单位开展八扬八治深化作风建设活动专题调研报告.docx

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1、单位开展“八扬八治”深化作风建设活动专题调研报告市委、市政府下发了关于开展“八扬八治”深化作风建设活动的实施意见，向全市发出了开展“八扬八治”深化作风建设活动的动员令，吹响了作风建设的“冲锋号，我单位生态环境系统积极响应、学习宣传、精心准备、动员部署。机关作风是党风政风以及行风的综合反映，机关作风的好坏，将直接影响到经济社会又好又快发展。为切实摸清我单位机关作风建设现状，有针对性地加强机关作风建设，我们按照上级的统一部署和要求，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，先后深入各部门、镇、村（社区）、企业等21个单位，对机关作风建设情况进行了调研。调研先后召开座谈会26个，发放调查问卷400份。通过

2、调研，基本掌握了我单位机关作风建设的实际状况，对发现的问题进行了分析，提出了整改建议。一、基本情况目前，我单位现有工作部门XX个、人民团体XX个；工作部门XX个；镇办、开发区XX个。党政机关现有在职县级干部XX人，其中女干部XX人；现有在职科级干部XX人，其中正科XX人，副科XX人。单位共有一般干部XX人。党组织在地方管理的双重管理部门和单位XX个，其中科级干部XX,一般干部XX人。从调研的情况来看，百分之89.2的被调查者对机关作风建设评价好和较好，比去年调查数据提高12.3个百分点。这说明通过开展“八扬八治”深化作风建设活动，认真专业务实作风效能建设活动，机关作风得到了进一步好转。调查中，

3、大家普遍认为，机关作风建设有四个方面的明显变化。1、健全工作规范，服务水平明显提升。近年来，各部门、各单位立足实际，针对作风建设存在的突出问题，强化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各部门、各单位普遍推行了首问负责、限时服务、无为问责等制度，不断优化服务方式，规范职业行为，提高了工作质量和服务水平。今年以来，在机关中部署开展了以“比学习、看素养，比创新、看特色，比服务、看贡献，比作风、看效能，比形象、看口碑”为内容的“五比五看”活动，各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，大局意识、宗旨观念和服务意识有了明显增强，形成了为经济、为基层、为群

4、众服务的良好氛围。2、强化依法行政，施政行为明显规范。单位制定出台了领导干部和机关工作人员无为问责办法等制度，对领导干部和工作人员的不作为行为进行问责。制定出台了关于推行规范行政处罚自由裁量权工作的通知，对行政处罚自由裁量工作进行了规范。同时，制定了关于做好行政执法责任制推行工作的通知，在行政执法部门推行了行政执法责任制。各部门、各单位也非常注重加强法制建设，能够通过加大政务公开力度，定期将工作情况和办事依据向社会公开，增强了工作的透明度。同时，结合普法工作，各部门、各单位通过各种形式，不断提高机关工作人员的法律意识，也促进了机关干部依法办事水平的提高。3、突出效能建设，工作作风明显好转。近年

5、来，通过坚持不懈地加强作风建设，各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强，办事拖拉、推诿、扯皮、中梗阻现象大为减少。要求各级各部门要做到“说一句、算一句，句句算数；干一件、成一件，件件落实”。实行了重点工程、重点项目、重点工作班子领导挂包责任制，班子领导经常深入基层、深入一线，解决基层和群众生产生活中遇到的困难和问题。同时,通过实行季度工作考核、定期通报、定期督查等措施，促进了各项工作的落实。各部门、各单位以项目建设为总抓手，把工作具体到项目中，明确责任和完成时限，抓好落实，促进了各项工作的开展。4、健全完善制度，廉政建设明显加强。近年来，各部门、各单位认真贯彻落实上级廉洁自律各项制度规定，严格

6、落实党风廉政建设责任制，认真推行副科级以上干部廉政承诺制度，层层签订了廉政建设目标责任书，促进了机关部门廉政建设。去年以来，针对群众反映强烈的突出问题，制定出台T关于在机关事业单位工作人员工作日中午“禁酒”的规定、关于严禁党员干部大操大办婚丧嫁娶等事宜的通知、关于加强和规范党员干部外出考察学习管理的规定。今年以来，及时对有关制度规定进行修订完善，制定出台了关于继续实行机关事业单位工作人员工作日中午“禁酒”的规定等制度，重申了有关规章制度，进一步加强了机关廉政建设。二、存在问题和原因分析通过调查发现，机关作风建设虽然取得了明显成效，但面上仍然存在着不平衡，在个别部门和部分干部身上有些问题仍然没有

7、得到彻底解决，主要表现在以下五个方面。1、学习风气不浓，业务素质不高。一是有被动应付现象。有的单位学习制度流于形式，被动应付的多，主动系统学习的少。有的单位学习形式单一，不联系实际，照本宣科、教条主义，影响了学习成效。二是有学用脱节现象。有的机关干部不重视理论知识的学习，不善于理论联系实际，不善于运用科学的世界观和方法论解决改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题。三是学习自觉性不强。有的机关干部不注重学习业务知识，满足于已有水平，凭经验做事，有吃老本的现象，没有专业化的素质。2、制度执行不力，日常管理不严。一是纪律松弛。有的部门工作制度不够健全，执行不力，管理松驰，上下班晚来早走。有的机关干部

8、上班时间，串办公室，上网聊天，甚至有个别人员利用上班时间干私事谋私利。还有部分工作人员上班时间擅离职守，造成空岗，给群众办事带来不便。二是管理不严。有的单位对办公设施、办公设备管理不够到位。有的单位不注意节能、节水、节电、节材，办公成本高。三是不注重节俭办事。有的单位讲排场，搞攀比，各类节庆活动多。有的机关干部以婚丧嫁娶、乔迁新居、子女上学等名义互相宴请、变相敛财，社会影响较大。3、公仆意识不牢，行政效能不高。一是有中梗阻现象。有的单位内部分工不够明确，责任不够清晰，科室之间工作不协调，各自为政，缺少协作，工作敷衍塞责，推诿扯皮，有令不行，有禁不止。二是服务意识差。有的部门依然存在着门难进、脸

9、难看、话难听、事难办的问题。个别机关干部有时不注意执法方式方法，导致群众有意见。有的干部工作能推不揽，等、靠思想严重，习惯于等“红头”、靠“上头”,满足于干现成活、办具体事。三是存在本位主义。目前，虽然建立了行政服务中心，但行政许可制度还不完善，存在部门授权不到位的现象。少数部门还存在搭车收费现象。4、作风不够务实，工作落实不力。一是言行不一的现象仍然存在。个别同志工作飘浮、不扎实，办事浮光掠影、走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止，不能脚踏实地地深入基层，不能扑下身子开展工作，不能面对面地抓落实，而是说的多、做的少，安排的多、落实的少。有的领导干部接受任务时满口答应，工作落实中拖拖拉拉，甚至在抓落实

10、的口号中使工作任务悄无声息了。二是作风不够民主。有的单位对工作抓而不紧、抓而不细、大而化之。有的领导干部民主作风不够,有“一言堂”现象。三是会议多、文件多。有的单位以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致基层单位、基层部门疲于应付。四是工作标准不高。部分干部工作要求低、起点低、标准低，抓落实力度不够，责任心不强。在确定的重点工程项目和重点工作等关键问题上，精力不集中，作风不扎实，抓抓停停，难以见到成效。5、思想不够解放，观念更新不快。一是思想观念陈旧。面对各地竞相发展的态势，面对全面建设小康社会和社会主义和谐社会的新任务，有的干部思路不够开阔，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大，还没有冲破“小

11、市民、小农民、小盆地”等落后意识。二是缺乏危机感。有的干部“小成即满、小富则安”，老工业基地情结重，习惯跟过去比、跟自己比、与别人的短处比，满足现状，不求进取。三是有畏难发愁情绪。有的同志一味强调客观困难，不注重发挥人文积淀的优势、自然生态的优势和工业基础、技术人才、存量资产等优势，不注重调查研究，不深入思考问题，工作主观能动性没有充分发挥。导致作风建设产生问题的原因很多，既有主观方面的因素，又有客观方面的因素。通过分析研究，我们认为主要是以下三个方面的原因。1、思想认识不到位。在一些单位和部门，作风建设不被重视。究其原因是一些党员干部特别是领导干部对这个问题的认识有一定的片面性。有的人认为抓

12、经济建设是硬指标，抓作风建设是软指标，担心抓作风建设会冲击中心工作，影响经济发展；有的人认为只要单位中心工作搞上去，一好百好，作风建设就好搞。同时，近年来，各级各部门工作任务都很重，工作压力都很大。有的部门和单位没有正确处理好抓作风建设与抓中心工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成作风建设与中心工作相互脱节，形成“两张皮”现象。从机关干部自身来看，个别机关干部放松对世界观、人生观、价值观的改造，受享乐主义、自由主义等思想影响，认为自己作风很好，加强作风建设是别人的事情，与自己关系不大，对作风建设不入心、不入脑、不入耳，被动接受教育，不愿接受锤炼。2、制度落实

13、不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。一方面，虽然近年来通过开展保持共产党员先进性教育活动、认真专业务实作风效能建设，各部门、各单位立足部门职能、履职问责等方面，出台了许多规章制度和工作守则，但在制定出台这些规章制度中，有的单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了作风建设成效。另一方面，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作守则，逐步不能适应新形势、新任务的需要，但一些单位和部门没有及时进行删节、修订和完善。同时，从领导班子和领导干部考核评价指标上来看，涉及作风建设的分值权重过小，指标设计不科学、弹

14、性大，也致使有的部门和单位在作风建设上时间和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不对路，在工作措施上不得力，导致作风建设成效不够明显。3、监督管理不到位。从党内监督来看，目前，有多个部门具备作风建设监督职能，但由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致作风建设监督管理不到位。从党外监督来看，通过热线电话交流方式，组织与群众生活密切相关的政府部门和窗口行业的主要负责人轮流走进直播间，听取群众意见，接受群众监督，为群众排忧解难，取得了明显成效。但其他新闻媒体，对作风建设的新闻、舆论监督作用发挥不够。同时，受思想观念、整体素质等多种因素的影响，群众监督的渠道不宽，

15、领域不广。从单位内部来看，作风建设监督机制不够健全，对干部的评价要求比较原则，评价标准难以掌握，奖赏、惩戒不到位。从体制上看，部分党组织关系在地方的垂直管理部门和单位，由于在工作领导指导、人事安排任免及干部职工工资福利等方面受地方影响小，致使地方党委对其监督缺失，导致个别部门执法检查过多过滥，以罚代管。三、对策建议加强作风建设是一项长期性任务，必须强化领导，落实责任，精心组织，常抓不懈。1、加强教育培训。践行认真、专业、务实作风，加强学习是基础性要求。要健全完善集体学习和个人自学相结合制度，组织机关干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等中国

16、特色社会主义理论，增强机关人员的执政意识、责任意识、服务意识，正确对待手中的权力。要认真学习各级党委加强党风廉政建设各项制度规定，教育引导机关干部带头践行“八荣八耻”社会主义荣辱观。要认真开展群众观念教育,使机关干部牢固树立宗旨意识、“公仆”意识和服务意识。同时，要重视加强机关干部心理健康教育，培养清醒的自我意识，提高机关干部的自我调节控制能力。要定期开展岗位练兵、技能比武，不断提高机关干部的业务素质，使机关干部自觉转变作风，提高工作效率，增强服务发展的意识和能力。要把加强学习与推进工作结合起来，多学善思、学以致用、学用相长，“干什么、学什么，缺什么、补什么”，努力让机关干部成为本职工作的行家里手。2、继续解放思想。思想是行动的先导，解放思想是创造性实践的先导。当前，正处在负重奋进的关键时期，面临着许多新情况、新问题。要解决这些困难和问题，我们必须从解放思想做起。要通过开展解放思想大讨论、外出参观学习等形式，教育引导广大党员干部始终保持良好的精神状态，切实增强忧患意识