2023年中央财政动物防疫补助经费实施方案.docx

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1、2023年中央财政动物防疫补助经费实施方案本批次中央财政下达我省2023年农业转移支付动物防疫等专项补助经费9710万元，其中指导性任务强制免疫补助7742万元、养殖环节病死猪无害化处理补助1654万元，约束性任务重大动物疫病强制扑杀314万元。为做好非洲猪瘟等重大动物防疫相关工作，制定本方案。一、指导思想和目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照动物防疫法规定，认真贯彻落实国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见和国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见，聚焦“保供给、保安全、保生态、促增收”目标任务,以生态绿色循环发展为方向，统筹做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控和生猪等重要

2、畜产品的稳产保供，全面落实重大动物疫病强制免疫，坚决扑灭重大动物疫情，不断强化养殖环节病死猪无害化处理，稳步推进动物疫病净化示范创建，有效预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全。通过项目实施，严格规范财政预算绩效管理，充分发挥财政资金民生保障作用，坚决完成重大动物疫病强制免疫密度达到90%、平均抗体合格率常年保持70%以上、养殖环节病死猪无害化处理率100%等目标任务，确保不发生重大动物疫病区域性流行和公共卫生安全事件。二、基本原则按照畜牧业高质量发展和公共卫生安全的要求，严格落实强制免疫政策，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病和重点人畜共患病，根据“政策目标明确

3、、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则，全面落实预算绩效管理要求，完成指导任务,加强责任约束，开展绩效考评，推行项目实施和绩效考评同步对标，细化资金扶持政策和使用方向，确保预期目标实现，发挥保障和服务作用。三、补助标准、对象及环节动物防疫等补助经费严格按照财政部农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知（财农（2023）10号）测算分配，主要用于动物疫病强制免疫、养殖环节无害化处理、强制扑杀补助等三个方面支出。（一）强制免疫补助经费。主要用于开展口蹄疫、H5+H7高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病等动物疫病强制免疫疫苗采购、规模养殖场强制免疫“先打后补”疫苗补助，强制免

4、疫注射等防控工作，对实施强制免疫和购买动物防疫服务等予以补助。各地要积极推进规模养殖场户的“先打后补”工作，确保符合条件的养殖场户享受国家的补助政策。1 .强制免疫疫苗经费。省动物卫生与屠宰管理站按照“畜禽饲养量、免疫计划”测算各市疫苗需求量，参考2023年疫苗实际用量和招标价格，测算分配2023年强制免疫疫苗经费。本次预拨各市和省动物卫生与屠宰管理站强制免疫疫苗经费6333万元（详见附表）。按照强制免疫疫苗据实结算的要求，各市县要将上一年结余的中央疫苗经费、本次下达经费和省级配套经费一并用于2023年度疫苗经费结算。省动物卫生与屠宰管理站要依法组织实施强制免疫所需疫苗政府采购，集中招标采购疫

5、苗生产企业供货资格和价格，各市区疫苗管理单位实施疫苗采购结算。2 .实施强制免疫计划补助经费。考虑畜牧产业规模化程度的不断提升，实施强制免疫计划补助经费按照IOOO万元规模进行测算，按照2023年省调查总队公布畜禽存栏量、强制免疫畜种和病种、畜种免疫难度、地域差异等因素进行测算分配，对地域大、畜禽存量少、基础设施较差的贫困县和省财政直管县中的山区县进行倾斜（资金从养殖规模化程度较高、地方财政较好的市县调剂）。补助经费主要用于基层动物防疫员或第三方社会化服务机构完成动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立等公益性任务。分配西安市等12个市区（县）补助经费694万元，蓝田等28个省财

6、政直管县306万元（详见附表）。各市区在经费分配使用时，要优先保证完成散养环节强制免疫工作任务，强化疫病防控薄弱环节，消除动物疫情隐患，可适当向脱贫县、山区县予以倾斜。3 .强制免疫效价监测评价及人员防护补助经费。根据陕西省动物疫病监测与流行病学调查计划（2023-2025年）关于免疫效果监测评价的要求和各市区动物防疫工作任务，对各市（含所有涉农县、市、区）开展免疫效果监测评价和动物防疫人员防护进行补助，主要用于开展强制免疫和“先打后补”等免疫效果监测评价所需试剂、药品、耗材以及防疫人员在免疫、监测、动物卫生监督、疫情处理时所需防护用品等。每个市级5T0万元,每县（市、区）2万元；省农业农村厅

7、100万元，其中省动物卫生与屠宰管理站布病防控和人员防护经费50万元、省动物疫病预防控制中心免疫效果监测评价经费50万元。（二）养殖环节病死猪无害化处理补助经费。综合近年我省养殖环节病死猪处理情况，按照2023年省调查总队公布生猪存栏量、各市区病死畜禽无害化处理场建设运行情况，综合测算分配中央养殖环节无害化处理补助经费1654万元，下达各市区（详见附表）。各地要落实属地管理责任，包干使用中央和省级补助资金，对养殖环节病死猪收集和无害化处理等工作的实施者予以补助，并对已建成运行的专业化、社会化病死畜禽无害化处理场进行倾斜。从事畜禽经营、运输的单位和个人应当委托就近的病死畜禽无害化处理场对经营、运

8、输过程中的病死畜禽进行处理，所需费用由货主承担，不得申请使用补助资金。（三）强制扑杀补助经费。按照各市区申请的2023年3月1日-2023年2月28日因布病、结核病监测阳性等强制扑杀动物经费补助情况，我省申请重大动物疫病扑杀动物中央补助395.78万元，给予养殖场户因病扑杀动物的补助，本次下达我省扑杀补助314万元，各地要与前期结余的动物疫病强制扑杀补助一并使用。四、项目经费保障措施（一）严格资金使用方向。各级农业农村、财政部门要认真贯彻落实农业农村部、财政部相关文件精神，按照“大专项+任务清单”的管理方式，严格经费管理和监督，明确任务清单，设定绩效目标，提高经费效益，明确经费支持的重点工作、

9、支持方向、具体任务指标等内容。项目经费严禁用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与动物防疫无关的支出。经费使用单位和个人严禁滞留截留、虚报冒领、挤占挪用动物防疫等补助经费，以及其他违规违法行为。（二）提高资金使用效益。各级农业农村、财政部门要加强经费的预算执行管理，提高预算执行的及时性与有效性，提高资金使用效益，切实提升政策的精准性、指向性和实效性，充分发挥资金使用效益，强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，保障畜牧业生产安全和公共卫生安全。全面落实预算信息公开的要求，坚持公开透明原则，要通过多种形式推进信息公开，做好政策内容、补贴对象、补贴标准、受益对象等信息公开公示，认真落实好群众的知情权、参与权

10、和监督权。（三）加强监督和评价。各级农业农村部门要开展绩效目标执行情况监控和绩效评价等工作，加强对动物防疫等补助经费分配、使用、管理情况的监督，发现问题及时纠正，根据动物防疫等补助经费的年度工作任务清单或区域绩效目标，加强动物防疫等补助经费预算执行情况监管。各市农业农村部门会同财政部门在11月30日前将本年度动物防疫等补助项目实施总结、强制免疫疫苗补助使用结算和结余情况、以及下一年度强制免疫疫苗需求计划报省农业农村厅、省财政厅。附件：2023年中央动物防疫等补助经费资金测算分配表2023年中央动物防疫等补助经费资金测算分配表市县强制免疫疫苗补助经费实施强制免疫补助经费先打后补等免疫效果监测评价

11、及人员防护补助经费养殖环节病死猪无害化处理补助重大动物疫病扑杀补助合计合计备注：1、疫苗经费预拨资金测算依据：根据各市畜禽饲养量、免疫计划和疫苗实际招标价格进行测算。按照陕西省突发重大动物疫情应急预案要求，省动物卫生与屠宰管理站疫苗经费用于储备应急疫苗所需。渭南市疫苗经费中包含韩城市疫苗经费。2、按照2023年农调队公布畜禽存栏量测算，黄牛每年免疫口蹄疫2次，布病1次，按3针测算；奶牛每年免疫0-A双价口蹄疫2次，按2针测算；生猪每头免疫口蹄疫2次，按2针测算，羊每年免疫口蹄疫2次、布病1次、小反刍兽疫0.3次，按照3.3次测算；蛋鸡每年免疫禽流感2次，按照2次测算；肉鸡每只免疫1次，每50只鸡为一个免疫单位。另外陕南地区整体不免疫布病，奶牛、奶山羊不免疫布病。陕南地区不实施布病免疫，测算已减去布病免疫次数。实施强制免疫计划经费测算分配，考虑贫困县县区和陕南山区道路遥远规模化水平较低，在测算分配时予以倾斜。3.2023年病死畜禽无害化处理补助经费按照2023年生猪养殖量和各市农业农村部门报告2023年养殖环节病死猪无害化处理数据测算分配中央补助经费1654万元。4、2023年3月-2023年2月重大动物疫病强制扑杀补助经费按照各市申报和动物疫情测报网络报告审核后据实分配中央补助经费314万元。