CJJT3122023城市运行管理服务平台技术标准.docx

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1、根据住房和城乡建设部标准定额司关于制修订城市运行管理服务平台相关标准的复函（建司局函标（2023）18号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国内先进标准，在广泛征求意见的基础上，修订了本标准。本标准的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.基本规定：4.平台功能要求；5.数据库要求；6.数据交换接口；7.基础环境；8.平台实施和验收；9.平台运行维护。本标准修订的主要技术内容是：1.标准名称更改为城市运行管理服务平台技术标准；2.增加了“基本规定”一章；3.第4章标题更改为“平台功能要求”；4.第6章标题更改为“数据交换接口”；5.第8章标题更改为“平台实施

2、和验收”；6.第9章标题更改为“平台运行维护”；7.增加了城市安全运行监测的有关内容；8.增加了附录A平台架构示意图；9.附录B标题更改为“数据交换接口”；10.增加了附录D验收评分标准；I1附录E标题更改为“验收意见示例”。本标准由住房和城乡建设部负责管理，由北京数字政通科技股份有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送北京数字政通科技股份有限公司（地址：北京市海淀区东北旺西路8号中关村软件园9号楼国际软件大厦三区，邮编:100193）O本标准起草单位：北京数字政通科技股份有限公司全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）北京辰安科技股份有限公司上海市城乡建设和交通发

3、展研究院北京市城市管理委员会重庆市城市管理局河南省住房和城乡建设厅四川省住房和城乡建设厅湖南省住房和城乡建设厅福建省住房和城乡建设厅青岛市城市管理局常州市城市管理局宿迁市城市管理局宝鸡市城市管理执法局长沙市城市管理监督指挥中心太原市数字化城乡管理指挥中心杭州市城市管理指挥保障中心宁波市智慧城管中心郑州市数字化城市管理监督中心济宁市城市运行管理服务中心临沂市数字化城市管理服务中心福州市“智慧福州”管理服务中心许昌市数字化城市管理中心攀枝花市数字化城市联动指挥中心本标准主要起草人员：赵小龙孙沛文刘贤明宋宇震胡先希王东朱华林海朱成强李昂王磊（许昌）胡凡君赵建吴江寿王洪深吴强华陈芸华许丽媛蒋敏胡税喜庞

4、艳平王广军王海滨邓夏扬李勇任树容苏震程代国贺鹏魏垠康胜田王绍雷宋欣郭全生王磊（临沂）林平徐冰王永阳智郭廷坤王瑞王楠孙秀丽侯龙飞董毓良端木维可本标准主要审查人员：梁峰郝力黄全义蒋景瞳王伟郭祥信韩继红赵伟渠艳红目次1总则12 术语23 基本规定44 平台功能要求51.1 1国家平台51.2 省级平台81.3 市级平台95 数据库要求155.1 国家和省级数据库155.2 市级数据库156 数据交换接口176.1 1一般规定176.2 接口调用流程176.3 接口安全验证177 基础环境187.1 运行环境187.2 安全环境188 平台实施和验收198. 1平台实施198.2平台验收199平台运行

5、维护219. 1日常管理219.2 运行保障219.3 应急预案21附录A平台架构示意图22附录B数据交换接口25附录C验收内容28附录D验收评分标准31附录E验收意见示例42本标准用词说明43引用标准名录44Contents1 Genera1Provisions12 Terms23 BasicRequirements44 P1atformFunctionsRequirements54.1 Natia1P1atform54.2 Provincia1P1atform84.3 3CityP1atform95 DatabaseRequirements155 .IDatabaseatNationa11

6、eve1andProvincia11eve1156 .2DatabaseatCity1eve1156 DataExchangeInterface171 .1GeneraIRequirements1762 1terfaCa1IProcess1763 1terfaSecurityVsrificaticn177 BasicEnvironment187.1 RunningEnvironment187.2 SecurityEnvironment188 P1atformConstructionandAcceptance191 .1P1atformConstruction198 .2PIatformAcce

7、ptance199 OperationandMaintenance219. 1Dai1yManagement2110. 2OperationGuarantee2111. 3BnergencyP1aninAdvance21AppendiAP1atformArchitectureDiagram22Appendix B DataExchangeInterface25Appendix C AcceptanceContents28Appendix D AcceptanceScoring31Appendix E Examp1eofAcceptanceOpinions42Exp1anationofWordi

8、nginThisStandard431istofQuotedStandards44.o.城市运行管理服务平台，作为汇聚城市运行管理服务相关数据资源的“一网统管”信息化平台，覆盖范围广，涉及部门多，现阶段以支撑城市运行安全、城市综合管理服务为主，随着“一网统管”体制机制逐步健全，运行管理服务应用场景不断丰富，再逐步向其他业务领域延伸拓展。1.0.2为指导构建“横向到边、纵向到底”的城市运行管理服务工作体系，规范国家、省级和市级城市运行管理服务平台建设和运行，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，提升城市运行效率和风险防控水平，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，促进城市治理体系和治理能力

9、现代化，推动城市高质量发展，制定本标准。1.0.3本标准适用于城市运行管理服务平台的设计、建设、验收、运行和维护。1.0.4城市运行管理服务平台建设应以需求为导向，坚持因地制宜、统筹规划和集约高效的原则，充分利用现有城市管理信息化基础设施和建设成果。1.0.5城市运行管理服务平台的设计、建设、验收、运行和维护除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2.0.1城市运行管理服务平台Urbanoperation,managementandservicesp1atform以城市运行管理“一网统管”为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支

10、撑，具有统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价等功能的信息化平台。分为国家、省级和市级三级平台。2.0.2国家城市运行管理服务平台p1atformforUrbanoperation,managementandservicesatnationa11eve1(nationa1p1atform)纵向与省级平台和市级平台互联互通，横向共享国务院有关部门城市运行管理服务相关数据，整合或共享住房和城乡建设部其他相关信息系统，汇聚全国城市运行管理服务数据资源，对全国城市运行管理服务工作开展业务指导、监督检查、监测分析和综合评价的“一网统管”信息化平台，简称国家平台。2.0.3省级城市运行管理服务平

11、台p1atformforurbanoperation,managementandservicesatprovincia11eve1(provincia1p1atform)纵向与国家平台和市级平台互联互通，横向共享省级有关部门城市运行管理服务相关数据，整合或共享省级住房和城乡建设部门其他相关信息系统，汇聚全省城市运行管理服务数据资源，对全省城市运行管理服务工作开展业务指导、监督检查、监测预警、分析研判和综合评价的“一网统管”信息化平台，简称省级平台。2.0.4市级城市运行管理服务平台p1atformforurbanoperation,managementandservicesatcity1eve

12、1(cityp1atform)基于现有城市管理信息化系统，以网格化管理为基础，纵向对接省级平台和国家平台，联通县(县级市、区)平台，横向整合或共享市级相关部门信息系统，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，对全市城市运行管理服务工作进行统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价的“一网统管”信息化平台，简称市级平台。2.0.5评价网格eva1uationgrid城市管理部门在搭建城市运行管理服务平台过程中，按照地形特征、部件密度、管理便利等一定规则划分的一种多边形管理区域，由若干个单元网格为基础组成，可以满足口常管理、街面巡查和综合评价工作需要，也叫管理网格或巡查网格。面积一般控制

13、在0.5km23km202.0.6评价点位eva1uationpoint城市管理工作人员开展日常管理、街面巡查、综合评价工作的对象客体，其基本要素一般包括主次干道、背街小巷、商业步行街、公园、广场、农贸市场、公共厕所、火车站或长途汽车站、河流湖泊、便民摊点规划区、社区、主要交通路口等12种类型。3基本规定3.0.1城市运行管理服务平台分为三级，即国家、省级和市级城市运行管理服务平台。3.0.2省级平台和市级平台可共用国家平台的业务指导系统。3.0.3各级平台应建立城市运行管理服务数据库，数据内容应符合现行行业标准城市运行管理服务平台数据标准CJ/T545的规定。3.0.4各级平台宜通过国家电子

14、政务外网实现互联互通、数据交换和业务协同。3.0.5平台在设计、建设、验收、运行和维护中的信息安全应符合现行国家标准信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T22239的规定。4平台功能要求4.1 国家平台4.1.1 国家平台应包括统一底座、业务融合和辅助决策三部分，平台架构示意图见本标准附录A第A.O.1条。4.1.2 统一底座应包括网络层、数据层和平台层，并应符合下列规定：1网络层应依托住房和城乡建设部电子政务基础设施云平台实现国家平台与省级平台、市级平台的互联互通；2数据层应包含国家级城市运行管理服务数据库，并对接住房和城乡建设部信息资源协同共享平台，汇聚住房和城乡建设部相关数据、国务

15、院有关部门相关数据等大数据资源；3平台层应包括城市信息模型(C1M)基础平台、统一身份认证、统一门户管理、统一电子证照、数据交换、数据汇聚、大数据分析和应用维护等系统。4.1.3 国家平台应包含城市基础设施安全运行监测系统、城市综合管理服务系统，整合或共享部内外相关行业业务系统，实现业务融合。4.1.4 国家平台应建设业务指导、监督检查、监测分析、综合评价、决策建议、数据交换、数据汇聚和应用维护等系统，实现辅助决策，并应符合下列规定：1业务指导系统应包括政策法规、行业动态和经验交流等功能模块，并应符合下列规定：D)政策法规模块应具备汇聚、共享和展示城市管理领域法律、法规、规章、规范性文件以及标准规范等功能；2)行业动态模块应具备汇聚、共享和展示地方城市管理机构设置、队伍建设、执法保障、信息化应用、改革进展、专项行动和重点任务落实情况等功能：3）经验交流模块应具备接收、共享和交流地方城市管理经验等功能。2监督检查系统应包括重点工作任务督办、联网监督和巡查发现等功能模块，应构建“统筹布置、按责转办、重点督办、限时反馈”的闭环工作流程机制，并应符合下列规定：1