2023年上半年卫生健康综合监督工作总结.docx

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1、2023年上半年卫生健康综合监督工作总结2023年上半年我局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕“三高四新”战略和“十四五”卫生健康工作规划目标，践行区委区政府的工作部署，深化作风建设，增强依法行政、为民服务意识，不断加大卫生健康监督执法力度，提升服务质量，突出解决重点难点问题，有力保障人民健康权益，助推健康*建设。现将上半年工作情况具体总结如下：一、抓细抓实常态化疫情防控工作（一）以快制快，打赢疫情防控阻击战2023年3月14日，长沙通报了1例在省外来长人员中检出新冠肺炎确诊病例。卫生计生综合监督执法局迅速启动应急预案，快速集结，全面铺排，迅速行动，取消休假及双

2、休日，成立了疫情防控应急小组，明确了工作重点，梳理了工作线路。面对疫情，卫生计生综合监督执法局坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格执行领导带班值守制度,除联络员外，全部监督员出动，全面开展疫情防控工作，在全区范围内开展了医疗机构、集中隔离医学观察点、核酸采样点、新型冠状病毒核酸检测实验室等重点场所全面疫情防控督导检查和风险排查。自3月14日一4月8日，卫生计生综合监督执法局共监督检查医疗机构113家次，集中隔离点78家次，核酸采样点93家次，生物实验室18家，药店2家，商场2家，影院1家，停业整改3家，存在问题21家。1为防范院内感染，卫生计生综合监督执法局对全区医疗机构进行监督检查。重

3、点检查医疗机构的现场秩序、公告张贴、“湖南省场所码”查验、体温监测、医务人员核酸检测、人员佩戴口罩、核酸采样及接种等情况。2.为杜绝交叉感染，我局重点对集中隔离医学观察点进行了监督检查。着重对集中隔离医学观察点的组织制度、岗前培训、防护用品脱卸区布局、健康监测、核酸检测，医疗废弃物处置等闭环管理进行了监督检查。要求集中隔离医学观察点严格落实三区两通道和个人防护、清单式管理，规范化操作，坚决杜绝交叉感染。3为做好大规模人群新冠病毒核酸检测工作，卫生计生综合监督执法局重点对核酸采样点的设置、功能分区、工作人员防护、医疗废物处置、核酸标本处置等进行了监督检查。4.重点开展新型冠状病毒核酸检测实验室的

4、监督检查。为加强新型冠状病毒核酸检测实验室生物安全管理工作，卫生计生综合监督执法局对18家新型冠状病毒核酸检测的实验室进行了监督检查。重点对采样人员防护、检测程序、样本运输防护及实验室防护进行了监督检查。5.开展医疗机构场所码信息落实。要求所有医疗机构进行“湖南省场所码“查验，通过大数据推送，要求医疗机构对红码人员精准追溯排查，自3月14日一4月8日，卫生计生综合监督执法局落实医疗机构场所码红码信息242条。(二)全面总结，织密常态化疫情防控网络4月9日，全域调为低风险地区。我局深刻吸取此次疫情防控中的经验教训，全面复盘，查漏补缺，着力提升常态化疫情防控能力，坚决筑牢人民群众生命健康屏障。上半

5、年，我局共对辖区内821家次医疗机构、122家次隔离酒店、发热门诊28家次、7家次托育机构、180个核酸采样点、31家次核酸检测实验室进行了监督检查。二、围绕中心克难攻坚，重点工作扎实推进(1)2023年以来，我局进一步加大扫黑除恶力度，加强对辖区内医疗机构的日常监督检查，充分发挥三级卫生监督网格体系，重点对医疗机构欺诈行为、未取得医疗执业许可证擅自执业、出租转让承包科室、超范围执业、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、非医师行医等违法违规乱象进行打击查处。目前为止，我局共出动卫生监督员370人次，部门联合行动2次，共查处违法违规行为14起，违规执业机构8个，非法执业人员6人，共计罚没款1

6、7.0万元，极大的震慑了非法行医的不法行为，规范了我区医疗服务行业的秩序。(2)开展医疗乱象专项治理行动为打击和治理医疗诈骗、虚假广告、欺诈骗保等医疗行业乱象，促进医疗行业健康有序发展，从而提高医疗机构依法执业水平，切实维护人民群众健康权益，我局就医保部门移送的医疗机构违法执业的相关线索进行了核实，并对医疗机构违法执业行为进行了立案查处，与市场监管部门对医养结合、养老机构单位开展“双随机”抽查，形成了部门之间打击医疗乱象的合力。同时，加强对辖区内医疗机构的日常监督检查，充分发挥三级卫生监督网格体系，重点对医疗机构欺诈行为、未取得医疗执业许可证擅自执业、出租转让承包科室、超范围执业、使用非卫生技

7、术人员从事医疗卫生技术工作、非医师行医等违法违规乱象进行打击查处。截至目前，我局共出动卫生监督员370人次，部门联合行动2次，共查处违法违规行为12起，违规执业机构10个，非法执业人员2人，共计罚没款6.9万元，极大的震慑了非法行医的不法行为，规范了我区医疗服务行业的秩序。(3)开展打击整治养老诈骗专项行动。按照省市相关文件，我局对的养老机构进行了摸排，重点查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资相关人员擅自为老年人开展诊疗等违法行为。养老机构数6家，检查单位5家，未发现养老诈骗行为，未发现擅自开展诊疗活动等违法行为。(4)开展病原微生物实验室检查。我局重点对病原微生物实验室的医疗废弃物、标

8、本的处理、医疗污水的处置等进行了监督检查。本次检查共计检查实验室31家，对部分机构医疗废弃物存放不符合要求，标本处理登记不详等存在问题的病原微生物实验室，我局下达卫生监督意见书要求其立即整改。(5)开展医疗机构自建房安全排查。要求辖区内930余家医疗机构开展自查，动员街道(镇)监督员、监督协管员进行排查，我局重点对校园周边的医疗机构进行重点排查。(6)开展隔离酒店专项检查。我局严格执行每月至少2次的隔离酒店日常督查制度。自专项开展以来，共检查隔离酒店80余家次，发现未按要求设置一、二脱区，二脱区未安装监控等问题40余次，下达卫生监督意见书60余份。(7)开展公共场所自建房专项监督检查。按照市卫

9、健委部署，我局在全区范围内开展自建房改建的家庭旅馆、宾馆、旅店、理发店等公共场所专项检查。5月13日，组织全区街镇卫健专干及各社区卫生服务中心卫生协管员进行了宣传动员，进行了工作布置，要求各街镇立即行动，认真落实上级精神，对自建房改建的家庭旅馆、宾馆、理发店、美容美发等经营性公共场所进行全面摸底，对城中村、城郊结合部和集镇的自建房改建经营性公共场进行重点检查，开展拉网式、网格化排查。这次行动共出动执法人员及卫生协管人员共计420余人次，检查自建房改建公共场所的单位357家，被停业整改的有269家。(8)开展控烟执法检查。根据长沙市人民政府办公厅关于明确控烟执法主体的通知精神，我局在全区范围内开

10、展控烟执法检查。一是加强了控烟宣传，采取了边执法、边普法的形式进行控烟宣传；二是加大执法检查力度，各综合执法科室，根据辖区内的实际情况，加强了医疗机构及机关单位的检查执法力度，共检查了医疗机构15家、其他机构8家，立案查处了3起在办公区吸烟的情况。(9)开展“三考”组考期间学校卫生监督检查。为实现平安健康“三考”目标，我局开展了“三考”组考期间学校疫情防控工作，对各参考学校、各考点相关防疫工作进行了督查督导。三、加强行政审批效能建设，规范行政许可程序，及时处置卫生监督投诉举报工作1为进一步严格落实中华人民共和国行政许可法等法律法规规范卫生行政许可程序，我局从行政许可申请受理、申请材料接收、资料

11、审查、现场审查通知、现场核查笔录、行政许可决定、行政许可送达等七方面完善了行政许可文书制作及行政许可程序。截至目前，我局共受理审查(核)发放公共场所卫生许可证239份、二次供水卫生许可证15份，放射诊疗许可证55份，开展医疗机构校验210份。2进一步完善投诉举报处置流程，加强对投诉举报信息和案件办理质量的分析和总结工作，我局制定了公共卫生突发事件应急处理预案，成立了公共卫生突发事件应急处理领导小组和现场调查处理小组，全年实行二十四小时值班。截至目前，我局共受理处理投诉举报82起，其中12345工单46起。四、全面推进依法行政，提高行政处罚能力1、2023年我局继续推行实施已制定的卫生计生综合监

12、督执法局行政执法公示制度卫生计生综合监督执法局行政执法全过程记录制度卫生计生综合监督执法局重大执法决定法制审核制度三项制度，特别是完善了各类行政执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。我局设置法制稽查科，对执法工作进行具体指导，并对本单位所作出涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大利益，经过听证程序作出的，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的重大执法决定均由法制稽查科进行法制审核。目前我局共配备3间具有摄录功能的询问室和1

13、间具有摄录功能的听证室、3辆执法车、10台执法记录仪、6台便携打印机、10台移动执法终端和1个执法系统。我局行政执法人员已全面配备执法记录仪和手持执法终端，同时严格按照执法全过程记录制度，执法人员的每一次执法过程均通过执法记录仪进行了记录，以纸质文书、电子文书以及音像记录对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档。2、以法律为准绳，依法履职，严厉查处违反国家相关法律法规的行为。进一步加大对日常监督检查中发现、卫生机构检测报告的、上级交办、新闻媒体报道、群众投诉举报的辖区内被监管单位违法行为的查处力度，及时作出公正处理。截至2023年6月10日，我局行政处罚案件共立案

14、58起（简易程序18起，一般程序案件40起），其中医疗执业19起，公共场所12起，传染病防治7起，放射诊疗2起，已结案45起（简易程序15起，一般程序案件30起），没收违法所得0.5141万元，罚款20.8万元，没收非法财物4件。3、2023年上半年中华人民共和国医师法、湖南省医疗美容项目分级管理目录以及修订后的医疗机构管理条例相继实施，我局加大行政执法力度，严查违反上述法律法规规章的行为，对刘芯妤、黄飞非医师行医的行为分别给予了罚款两万元的行政处罚，并在查办大案要案方面持续取得突破：1、对长沙市恒定高级中学有限公司未取得医疗机构执业许可证擅自执业的行为作出：1、没收连花清瘟胶囊5盒、小柴胡颗

15、粒2盒、蒲地蓝消炎片2盒、桂林西瓜霜3盒；2、罚款人民币50000元整的行政处罚。2、对周一男未取得医疗机构执业许可证擅自执业的行为作出：1、没收违法所得人民币4500元整；2、罚款人民币50000元整的行政处罚。3、拟对长沙瑞尔医疗管理有限公司超范围开展美容外科三级项目的行为给予：1、警告；2、没收违法所得人民币25950元整；3、罚款人民币30000元整的行政处罚。为增强行政执法工作的透明度，规范和监督行政执法行为，今年我局继续全面推行行政处罚决定书网上公示，承办的适用一般程序和听证程序的案件的行政处罚决定书信息采用公开行政处罚决定书全文的形式，在政府网站和信用*平台上进行公示。截至202

16、3年6月10日我局共公示行政处罚案件30件，公示率为100%。通过对违法违规行为的立案处罚和行政处罚决定书信息公示，进一步提高了我局行政处罚的效力，强力震慑辖区内不法分子，有效保护市场竞争环境的公平，护卫群众身体健康。五、抓好宣传，推进监督机构规范化建设工作充分利用舆论与媒体的这个阵地，开展法律法规宣传及监督执法队伍宣传，定期公布卫生执法监督信息及查处的典型案例，正确引导广大人民群众卫生健康消费，增强公众和管理相对人的卫生法制观念和守法意识，为依法行政打下坚实基础。（一）开展生活饮用水宣传周活动2023年5月16日至5月20日，是全国第个生活饮用水卫生宣传周，为积极营造全民参与的良好氛围，2023年5月19日卫生健康局、卫生计生综合监督执法局在*街道黄鹤社区进行饮用水卫生宣传,制作宣传横幅6条,展板5个，发放宣传袋1000余个，宣传抽纸2000盒,宣传折页100