标通知书；（9 9）评标委员会名单；（）评标委员会名单；（1010）标底编制人员名单。）标底编制人员名单。v招标人通过资格预审

9、对申请投标人进行审查，而且确定了资招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求，要求包括：（要求，要求包括：（1 1）资质等级达到要求标准；（）资质等级达到要求标准；（2 2）投标）投标人在开户银行的存款达工程造价的人在开户银行的存款达工程造价的5 5；（；（3 3）主体工程中的）主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；（4 4）具有同）具有同类工程的施工经验和能力。类工程的施工经验和能力。v评标时采用合理低价评标法来确定中标

10、人。评标时采用合理低价评标法来确定中标人。v问题：问题：1.1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容？v2.2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查？v3.3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些？v4.4.采用合理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标办采用合理低价评标法，以什么为中标条件？简述此评标办法。法。v答：答：1.1.不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、不属于招标文件的内容是：招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。评

11、标委员会名单、标底编制人员名单。v2.2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查。要求进行审查。v3.3.不妥之处是：不妥之处是：1 1）投标人在开户银行的存款达到工程造价）投标人在开户银行的存款达到工程造价的的5 5；2 2）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商；）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商；4.4.以标价最低中标。以标价最低中标。v【例【例3 3】某钢筋混凝土框架结构】某钢筋混凝土框架结构4040层大型商业中心大厦工程层大型商业中心大厦工程项目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图项目，质

12、量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。落实自筹的建设资金。v问题：问题：1.1.你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？v2.2.你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？v答：答：1.1.业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程质

13、量和进度以及降低投资。质量和进度以及降低投资。v2.2.该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有利该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有利于降低合同价格，控制投资成本。于降低合同价格，控制投资成本。v【例【例4 4】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积】某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m5000m2 2，预算投资预算投资400400万元，工期为万元，工期为1010个月。工程采用公开招标的方个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照式确定承包商。按照招标投标法招标投标法和和建筑法建筑法的规定，的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提建设单位编制

14、了招标文件，并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序出了招标申请，得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。进行公开招标。v由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参由于该工程设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的要求是不低于二级资质。加投标单位的要求是不低于二级资质。v拟参加此次投标的五家单位中拟参加此次投标的五家单位中A A、B B、D D单位为二级资质，单位为二级资质，C C单单位为三级资质，位为三级资质，E E单位为一级资质，而单位为一级资质，而C C单位的法定代表人是单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚

15、。建设单位某主要领导的亲戚。v建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫建设单位招标工作小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，不决时，C C单位准备组成联合体投标，经单位准备组成联合体投标，经C C单位的法定代表人单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让的私下活动，建设单位同意让C C与与A A联合承包工程，并明确向联合承包工程，并明确向A A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B B单位。单位。A A单位为了中标，同意了与单位为了中标，同意了与C C组成联合体承包该工程。组成联合体承包该工程。于是于是A A和和

16、C C联合投标获得成功，与建设单位了合同，联合投标获得成功，与建设单位了合同，A A与与C C也签也签订了联合承包工程的协议。订了联合承包工程的协议。v问题：问题：1.1.简述公开招标的基本程序；简述公开招标的基本程序；v2.2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？为什么？法？为什么？v3.A3.A和和C C组成投标联合体是否有效？为什么？组成投标联合体是否有效？为什么？v答：答：1公开招标的基本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合招公开招标的基本程序为：提出招标申请由建设单位组成符合招标要求的招标班子编制招标文件和标底发布招标公告投标单位报标要求的招标班子编制招标文件和标底发布招标公告投标单位报名申请投标对投标单位进行资格预审向合格的投标单位发招标文件名申请投标对投标单位进行资格预审向合格的投标单位发招标文件及设计图纸组织标前会议踏勘现场，并对招标文件答疑接受投标及设计图纸组织标前会议踏勘现场，并对招标文件答疑接受投标文件召开开标会议组织评标，决定中标单位发出中标通知书签文件召开开标会议组织评标，决定中标单位发出中