招标投标-工程合同与招投标3 精品.ppt

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1、西安理工大学水利水电学院西安理工大学水利水电学院2010.5主讲人：司政主讲人：司政工程合同与招投标工程合同与招投标主要内容主要内容法的基本知识法的基本知识合同法合同法一一建设工程招标与投标建设工程招标与投标 建设工程合同建设工程合同 二二三三四四 工程招标：工程招标：是指是指招标人招标人提出条件、要求；在诸多投标人中提出条件、要求；在诸多投标人中经过评比，经过评比，选择信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合选择信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的单位理的单位( (设计单位、监理单位、施工单位、供货单位设计单位、监理单位、施工单位、供货单位) )并与之并与之签订工程建设承包合同的行为

2、。签订工程建设承包合同的行为。 3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 1、工程招标、工程招标第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标一、招标与投标的概念一、招标与投标的概念 依据依据招标投标法招标投标法规定提出规定提出招标项目，进行招标的法人或招标项目，进行招标的法人或其他组织其他组织实行工程招投标实行工程招投标（按照工程建设顺序）：（按照工程建设顺序）：工程勘测招标工程勘测招标工程设计（初步设计、施工图设计）招标工程设计（初步设计、施工图设计）招标工程施工招标工程施工招标工程安装招标工程安装招标工程监理招标工程监理招标工程供货、加工招标工程供货、加工招标第三章第三章

3、 建设建设工程招标工程招标与投标与投标 工程投标：工程投标：是指各是指各投标人投标人根据招标人的要求，依据自身的根据招标人的要求，依据自身的能力，能力，争取成为实施者争取成为实施者的竞争行为。的竞争行为。 3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 2、工程投标、工程投标一、招标与投标的概念一、招标与投标的概念 投标人必须以投标人必须以文件文件的形式参与竞争。的形式参与竞争。 响应招标文件，参加投标竞争响应招标文件，参加投标竞争的法人或依法成立的其他组织的法人或依法成立的其他组织第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标 我国水利水电工程第一个开始实行招投标的工程为我国水利水

4、电工程第一个开始实行招投标的工程为鲁布革水电站鲁布革水电站，也是我国，也是我国第一个使用世界银行贷款的水电建设工程，被誉为我国水电建设对外开放的一个第一个使用世界银行贷款的水电建设工程，被誉为我国水电建设对外开放的一个窗口。窗口。“鲁布革鲁布革”为布依语，意思是山清水秀的布依族村寨。鲁布革水电站位于为布依语，意思是山清水秀的布依族村寨。鲁布革水电站位于南盘江支流黄泥河上，云南省罗平县和贵州省兴义县境内，距昆明市南盘江支流黄泥河上，云南省罗平县和贵州省兴义县境内，距昆明市320320公里，为公里，为引水式水电站。引水式水电站。主要任务为发电主要任务为发电。装机容量。装机容量600MW600MW，

5、保证出力，保证出力85MW85MW，多年平均年发，多年平均年发电量电量28.4928.49亿亿kwkwh h。云南省电力系统。主要供电给昆明、宣威、曲靖并向贵州兴义。云南省电力系统。主要供电给昆明、宣威、曲靖并向贵州兴义地区送电。地区送电。主坝为堆石坝主坝为堆石坝，最大坝高，最大坝高103.8103.8米。工程于米。工程于19821982年开工，年开工，19851985年底截流，年底截流，19881988年底第一台机组发电，年底第一台机组发电，19901990年底建成。年底建成。 设计单位：昆明勘测设计院设计设计单位：昆明勘测设计院设计 施工单位：水利电力部第十四工程局施工施工单位：水利电力部

6、第十四工程局施工 引水系统工程：日本大成建设株式会社引水系统工程：日本大成建设株式会社 我国土木工程是我国土木工程是9090年代开始实行招投标的。年代开始实行招投标的。第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标 为了规范招标投标活动，体现为了规范招标投标活动，体现“三公三公”的精神，第九届全的精神，第九届全国人民代表大会第十一次常务委员会于国人民代表大会第十一次常务委员会于19991999年年8 8月月3030日日通过了通过了中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法。该法律自。该法律自20002000年年1 1月月1 1日日起开起开始实施。始实施。3.1 3.1 招标与投标法律

7、制度招标与投标法律制度 一、招标与投标的概念一、招标与投标的概念 3、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 一、招标与投标的概念一、招标与投标的概念 3、中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法招标投标法招标投标法共有共有6 6章章6868条条第一章第一章 总则总则 （第（第1 17 7条）条）第二章第二章 招标招标 （第（第8 82424条）条）第三章第三章 投标投标 （第（第25253333条）条）第四章第四章 开标、评标与中标开标、评标与中标 （第（第34344848

8、条）条）第五章第五章 法律责任法律责任 （第（第49496464条）条）第六章第六章 附则附则 （第（第65656868条）条）第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标 招投标法招投标法规定，任何单位和个人不得将必须进行招标规定，任何单位和个人不得将必须进行招标的项目的项目化整为零化整为零或者以或者以其他任何方式其他任何方式规避招标。如果发生此类规避招标。如果发生此类情况，情况，有权责令改正有权责令改正，可以，可以暂停项目执行暂停项目执行或者或者暂停资金拨付暂停资金拨付，并对单位负责人或其他直接责任人依法并对单位负责人或其他直接责任人依法给以行政处分或纪律处给以行政处分或纪律处分分。

9、 3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 二、政府部门对招投标的监督二、政府部门对招投标的监督1、依法核查必须采用招标方式选择承包商的建设项目、依法核查必须采用招标方式选择承包商的建设项目第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标 招投标法招投标法规定：规定：实施工程项目建设实施工程项目建设，包括项目的勘察、设计、施，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标必须进行招标。其范畴包括：其范畴包括： 大型基础设施、公用事业大型基础设施、公用事业等涉及社会公共利益、公众安全的项目

10、。等涉及社会公共利益、公众安全的项目。 使用使用国有资金国有资金或者或者融资融资的项目。的项目。 使用使用国际组织国际组织或外国政府或外国政府贷款、援助贷款、援助的项目。的项目。 3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 二、政府部门对招投标的监督二、政府部门对招投标的监督1、依法核查必须采用招标方式选择承包商的建设项目、依法核查必须采用招标方式选择承包商的建设项目第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标计划条件计划条件3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 二、政府部门对招投标的监督二、政府部门对招投标的监督2、政府对欲招标项目的监督、政府对欲招标项目的监

11、督 欲招标的项目必须具备以下条件之后才能进行招投标：欲招标的项目必须具备以下条件之后才能进行招投标：该项目是否经政府部门的批准立项？该项目是否经政府部门的批准立项？项目的投资金额不一样，批准立项的部门也不一样：项目的投资金额不一样，批准立项的部门也不一样：国务院：国务院：2亿元以上的项目亿元以上的项目国家发改委：少于国家发改委：少于2亿元的大型项目亿元的大型项目地方政府部门：地方修建的项目地方政府部门：地方修建的项目该项目是否已履行行政上的报建手续？该项目是否已履行行政上的报建手续？第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标资金条件资金条件2、政府对欲招标项目的监督、政府对欲招标项目的

12、监督 建设资金是否满足工程招标的要求？资金是否到位？主要是由国家审计部门建设资金是否满足工程招标的要求？资金是否到位？主要是由国家审计部门来审定。来审定。资金来源资金来源国家投资国家投资自筹自筹地方投资地方投资企业投资企业投资技术条件技术条件 要求初步设计已完成审批，招标设计已经完成。要求初步设计已完成审批，招标设计已经完成。第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标建设用地条件建设用地条件2、政府对欲招标项目的监督、政府对欲招标项目的监督 建设施工用地是否取得工程建设的规划许可证。建设施工用地是否取得工程建设的规划许可证。环评条件环评条件 土木工程到城市的规划部门报批土木工程到城市的

13、规划部门报批 水利工程到流域的管理部门报批水利工程到流域的管理部门报批监理条件：监理条件：针对施工项目针对施工项目第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标对业主自行招标的要求：对业主自行招标的要求：3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 二、政府部门对招投标的监督二、政府部门对招投标的监督3、政府对招标人的监督、政府对招标人的监督 具有法人资格或依法成立的其他组织。具有法人资格或依法成立的其他组织。具有与项目相应的经济、技术、法律咨询人员具有与项目相应的经济、技术、法律咨询人员。具有组织编制招标文件的能力。具有组织编制招标文件的能力。具有审查投标单位资格的能力。具有审查

14、投标单位资格的能力。具有组织开标、评标、定标的能力。具有组织开标、评标、定标的能力。第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 二、政府部门对招投标的监督二、政府部门对招投标的监督3、政府对招标人的监督、政府对招标人的监督 有相应的营业场所和相应的资金。有相应的营业场所和相应的资金。 有编制招标文件和组织评标的专业能力。有编制招标文件和组织评标的专业能力。 有评标的有评标的“专家库专家库”可供组成评标委员会。可供组成评标委员会。 招标代理机构的要求：招标代理机构的要求： 委托代理机构招标是招标人的自主行为，任何单位和个人不委托代理机构

15、招标是招标人的自主行为，任何单位和个人不得强制委托代理或指定招标代理机构。招标人委托的代理机构应得强制委托代理或指定招标代理机构。招标人委托的代理机构应尊重招标人的要求。尊重招标人的要求。 第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 二、政府部门对招投标的监督二、政府部门对招投标的监督4、政府对招标有关文件的审查、政府对招标有关文件的审查 不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。 不得对潜在投标人实行不平等待遇。不得对潜在投标人实行不平等待遇。 不得强制投标人组成联合体进行投标。不得强制投标人组

16、成联合体进行投标。 核查核查投标人资格预审文件投标人资格预审文件：第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 二、政府部门对招投标的监督二、政府部门对招投标的监督4、政府对招标有关文件的审查、政府对招标有关文件的审查 审查招标文件包括的内容是否齐全。审查招标文件包括的内容是否齐全。 审查项目标段的划分是否合理。审查项目标段的划分是否合理。 审查招标文件中有无限制公平竞争的内容审查招标文件中有无限制公平竞争的内容 。 核查核查招标文件招标文件：第三章第三章 建设建设工程招标工程招标与投标与投标3.1 3.1 招标与投标法律制度招标与投标法律制度 二、政府部门对招投标的监督二、政府部门对招投标的监督5、政府对开标、评标、定标活动的监督、政府对开标、评标、定标活动的监督 行政部门派人参加开标、评标和定标活动。行政部门派人参加开标、评标和定标活动。 监督人员只实施监督，不参与评标过程。监督人员只实施监督，不参与评标过程。 监督人员不得干涉评标专家的评审过程和结果。监督人员不得干涉评标专家的评审过程和结果。 第三章第三章 建设建设工程招