XX市残疾人全周期服务管理系统项目建设意见.docx

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1、XX市残疾人全周期服务管理系统项目建设意见一、项目概述本项目立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展促进残疾人共同富裕为主题，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，不断满足残疾人美好生活需要。本项目建设内容包括“数字化改革门户-数字社会综合应用门户-智慧助残建设，疫情管控、致残监管应用场景建设，一地创新全省共享关键小事智能速办场景建设。一、总体设计要求(-)设计原则本项目紧紧围绕数字化改革总目标，按照“一地创新、全省共享”的原则，打造健壮稳定、集约高效、自主可控、安全可信、开放兼容的平台，依托基础设施、数据

2、资源、应用支撑、业务应用、政策制度、标准规范、组织保障、政务网络安全“四横四纵”八大体系，以“X里办”、“X政钉”两大终端为依托。(二)技术开发要求1 .技术路线系统应采用主流的SPrirIgC1。Ud微服务架构，后端开发采用现今最流行、最成熟的springboot和SpringMVC框架，前端使用Vue.js技术。支持跨平台、跨数据库应用，兼容1inUX,WindowS等多种操作系统平台，应用主流成熟中间件产品进行系统设计，保证系统技术路线先进、可行、合理、成熟。2 .性能要求（1）稳定性指标1 .系统能长时间稳定、可靠运行；2 .系统具备负载均衡的能力，无单点故障，确保数据不因意外情况丢失

3、或损坏，确保数据实时安全；3 .系统有效工作时间：不少于99.9%；4 .系统故障平均间隔时间：不少于180天；5 .系统单次故障恢复时间:不超过24小时。（2）吞吐量指标1 .最大用户数：不少于2000个；2 .同时在线用户数：不少于500个；3 .并发用户数：不少于100个。（3）响应速度指标1 .简单事务处理（包含各类信息录入、修改、查询业务、主要页面平均响应时间等）5s;2 .复杂事务处理W30s；3 .各类固定统计报表形成时间：30so3.安全要求为保隙项目建设的安全性、保密性、完整性和可用性，实现系统安全、稳定、可靠运行，本项目将结合中华人民共和国网络安全法、中华人民共和国密码法、

4、网络安全等级保护等相关要求，对系统安全、应用安全、数据安全、网络安全、主机安全、安全管理进行全面的安全防护考虑。二、项目建设内容（一）智慧助残建设基于数字化改革门户中数字社会综合应用门户建设包括“主动感知”、“政策兑现”、“服务保隙”、“精准治理”四大模块的智慧助残展示功能。1 .主动感知建设主动感知跑道，主要对接“一体化智能化公共数据平台”和“残疾人全周期服务管理系统”对残疾人高发致残因素，残疾人证高频办理事项，进行数据指标化梳理，定义当前事项的关键指标进行图表可视化展示。并且对办证类业务系统办理，节点信息进行实时对接，清单化展示。管理人员通过当前列表可直观了解当前辖区内，残疾人证主动感知、

5、残疾人证申领、变更、迁移、注销动态情况。2 .政策兑现建设政策兑现跑道，对残疾人能够享受政策的发放情况进行指标化展示，涉及到“两项补贴”的“困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴发放（居家照料）、重度残疾人护理补贴发放（机构照料）”，残疾人教育帮扶助学资金发放“高中阶段、大专以上、自考文凭”、残疾人就业创业相关的“企业超比例安置、灵活就业补贴、企业开办费补贴、创业贷款贴息补贴”，残疾人基本保障相关的“医疗养老保险、意外保险补贴”和机动车驾驶培训补贴，系统不光提供直观的图表界面展示，并且对相关场景直接对接“残疾人全周期服务管理系统”支持详情清单穿透，可以直接查找到最终受益人，并且提供基于地图的发

6、放情况过滤选项。3 .服务保障建设服务保障跑道，对残疾人能够享受到服务情况进行指标化展示，主要围绕残疾人的“无障碍改造、危房改造、精准就业、智裁康复、阳光康复、融合教育、残疾人之家、文化体育、权益维护”通过对残疾人的就业、康复、教育、亮居改造、安置、文化教育、权益保障需求进行指标化管理，对残疾人家庭的无障碍改造和危房改造信息进行对接，依托可视化图表展示当前改造情况包括未改造、改造中、改造完成的残疾人家庭信息。依托“江惠民”应用收集企业招聘信息，比对残疾人基本信息，推算残疾人就业培训需求和残疾人就业动向，监测了解残疾人就业情况。对接“乐湾云系统”结合业务实际实时了解残疾人之家残疾人安置打卡情况，

7、并对残疾人医生，签约服务情况进行数据获取，动态了解残疾人家庭医生服务信息，对XX辖区内文化体育设施信息进行收集，直观了解文化基地和体育基地信息为残疾人运动帮扶决策提供依据，对残疾人参加书画、摄影大赛、特殊艺术、摄影作品的风采展示形成残疾人专业人才清单。并通过“一体化智能化公共数据平台”对接“社会治理全域感知系统”对残疾人信访事件进行获取监测残疾人信访完结情况。4 .精准治理建设精准治理跑道，对残疾人的致残信息、返贫动态、一人一档画像进行展示,通过对“基层治理综合信息系统”推送致残信息进行检测了解事项处置动态，通过对接农业农村局的低收入人员数据，比对大救助系统的低保、底边、特困人员信息动态了解困

8、难残疾人新增和减少情况，通过一人一档监测了解残疾人的年龄结构、失能情况、文化程度、残疾人类别分类等级构成信息。（二）疫情管控、致残监管应用场景建设1 .疫情管控包括：对接疫苗接种信息，建设感知模型，匹配残疾人类型对符合接种要求未接种人员分类管理，可自主接种人员通过提醒的方式通知接种，无自理能力的名单推送对应部门组织上门接种。2 .致残监管包括：基于前期依托“社会治理全域感知系统”生成的致残预警信息推送“基层治理综合信息平台”成果继续深化，依托“基层治理综合信息平台”事件处理流程，对事件结果进行获取，通过数据对接实现处置数据回流闭环。（）“一地创新、全省共享“关键小事智能速办包括：“智办小事管理

9、系统、听力残疾儿童人工耳蜗免费植入手术申请、听力残疾儿童人工耳蜗自费植入补贴申请、听力残疾儿童人工耳蜗体外处理器升级补贴申请、残疾人大学生学费住宿费减免场景建设。要求服务端基于政务2.0能够透出。1 .“智办小事”管理系统管理系统需要对接省残联“数字残联”系统，以配套残联业务审核的统一后台，管理系统提供对用户管、角色、部门、菜单、字典进行管理，并且支持对系统操作日志查询。2 .听力残疾儿童人工耳蜗免费植入手术申请遵循XX省人民政府关于完善残疾儿童康复服务制度的实施意见（X政发（2018）36号）和XX省残疾人联合会XX省财政厅关于完善我省听力残疾儿童人工耳蜗补贴政策的通知（X残联发（2023）

10、6号）规定：”对具有适应指征的听力残疾儿童，每人免费配置基本型人工耳蜗1台，并给予12000元的手术等费用补贴。由县（市、区）残联审核同意后进行免费手术并按规定给予相应补贴要求基于政务2.0依托XX残联数字化改革理念，总结提炼业务标准、技术标准构建服务事项，要求办理入口在XX政务服务网、X里办透出、并且能够提供线下代办的功能、并且办理数据能够同步满足政务服务办件考核要求。3 .听力残疾儿童人工耳蜗自费植入补贴申请遵循XX省人民政府关于完善残疾儿童康复服务制度的实施意见（X政发（2018）36号）和XX省残疾人联合会XX省财政厅关于完善我省听力残疾儿童人工耳蜗补贴政策的通知（X残联发（2023）

11、6号）规定：“对未享受免费配置基本型人工耳蜗和基本医疗保险支付，自行接受人工耳蜗植入的残疾儿童购置人工耳蜗，给予一次性补贴70000元。由县（市、区）残联审核同意后给予相应补贴要求基于政务2.0依托XX残联数字化改革理念,总结提炼业务标准、技术标准构建服务事项，要求办理入口在XX政务服务网、X里办透出、并且能够提供线下代办的功能、并且办理数据能够同步满足政务服务办件考核要求。4 .听力残疾儿童人工耳蜗体外处理器升级补贴申请遵循XX省人民政府关于完善残疾儿童康复服务制度的实施意见（X政发（2018）36号）和XX省残疾人联合会XX省财政厅关于完善我省听力残疾儿童人工耳蜗补贴政策的通知（X残联发（

12、2023）6号）规定：“对已安装人工耳蜗8年以上低保、低保边缘家庭的残疾儿童升级体外处理机，给予一次性补贴30000元。由县（市、区）残联审核同意后给予相应补贴要求，基于政务2.0依托XX残联数字化改革理念，总结提炼业务标准、技术标准构建服务事项，要求办理入口在XX政务服务网、X里办透出、并且能够提供线下代办的功能、并且办理数据能够同步满足政务服务办件考核要求。5 .残疾人大学生学费住宿费减免遵循关于印发XX省残疾人大学生学费和住宿费减免暂行办法的通知（X残联发（2016）23号）第一条为贯彻落实XX省中长期教育改革和发展规划纲要（20102023年）、XX省人民政府办公厅转发省教育厅等单位关

13、于进一步加快特殊教育事业发展实施意见的通知（X政办发（2010）143号）有关规定，申请人本学年在校注册就读，并根据规定标准缴纳学费和住宿费，于次年7月15口前，由本人或监护人向原户籍所在地残联提出申请，按学生实际缴纳的学费和住宿费进行补助，学费补助每人每学年最高不超过2万元，住宿费补助每人每学年最高不超过2000元要求，基于政务2.0依托XX残联数字化改革理念，总结提炼业务标准、技术标准构建服务事项，要求办理入口在XX政务服务网、X里办透出、并且能够提供线下代办的功能、并且办理数据能够同步满足政务服务办件考核要求。三、项目管理要求（一）演示要求投标过程中要求投标人进行软件演示，采用现场演示或

14、提交录制视频的方式,所演示内容符合项目建设要求。（二）开发实施为了提供更好更有针对性的服务。项目实施阶段进行驻场实施，实时了解用户需求，进行用户交流沟通，及时了解用户需求；同时，为保障平台顺利上线及正常稳定运行，提供现场调试、培训。（三）实施进度要求合同签订后1个月内完成软件的开发、调试、测试、并上架X政钉后，组织项目初验并启动试运行。试运行1个月，完成试运行期间问题整改。试运行问题整改完成后一个月内，完成项目验收。进入正式运行阶段和售后服务阶段。（四）实施管理要求供应商在实施过程中必须制定合理性、实用性、完整性、有针对性项目实施方案，对项目进度计划、项目测试、项目需求、项目风险、沟通机制、项

15、目文档、项目培训、项目验收科学合理的管理，并且提出有效的实施方案。（五）项目组织要求为使工程按质、按量、按时及有序实施，中标人对本项目须建立一个完善和稳定的管理组织机构。设置专业岗位，并组织人员，负责本项目的实施。（六）项目文档要求中标方须根据开发进度及时提供相关文档资料，包括以下文件：1）项目实施方案2）需求规格说明书3）详细设计方案4）数据库设计说明书5）系统安装部署手册6）系统操作手册7）培训服务报告8）系统测试报告（七）关于软件D招标文件的总体设计要求中列出了买方可以接受的最低的技术要求。投标人提供的所有软件必须在功能、性能等方面不低于招标人的要求。2）投标人所提供的软件必须是在中国有合法使用权。（A）验收要求D在项目合同签订后，开发方须按照合同及经双方确认的需求报告，完成平台部署及相关文档整理工作，并组织项目初验，启动试运行；2）针对试运行过程中存在的问题，开发方进行系统完善；3）采购人出具正式验收报告，按照合同支付开发费用；4）本项目进入维护阶段。（九）售后服务提供自项目验收完成之日起1年的免费维护服务，在此期间，投标人应免费处理因技术开发质量发生的故障，并进行正常维护。