09工程协作单位管理实施细则修订.docx

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1、山西路桥第七工程有限公司工程协作单位管理实施细则第一章总则第一条为加强和规范公司工程协作单位的管理，有效控制施工分包管理风险，维护公司的信誉,提高经济效益，按照国家相关法律法规，结合公司实际情况，特制定本细则。第二条本细则所称的工程协作单位是指以工程专业分包、劳务分包等方式，以完成一定的施工任务为目标，与公司下属的项目经理部签订施工承包合同的企业法人。隧道施工作业班组、“三集中”班组可以作为工程协作单位，经过协作单位审批流程，直接进入集团公司工程协作单位库。第三条工程协作单位管理的基本原则（一）依法合规、合作共赢的原则。与工程协作单位合作必须遵守国家法律、法规和有关政策规定；与工程协作单位合作

2、要坚持严管善待、合作共赢的方针。（二）分级管理、权责明晰的原则。实行分级管理，统筹协作，构建公司、项目经理部二级管理体系。（H）资源共享、有序淘汰的原则。公司每年度公布工程协作单位评价结果，各项目部根据项目特点选择优良的协作单位，淘汰综合评价差的协作单位。第四条本细则适用于公司范围内全部施工项目所涉专业分包、劳务分包单位的管理。第二章管理机构及职责第五条公司工程管理部作为工程协作单位管理牵头部门，其主要职责（一）负责制定公司工程协作单位管理实施细则；（二）根据国家、行业主管部门、集团公司及公司关于合同管理、安全生产、工程质量、劳动用工、结算支付及廉政监督的要求，对项目经理部的工程协作单位管理工

3、作进行检查、指导和监督；（三）负责对使用的工程协作单位进行监督检查，对工程协作单位在管理过程中出现的问题及时进行分析，采取有效措施予以纠正或处理；（四）负责做好工程协作单位的信用评价管理工作。组织各部门制定工程协作单位的分项信用评价指标（公司和项目经理部两级），并指导项目经理部做好协作单位的分项信用评价工作;（五）收集、汇总项目经理部的工程协作单位信用评价结果及公司各部门分项评价信息，组织完成工程协作单位的综合信用评价，并将评价结果报集团建设运营管理部。公司其他各职能部门依据部门职责和本细则要求，对工程协作单位的合同管理、安全生产、工程质量（含试验检测）、劳动用工、结算支付及廉政监督等工作进行

4、检查、指导和监督。各部门在检查和管理过程中，可针对工程协作单位存在的问题提出停工整顿、清退和年度考核降级等处理意见，以工作联系单的形式反馈给公司工程管理部。第六条项目经理部对本项目使用的工程协作单位实施具体管理。其主要职责是：（一）负责监督、指导（技术上）、协助（管理上）工程协作单位履行合同，按合同约定完成施工任务；（二）对工程协作单位的施工力量配置、安全保隙措施、现场质量控制、劳动用工管理、与实施项目有关的对外签约和对外债务偿还情况等实行全过程监控；（三）按合同约定支付分包工程款或劳务报酬；（四）负责做好工程协作单位的过程评价和年度评价；组织项目经理部各部室根据职责要求做好工程协作单位的分项

5、信用评价及日常管理等工作；（五）及时向公司报告工程协作单位管理工作的进展和相关信息。第三章工程协作单位的入库管理第七条工程协作单位入库必须由公司中层副职以上人员或项目部的班子成员推荐，并经公司工程管理部及相关部室负责人审核，分管领导审核，总经理最后批准，公司工程管理部备案，方可报送集团公司，进入集团公司工程协作单位库。第八条对于新增推荐的协作单位，实行“谁推荐，谁负责”的原则，协作单位推荐表中必须明确载明推荐单位、拟主要参建人员、主要自有设备及周转材料、类似工程业绩、专业类别等（专业类别参见附件1）,并在推荐表后附工程协作单位营业执照、法定代表人身份证、安全生产许可证、开户许可证、纳税人资格证

6、明等（上述材料需彩打并加盖单位公章），具体格式见附件2、附件3。第九条工程协作单位入库应具备的基本条件（一）具有企业法人营业执照；（二）具有与分包工程相适应的注册资金；（三）近三年有从事过类似工作的优良业绩（应附原合作单位的书面评价意见）；（四）具有从事类似工程经验的管理与技术人员；（五）拥有合同规定的施工所需机械设备、工具、周转材料和流动资金等。第十条严禁向个人或具有下列情况的单位发包工程（一）未取得企业法人营业执照：（二）不具备与分包工程相适应的注册资金；（三）有被清退或恶意拖欠、任意克扣民工工资等不良行为记录或信用等级低；（四）财务状况差、负债多、偿债能力低；（五）不具备工程实施所需的管

7、理资源和施工能力；（六）近五年存在恶意诉讼行为的。第四章工程协作单位的选择第十一条工程协作单位选择的基本原则（一）坚持择优选用的原则。各公司及项目部必须在集团协作单位库中优先选择信用评价较好的工程协作单位。（二）坚持按需使用的原则。项目中标后，项目策划中要编制工程协作单位使用需求计划，项目经理部按照批准的项目策划选择符合条件的工程协作单位。（三）坚持降本增效的原则。与协作单位签订的合同单价不得高于公司发布的施工定额，若因特殊原因单价超出公司发布的施工定额，由项目经理部提出超出原因及相关依据，上报公司按以下情况审议核定。对于超集团施工定额的单价，经公司审议核定，报集团建设运营管理部备案后方可签订

8、合同。1 .单价超出公司定额且低于集团发布的施工定额，由项目经理部提出超出原因及相关依据，上报至工程管理部，分管领导审核，由董事长审批；2 .单价超出集团定额的或没有定额价的，由项目经理部提出超出原因及相关依据，上报至工程管理部，分管领导审核，由董事会审议核定。第十二条工程协作单位的选择由项目经理部从公司工程协作单位库中选择，若不能满足从集团工程协作单位库中选择，按照合同审批流程报公司审核后确定，签订合同。第十三条对工程量较大、金额较大的分包项目施工公司鼓励采用招标方式，禁止暗箱操作和违法、违规分包。第十四条工程协作单位确定后，签订的合同及采购过程资料按集团公司招标（采购）平台管理办法要求进行

9、备案。第五章工程协作单位日常管理第十五条合同管理按照公司工程施工类合同管理实施细则要求，规范经营管理行为、防范和控制合同风险、维护企业合法权益。工程协作单位合同管理要从审核及签订过程，合同履行、变更及解除，违约责任及合同纠纷的处理等方面加强管理。第十六条安全生产管理认真执行公司安全生产管理办法等相关制度，做好工程协作单位安全生产管理工作。要坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，做到“依法分包、共同管理、责任连带”，禁止以包代管、以罚代管。第十七条工程质量管理根据公司质量监督管理办法等相关规定，做好工程协作单位现场施工工艺控制和工序验收，通过培训不断提升操作人员的素质，提高

10、质量监督人员的管理水平。第十八条环境保护管理按照公司环境保护管理办法等规定，做好工程协作单位环境保护管理工作，防止集团范围内生产对环境的污染和破坏，保护和改善生活环境与生态环境。第十九条劳动用工管理根据公司协作单位劳动用工监督管理实施细则，做好工程协作单位劳动用工监督管理工作，必须做到依法规范用工，防范违法用工，杜绝拖欠农民工工资、生产安全事故、上访等事件的发生。第二十条结算支付管理严格执行公司结算支付和财务管理的有关规定，按合同约定做好工程协作单位的结算支付工作，保证工程顺利开展。第六章工程协作单位信用管理第二十一条工程协作单位的信用管理分为信用评价、结果公布和结果应用。公司工程管理部牵头负

11、责，其他部门按照职能归口履行职责。项目经理部工程管理部门具体负责。第二十二条信用评价分为过程评价和年度评价，评价内容参考工程协作单位信用评价参考表（附件4）（一）过程评价由项目经理部完成。项目经理部根据工程协作单位履约过程中安全管理、质量管理、环保管理、进度管理、履约情况及与项目经理部配合情况等进行过程评价，并及时与协作单位进行反馈交流。（二）年度评价分为项目经理部、公司两级评价。项目经理部完成对工程协作单位年度评价后报公司，公司在项目经理部评价的基础上完成对协作单位年度综合评价。第二十三条信用评价基本要求（一）重点对工程协作单位的合同履约、安全管理、质量管理、环保管理、施工能力、设备和人员到

12、场情况、生产进度、劳动用工管理、社会诚信度等进行评价。（二）各项目部负责工程协作单位考核相关资料的收集以及实际情况的填写。（三）公司对所属工程协作单位进行不定期抽查。（四）对施工能力不足、安全或质量不能保证等严重违反合同的工程协作单位，要令其限期整改,对整改不力的要坚决清退。对有实力、有信誉的工程协作单位进行备案，建立长期的合作关系。第二十四条项目经理部评价项目经理部领导应会同各部门负责人共同完成对工程协作单位的评价工作；应组织召开专门会议对工程协作单位进行考评，并形成会议记录。项目经理部每季度对工程协作单位进行过程评价，并将评价情况及时录入项目管理系统；每年对工程协作单位进行一次年度评价，并

13、于每年1月底前将信用评价资料报送公司工程管理部。报送内容包括：（一）XX项目经理部工程协作单位综合评价报告单（附件5）；（二）XX项目经理部工程协作单位信用评价得分表（附件6）；第二十五条公司评价（一）公司应每年对工程协作单位组织一次年度综合信用评价，并根据工程协作单位的基本条件、综合能力、职业健康安全、工程质量、生产进度、劳动用工、文明施工及与项目经理部协作配合情况等方面进行考核。公司考核评价由项目经理部评价及公司本部评价两部分组成，其中项目经理部评价占60%,公司本部评价占40%。公司可视具体情况制定相应评分细则和表格，相关部门参与评分，主管部门填写工程协作单位综合评价报告单（附件7）和工

14、程协作单位信用评价得分表（附件8）,报公司领导批准；主管部门负责建立所有工程协作单位的信用评价档案，及时将项目经理部的年度评价和公司平时检查的各种结果和相关记录归档，制定工程协作单位信用评价结果汇总表（附件9）。（二）工程协作单位在施工期间出现下列情况之一的，实行一票否决制，取消其参评资格，列入协作单位黑名单，由公司将相关资料上报集团公司。1发生安全责任事故，并对公司造成重大经济损失和不良影响；2 .发生工程质量事故，并对公司造成重大经济损失和不良影响；3 .与本公司发生诉讼案件；4 .违反廉政建设的有关要求；5 .擅自转包或分包；6 .因拖欠农民工工资造成上访或新闻媒体曝光；7 .以单价低或

15、其他理由擅自停工、阻工，威胁项目管理人员，干扰正常施工生产秩序；8 .给公司造成重大经济损失或重大负面影响的其它行为。（三）公司对工程协作单位综合评价工作必须包含以下四个方面内容：1 .履约评价：主要是针对工程协作单位合同履约情况进行评价，所承担项目超过一个的，需分别进行说明；2 .适合作业内容：包含两个方面内容，一是工程协作单位适合的专业类别及作业内容，二是工程协作单位的管理能力；3 .建议意见：公司对工程协作单位评价必须有明确的意见及建议，并确定协作单位评价等级；4 .领导意见：是对建议意见的兔核或补充，也要明确是否同意建议意见。第二十六条公司汇总。（一）协作单位在公司范围内多个项目的信用评价得分计算公式（倒权重计分法）为：T=EiTJEi信用评价得分：E,（i）为工程协作单位在公司范围内多个项目的信用评价得分名次，i=K2、n,T,为工程协作单位在某合同段信用评价得分，且T1T2TJo示例：工程协作单位在公司范围3个项目本年度信用评价分别为85、95、70,则：则该单位本年度信用评价得分=（195+285+370）/（1+2+3）=79.17.（二）工程协作单位本年度信用评价得分=该单位项目年度信用评价得分X60%+公司部门评价得分40%o第二十七条一个协作单位在公司范围内多个项目履约的，若有一个