北京市教育系统安全生产和火灾隐患大排查大整治工作方案.docx

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1、北京市教育系统安全生产和火灾隐患大排查大整治工作方案为深刻汲取18”火灾事故教训，经市委教育工委、市教委研究决定，根据市安全生产委员会、市防火安全委员会关于印发北京市安全生产和火灾隐患大排查大整治工作方案的通知部署要求，结合教育系统实际，自2023年5月上旬至12月底,在全市教育系统开展安全生产和火灾隐患大排查大整治，制定本方案。一、工作目标深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党的二十大精神，统筹发展和安全，树立“隐患就是事故,风险就是灾难”的理念，着力从根本上消除事故隐患，从源头上解决问题，深入推动学校安全大排查大整治，全面消除影响学校安全的隐患问题，坚决防范和遏制重特大事

2、故，促进全市教育系统安全生产形势稳定向好。（一）安全责任全面落实。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，认真落实北京市党政领导干部安全生产责任制实施细则等规定，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。依法依规落实校园安全岗位责任制，进一步规范明确各岗位安全管理责任，层层压实全员岗位安全责任、单位安全主体责任、属地部门监管责任和党政领导干部责任。（二）安全意识全面提升。坚持安全第一、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化风险意识和底线思维，常态化开展师生员工安全宣传教育和培训。坚持日常和集中相结合，案例和警示相结合，演练和体验相结合，学校和

3、家庭相结合，形成多方位全要素的安全宣传教育培训体系。坚持效果导向，切实提升针对性和有效性，确保入耳入脑入心，切实提升师生安全意识，养成安全习惯，掌握安全技能，提升安全治理能力。（S）重大安全隐患坚决消除。深入排查可能导致重大事故的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等安全隐患,全面摸清并动态掌握隐患风险底数，坚决消除重大事故隐患，守牢兜住教育发展安全底线。（四）安全防范水平明显增强。坚持传统防范和科技防范并重，人防、物防、技防相互支撑。充分发挥科技创安作用，应用自动化安全管理设备设施，推动安防监控、消防设施设备、安全管理平台互联互通,进一步提升安全防范自动化和智能化,提升单位对安全风险的感

4、知监测和应对能力。（五）群防群治格局持续完善。发挥校地协同和学校安全工作联席会议机制作用，持续开展单位自查、交叉检查、市区抽查等多种形式的检查。畅通学校安全问题举报反映途径，拓展隐患排查整治社会参与渠道，更加广泛、更加充分的调动师生员工参与安全隐患的排查治理，逐渐形成人人参与，群防群治、事前预防、共治共享的校园安全工作新格局。二、整治重点（六）突出解决安全责任落实不到位的问题。各区各单位主要负责人要切实履行好安全工作第一责任人职责，对本区本单位安全工作负总责，严格按照有关法律和职责规定。落实单位安全主体责任，健全完善组织机构、规章制度、资金保障、教育培训、场所和设备设施安全运行、风险管控和应急

5、救援等方面制度和保障。进一步完善全员岗位安全责任制，将安全责任落实到每个岗位，加强对岗位安全责任的监督检查，做到人人有责、知责、负责、尽责。进一步加强监督管理责任落实，开展安全风险评估和危害辨识，精准查找、科学治理事故隐患,编制隐患清单和检查清单，照单落实监督检查职责，加强隐患闭环监督管理，杜绝走过场、老好人等形式主义问题。（七）坚决消除重大安全隐患。学校和幼儿园是此次专项治理的重点行业领域，各区各校要加大风险管控和隐患排查治理投入，根据以下重点排查内容，加大重大隐患排查整治的力度。1 .安全责任。校园安全工作领导组织体系、安全管理制度建设及安全责任制落实等方面；2 .消防安全。人员密集场所、

6、重点部位、消防设施设备、电气线路、电动自行车、可燃物清理、疏散通道封堵、消防车道占用、标识失效缺失、中控室人员资格资质、人员在岗履职等方面；3 .建筑施工。校舍安全、违法违规施工、违规动火作业、学生在校期间装修施工、“小施工、小焊接、小切割”、限额以下工程安全管理等方面；4 .校园运行。水电气热油、地下管道、有限空间、特种设备等影响校园正常运行方面；5,服务外包。排查整治外包外租活动，将外包外租等生产经营活动纳入安全生产管理体系，明确安全责任不随外包而外担；第三方服务外包单位从业资质，人员安全常识、作业资质、作业规范、安全管理等方面；6 .实验室及危险化学品。全面排查实验室安全风险，重点做好危

7、险化学品采购、储存、使用等方面；7 .重点场所。排查食堂、学生公寓、图书馆、职工宿舍、体育馆等重点场所部位的安全与卫生等方面；8 .交通安全。校园及周边交通安全设备设施、人车分流、物理隔离、警示标线等综合治理方面；9 .应急管理。应急体系、预案制定及推演，应急疏散演练,舆情监测及应对处置等方面；10 .其他涉及重大安全的隐患。各区各单位要结合本区本校实际制定重点检查内容清单。动态开展隐患排查整治，聚焦重大安全隐患，盯紧一般安全隐患，不放过微小安全隐患，实行台账清单管理，加强对隐患排查、统计、分析、治理工作。（八）全面做好重要节假日、重点时期和重大活动保障安全防范工作。各区各单位要紧盯端午节、中

8、秋节、国庆节、寒暑假等节假日，重点做好假期交通安全、消防（含森林防火）、溺水等方面的安全教育和安全检查。要加强风险研判，完善应急预案，及时发布预警信息。要加强值班值守，强化在校师生员工的生活与活动保障，做好安全巡查及安全保卫等工作。三、实施步骤（九）自查自纠、即查即纠阶段（即日起至5月下旬）。各区各单位要对照安全标准及规范要求，迅速开展自查自纠，动态建立事故隐患台账清单。对自查发现的事故隐患，能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，确保如期整改到位。属于重大隐患的,按照分级属地原则向行业主管部门报告。（十）依法督改、强化管理阶段（5月下旬至8月下旬）

9、。市委教育工委、市教委组织开展教育系统安全生产和火灾隐患大排查大整治，依托安全生产检查和隐患治理信息系统，根据各区各单位上报和排查整治情况,建立教育系统安全隐患台账,实行清单化管理。对于自查自纠、即查即纠落实不力的，依法进行监督整改。（十一）回查检视、系统整改阶段（8月下旬至10月下旬）。各区各单位要持续开展自查，实现隐患动态上账、动态销账，定期对挂账隐患整改情况进行回查检视，防止反弹。市教育两委成立督导检查组，采取“四不两直”、交叉互查等方式，对重点隐患自查和整改情况，对主体责任问题突出、重大隐患整改不到位的单位开展“回头看”，坚决消除重大隐患。对隐患治理责任主体不明，或跨领域、全链条、多环

10、节的重大隐患，各区各单位要组织相关部门专题研究、综合施策、系统整改。（十二）全面评估、完善机制阶段（10月下旬至12月底）。各区各单位要进行全过程抽查检查，全面评估安全生产和火灾隐患大排查大整治效果、经验做法，进行交流推广。对存在监管盲区、缺乏隐患判定标准的，提出政策建议，完善相关制度规范，形成长效治理机制。市安委会办公室、市防火委办公室将进行总结评估，向市政府报告，并将隐患排查治理情况纳入年度安全生产和消防工作考核内容。市教育两委也将隐患排查治理情况纳入对各区各单位平安建设考核重要内容。四、工作要求（十三）提高政治站位。深入贯彻党的二十大精神，统筹发展与安全，全面贯彻落实习近平总书记关于安全

11、生产的重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持“看首都首先要从政治上看”，充分认识大排查大整治对守住首都教育发展安全底线，维护首都安全稳定的重要意义。要切实克服形式主义和官僚主义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以踏石留印、抓铁有痕的干劲和求真务实的作风，抓好大排查大整治工作。（十四）加强组织领导。组织制定实施方案，细化责任和任务清单，层层压实责任，推动重大隐患排查整治，研究解决安全生产和消防安全等方面的突出问题。主要领导要亲自研究、亲自部署，坚决有力、平稳有序推进大排查大整治工作。要组织优势力量，争取专业支持，成立工作专班，实施周调度、月通报制度。重点时

12、期日调度、日通报。要按照“三管三必须”的要求，加强监督指导，推动本区本单位排查整治工作落实。（十五）开展动员宣传。召开部署会议，进行层层动员，督促层层落实。充分调动各方面力量，激发各部门、各岗位主动性，群防群治，群策群力，齐抓共管，消除隐患。要加强对大排查大整治的宣传，做到人人知晓，为大排查大整治营造良好舆论氛围。要充分利用宣传栏、大屏、新媒体、校园广播、电视、校报等各类宣传渠道，大力普及安全知识、安全法律和安全应急技能。要积极宣传大排查大整治的工作典型经验、表现突出的部门和个人，对排查整治过程中发现的问题短板和风险隐患要进行曝光。要密切关注社会舆情，及时回应社会关切,凝聚起教职员工、学生、家

13、庭、社会对生命至上、安全第一的共识。（十六）压实主体责任。按照全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体要求,将突出主要负责人第一责任带动单位全员安全责任落实作为重要任务，单位主要负责人在落实安全生产和消防规定职责基础上，要亲自抓好组织本单位重大事故隐患排查整治、落实全员安全岗位责任发挥管理团队和专家作用。单位主要负责人要发挥主导作用，一级推动一级，确保排查整治工作要求落实到位。对主体责任不落实、隐患问题整改不到位等问题，要零容忍、严惩戒，绝不姑息纵容，守住安全底线。（十七）加强督导检查。贯彻落实教育督导问责办法,将大排查大整治工作纳入督导内容，真正让督导“长牙齿”。坚决杜绝督导检查“宽松软

14、虚”等问题，提高督导检查的质量和效能。对于督导检查中发现的排查整治不实、不准、不细等问题，要建立“全过程、全环节、全链接”的责任层层倒查追溯机制，加大问责追责力度。（十八）务求取得实效。深入基层，调研检查安全生产和火灾隐患大排查大整治工作效果，及时发现问题，及时抓好整改，推动层层落实。要迅速排查问题，建立台账清单，严肃纠治“该上账的不上账”“上账的都是小隐患”等走形式、走过场现象，杜绝等待观望、漂浮散漫等不负责、消极应付行为。要坚持科学施策、务求实效，克服急燥情绪，防止一刀切、简单粗放、随意扩大等倾向，确保排查整治平稳有序开展。各区各单位要根据市教育两委制定的工作方案，结合实际进一步制定推进方案，细化组织实施，抓好工作落实。