39应急管理预案.docx

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1、突发事件应急处置预案为加强对突发事件的处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公司及全体干部职工的生命财产安全，根据市综治办和市国资委应急预案有关规定和要求，结合公司实际情况，按照坚持以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对的原则，制订本预案。一、突发事件范围根据突发事件的发生过程、性质和机理，处置突发事件分为以下八类：1、火灾事件：指电气、雷击、爆炸、燃气泄漏、可燃物、烟头等引发的火情或火灾。2、泄密事件：指机要文件、涉密成果、涉密存储介质和密码设备丢失及外泄等事件。3、治安事件：指国家财产被盗窃或损失严重，恐怖袭击、爆炸、骚乱或斗殴致人重伤的治安事件等。

2、4、设备事故：指核心机房设备（包括计算机、网络、存储备份、空调、电力、监控及门禁等）发生损坏和事故，致使系统瘫痪或正常业务工作无法开展等情况。5、工程事故：指工程建设过程中发生的事故或工地施工作业中遇到自然灾害、车祸和治安犯罪等，造成财产重大损失和人员伤亡等事件。6、重要资料遗失或毁损事件：指重要馆藏档案、合同资料、底片、光盘等被盗、遗失及非正常毁损事件。7、公共卫生事件：指单位办公区域内突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。8、自然灾害：指发生地震、洪涝、雷击、风暴或严重危害隐患等，造成财产重大损失和人员伤亡的自然灾害。二、组织机构及职责公司

3、成立突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），集团董事长任组长，总经理任副组长，成员为公司相关人员组成（名单见附件）。领导小组在县国资局的指导下，对公司突发事件应急处置负全面领导责任，决策重大事件的处理与上报。三、处置机制1、预案启动与终止（1）公司重大突发事件发生时，由领导小组第一时间现场判定或根据报告判定后，启动应急预案。当事件处置完成后，宣布应急预案终止。（2）如遇国家和本地区突发的社会公共事件，由领导小组按照上级部署，宣布启动应急预案，在事件结束后或根据上级指示，宣布应急预案终止。2、应急处置根据突发公共事件共性特征，提出如下应急处置机制。（1）发现与报告突发公共事件发生后，现

4、场人员在进行先期处置的同时,迅速向领导小组报告。领导小组接到报告后，第一时间赶赴现场，判定事件程度及是否需要社会救助，确定是否启动应急预案，进行相应处置。根据事故的态势和程度，领导小组在事发8小时内向上级或本地主管部门报告，联系社会救助。(2)先期处置突发公共事件发生后，事发地的有关人员在报告领导小组的同时，应在保障人员安全的前提下及时、有效地进行处置，控制事态。涉及到人员伤病时，应立即联系急救部门。(3)应急响应对于先期处置未能有效控制事态的突发事件,领导小组要及时启动相关预案，组织开展现场处置工作。需要多个部门配合时，由领导小组牵头，其他部门予以协助，共同参与处置。领导小组组织人员疏散，协

5、助社会救助机构开展救助。涉及到有人员伤病时，协助急救部门进行救助。(4)应急结束突发事件应急处置工作结束后，或相关危险因素消除后，由领导小组宣布应急预案终止，并做好现场收尾工作，写出情况报告。3、善后处理（1）善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员和应急处置工作人员，对紧急调集、征用的有关单位及个人的物资，事后应按规定进行补偿。领导小组要做好疫病防治和环境污染消除工作。（2）调查与评估对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并及时向职工发布事件调查情况。四、处置方案（一）火灾与治安1、火灾事件（1）发现报告与先期处置发生火情

6、，第一发现人立即就近拿灭火器进行扑救、在保障自身安全的前提下控制火情，同时向领导小组报告，通知大院保安人员前往扑救。领导小组迅速组织在场员工及相关人员，进行先期处置,控制火势。火势无法控制，有蔓延、扩散之势时，立即组织人员疏散并直接向消防119报警。（2）应急响应领导小组接报后立即赶赴一线现场，经勘查火情，确定是否启动火情应急预案，并迅速组织单位成员力开展自救，灭火和控制火情。 向消防119报警后，指派专人到主要路口引导消防车辆;清理院内车辆，打开院内消防栓井盖；做好消防车辆进院准备。 消防队到达后，领导小组组织单位成员做好协助救火工作。（3）收尾工作 灭火后，领导小组组织人员清理现场，清点物

7、资，统计受损状况。协助警方进行火情分析，包括提供线索和调查失火原因等。 事后领导小组组织相关责任部门写出书面报告,报上级有关部门，制定整改措施，同时应急预案自动终止。2、治安事件（1）发现与报告 当事人发现盗窃、爆炸等治安事件时，应迅速向领导小组报告。 领导小组接报后迅速赶到现场，了解情况、勘查现场，并组织专人进行现场保护。 造成人员伤害的，应及时向120求救，并立即开展救助。（2）应急响应 领导小组经勘查现场情况后，判定属重大治安事件的，应立即启动应急预案。 领导小组利用安防监控系统等有效方法迅速进行内部排查。经领导小组判定，必要应向警方求助。警方到达后，领导小组协助警方进行查找线索和调查取

8、证工作。（3）收尾工作事后领导小组组织相关责任部门写出书面报告,上报上级有关部门，制定整改措施，同时应急预案自动终止。（二）泄密与重要资料遗毁1、泄密事件（1）发现与报告保密管理责任人发现疑似泄密事件发生时,须立即向事发部门负责人报告并保护好现场。部门负责人接报后，立即向领导小组报告，并配合领导小组进行核查。经查实确为泄密事件时，应及时向领导小组报告，启动应急预案。如遇重大泄密事件且情况紧急时，可立即口头向上级主管部门报告，再行书面报告。如果丢失密码设备，应立即向主管部门报告。（2）应急响应泄密事件发生或密码设备损失部门应配合领导小组进行进一步调查核实，分析涉密信息损失情况，梳理泄密线索，判断

9、失泄密程度和范围，最大限度减少失泄密给国家造成的损失。领导小组在初步查明泄密损失或密码设备损失情况后,必须立即向主管部门报告，必要时，封闭失泄密或密码设备存放现场。协助上级主管部门调查取证、分析案情。（3）收尾工作泄密事件应急处理后,领导小组组织相关责任部门写出情况报告，及时上报上级有关部门。2、重要资料遗失或毁损（1）发现与报告管理责任人发现重要纸质资料或数据遗失或毁损，立即向本部门负责人或领导小组报告并保护好现场。（2）应急响应资料或数据管理部门应配合领导小组立即开展调查,判断损失程度和范围。在线重要数据遗失或毁损时,领导小组协调网络技术部门或指派技术人员及时处置，必要时应联系厂家技术人员

10、到现场，协助分析原因，采取必要补救措施，减少损失。警方到达后，由领导小组配合开展查找线索和调查取证工作。当涉密资料或数据遗失时，同时执行泄密事件的应急处理程序。（3）收尾工作被毁损数据有异地备份时,应及时安排从异地备份中恢复受损数据。领导小组组织相关责任部门写出情况报告，及时上报上级有关部门。（三）设备事故(I)发现与报告发现重大设备事故时，有关人员须立即向部门负责人报告。部门负责人或指派技术人员应立即赶到现场。经初步判断属重大设备事故的，应立即报告领导小组，决定启动应急预案，同时做好记录。设备事故造成人员伤害时，应及时向120求救，并立即开展救助。(2)应急响应领导小组接到报告后，立即组织有

11、关人员采取有效技术措施紧急处理，保护存储的数据和相关设施不被进一步破坏，最大限度减小数据和设备损失的范围。在紧急处理的同时，做好有关处理的记录；涉及人员伤害时，协助急救部门进行救助。立刻与设备厂商联系获得备品备件、联系设备主管部门，在最短时间内修复故障。对密码机设备重大故障的应急处理，按国家相应应急处置规定的程序处理。(3)收尾工作设备重大故障应急处理后，重新启动设备,恢复正常运转。领导小组组织相关责任部门写出情况报告，及时上报上级有关部门，同时应急预案自动终止。(四)工程建设事故(1)报告与先期处置工程建设事故发生后，现场人员应立即向领导小组报告,同时迅速组织抢救并保护好现场。如因抢救人员、

12、防止事故扩大以及疏通等原因，需要移动现场物件的，必须事先做好标记、拍照、摄像或绘制事故现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。（2）应急响应领导小组应迅速采取措施，选派专人迅速赶赴现场，组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立即向领导小组报告。必要时向当地公安、消防等部门紧急求助。工程施工现场发生重大交通安全事故或作业人员伤亡事故，在积极组织现场抢救和向社会有关部门报警求助的同时，立即向公司领导小组和上级部门报告，立即向当地警方报案请求协助处理。（3）收尾工作写出工程建设事故处理情况报告，报上级有关部门，同时应急预案终

13、止。（五）卫生与自然灾害1、公共卫生事件（1）发现与报告领导小组根据病、疫情和国家相关要求启动应急预案，并立即向领导小组报告，在领导小组统一领导下，实施进一步处置。(2)应急响应应急响应期间实行病、疫情零报告制度，各部门负责人为部门第一负责人，每天向卫生与灾害组报告疫情情况，汇总向上级汇报。采取消毒措施，根据病、疫情，每日指定人员对办公楼和大院进行喷洒消毒液，重点是接待室、楼道、厕所等公共场所。办公场所开窗通风，保持室内空气新鲜。加强门卫管理，减少来访人员，避免交叉感染，加强办公区周边的环境整治，要求和指导周边办公及居住用房每天喷洒消毒液，严格实行门前三包，加强集体宿舍的卫生管理，严格控制外来

14、人员留宿，减少感染机会。(3)收尾工作病、疫情结束后，领导小组组织相关责任部门写出情况报告，及时上报上级有关部门，同时应急预案自动终止。2、自然灾害(1)应对与处置如遇重大地震、洪涝、雷击、风暴等各种突发自然灾害时,按照上级统一部署，启动突发事件应急预案。领导小组统一指挥，组织开展应急处置工作。发生人员伤害时，联系社会救助机构积极开展救治工作。(2)收尾工作灾害结束后，领导小组及时汇总各方面信息，写出书面情况，同时应急预案自动终止。五、应急保障措施1、预警与防范（1）领导小组组织针对各种可能发生的突发事件各个环节和重点部位的隐患排查，健全责任制，加强危险源的日常管理，对较大危险源要登记备案并提

15、出事故针对性应急预案，建立预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。（2）公司安防、消防报警系统保证24小时正常运行，确保监控录像资料完整。（3）防火通道、核心机房、资料档案库房、财务办公场所房门钥匙，按照公司现行钥匙管理办法执行。（4）机要文件、涉密资料保管人应定期对机要文件、涉密资料、涉密计算机信息系统和密码机设备进行安全检查，防止发生突发泄密事件。（5）开展工程建设时，应根据具体情况确定安全管理负责人，负责工地安全生产工作，并于开工建设前制定本次施工突发事件应急预案，报公司综治办备案。（6）工作期间，设备所在部门的系统管理员应定期对设备进行巡视，以防设备出现重大故障。（7）公司要结合实际，有计划、有重点地组织各部门对相关预案进行演练。（8）建立突发事件防范机制，领导小组要利用网络、宣传栏等形式，广泛宣传突发事件应急处置法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强干部职工的忧患意识、责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。2、保障各有关部门要按照职责分