乡村振兴视域下基层党组织建设研究.docx

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1、摘要在新的历史时期，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。当前随着我国社会主义生产力发展水平的日益提高，社会生产能力在很多领域进入世界前列，但我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，现代化建设中最薄弱的环节仍然是“三农”问题。为弥补农业农村现代化这一薄弱环节，自2004年起党中央一号文件连续19次提到“三农”问题，党的十九大报告也指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略”。所以，实施乡村振兴战略为农业农村各项发展指明了方向，是当前和今后一段时期内我国“三农

2、”问题的发展方向和行动指南。而基层党组织作为党的执政之基、力量之源，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是乡村振兴战略各项工作的领导中枢，是做好“三农”工作的重要组织保障，是全面建成小康社会的重要支撑。基层党组织建设的成效将直接影响农业农村发展，甚至影响社会的进步与稳定。2023年中央一号文件中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见中指出：“要充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”。本文通过研究和分析基层党组织建设在乡村振兴视域下如何提升基层党组织建设水平，进一步助力

3、乡村振兴，开创基层党组织建设新局面。一是党的基层组织建设是确保党的路线方针政策和“三农”工作贯彻落实的基础，基层党组织建设引领作用的发挥，直接影响乡村振兴战略的实施。二是本文通过以马克思主义中国化的理论指导为总方向，以日照市莒县为例针对基层党组织建设的现状及存在的问题，找到加强基层党组织建设的新路径，扎实推进抓党建促乡村振兴，进一步分析基层党组织建设在乡村振兴视域下相辅相成的关系。三是在实施乡村振兴战略进程中，存在部分基层党组织凝聚力、集体增收、队伍管理、服务群众等方面的不足，在一定程度上阻碍了基层党组织建设。本文通过调查分析乡村振兴视域下莒县基层党组织建设的新模式、新思路、取得的成果和存在问

4、题及解决措施，将基层党的组织优势和政治优势转化为开启乡村振兴新征程的制胜优势，进一步提升乡村振兴视域下基层党组织的凝聚力和治理效能，积极提高干部队伍素质和服务群众的水平，完成好乡村振兴战略的赋予的组织使命和各项工作任务。关键词：乡村振兴战略；基层党组织建设；三农问题；对策一、乡村振兴战略与基层党组织建设概述1（一）乡村振兴战略的概念及其缘起1（二）基层党组织建设的基本内涵及相关理论（三）基层党组织建设的指导思想二、乡村振兴视域下莒县基层党组织建设取得的成果、问题及原因分析（一）乡村振兴视域下莒县基层党组织建设取得的成果2（二）乡村振兴视域下莒县基层党组织建设存在的问题2（三）乡村振兴视域下莒县

5、基层党组织建设存在问题的原因分析三、乡村振兴视域下莒县加强基层党组织建设的对策5（一）乡村振兴视域下莒县基层党组织建设的基本原则6（二）乡村振兴视域下莒县基层党组织建设的对策9四、参考文献18乡村振兴视域下基层党组织建设研究一以莒县为例当前，随着我国人民群众的收入进一步提高以及生活水平的不断改善，国民经济发展进入前所未有的良好时期。然而在我国广大的农村地区，农业、农村、农民收入水平普遍较低，农村基础设施建设和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升，农村基层党建还存在许多薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。所以，实施乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活和

6、不平等不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。本文通过立足乡村振兴这一着力点，以日照市莒县基层党组织建设为例，认真研究和分析乡村振兴视域下基层党组织建设面临的问题和不足，以及影响党的基层组织建设和治理体系、治理能力等方面的问题因素，进一步深入探讨和构建基层党组织建设的长效机制，为乡村振兴战略的快速持续健康发展，全面实现小康社会奋斗目标提供重要的参考依据。一、乡村振兴战略与基层党组织建设概述（一）乡村振兴战略的概念及其缘起乡村振兴战略是坚持以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指引，坚持“党管农村工作、农业农村优先发展、农民主体地

7、位、乡村全面振兴、人与自然和谐共生、城乡融合发展和因地制宜、循序渐进”七大原则，达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标。归纳起来，乡村振兴战略是指在农村经济发展的前提下，农村文化事业、社会治安综合治理、民生事业、生态环境等均实现全面性的提升和改善。实施乡村振兴战略，前提是坚持党管农村，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。当前，中国特色社会主义进入新时代，建设社会主义现代化国家新征程已全面开启。在党的十九大报告中，习近平同志根据当前我国发展阶段和社会主要矛盾变化，提出并深入阐释了实施乡村

8、振兴战略的重大决策部署。首先，该战略是以习近平同志为核心的新一届中央领导集体对“三农”工作“新时代要有新气象、更要有新作为”的表现以及对“三农”工作新要求。其次，该战略是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。再次，该战略的历史任务是加快农业农村现代化步伐，加快推进农业大国向农业强国迈进。在2017年底召开的中央农村工作会议上，从农业农村农民三个维度，强调要举全党全国全社会之力，“推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章”。而国家以乡村振兴战略统领未来国家现代化进程中的农业农村发展，主要基于以下考虑：第一，实施乡村振兴战略，是解决我国发展不平衡不充分问题的需

9、要。新中国成立以来、特别是改革开放以来，我国城乡面貌都有很大改变，但城乡二元结构仍是目前我国最大的结构性问题，农业农村发展滞后仍是我国发展不平衡不充分最突出的表现。第二，实施乡村振兴战略，是满足人民日益增长的美好生活需要的现实要求。社会主要矛盾的变化，对农业农村发展提出了新要求。第三，目前乡村振兴战略具备启动实施条件。从农村内部来看，农村的基础设施条件明显改善，基本公共服务实现了从无到有的历史性变化。从国家能力来看，我国现已有条件以城市、工业这个“多数”带动乡村、农业这个“少数”。第四，实施乡村振兴战略是对其他国家经验教训的借鉴。欧洲的部分发达国家，曾实行单一的农业政策，通过价格干预等措施促进

10、农业发展和农民增收。面对环境问题恶化、年轻人口大量流失、乡村不断衰落，他们都转向实行综合性的乡村发展政策，把农业生产、乡村环境、农民福利等问题一揽子解决。2018年1月30日，习近平同志在主持中共中央政治局第三次集体学习时强调，“乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好”。同年3月8日，习近平同志在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，从推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面，系统阐述了乡村振兴的目标任务和实现路径。同年9月21日，在主持中共中央政治局第八次集体学习时，习近平同志进一步系统阐述了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障。农业农村现代化是实施

11、乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。2018年，关于实施乡村振兴战略的意见发布，这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件，对实施乡村振兴战略的意义进行了阐述，并对该项工作作出了研究部署。2018年5月31日，习近平同志主持中央政治局会议，审议乡村振兴战略规划（二O一八一一二。二二年）和关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，这些新理念新思想新部署体现了党中央对乡村振兴规律认识的深化。（二）基层党组织建设的基本内涵及相关理论1、基层党组织建设

12、的概念：习近平总书记明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“如何在农村基层实现党的领导，这是我国基层党组织的历史使命。中国共产党章程和中国共产党农村基层组织工作条例规定，基层组织是党组织体系的基本单元。农村基层党组织是党在广大农村设置的基本组织机构，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党领导农村、治理农村的坚强战斗堡垒，基层党组织振兴是乡村振兴的首要任务。2、基层党组织建设的主要内容：基层党组织建设是依据党的纲领和章程、按照民主集中制的原则，自下而上组织起来的统一整体。党要实现各个历史时期的政治任务，必须始终把加强党的组织建设摆在突出位置。当前，我国正处于全面建设小康社会、加快

13、推进社会主义现代化的新的发展阶段，国际形势错综复杂，国内改革发展任务繁重艰巨。面对新的形势和任务，我们必须坚持不懈地加强党的组织建设，着力建设一支高素质的党员干部队伍，着力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强战斗集体，着力保持和发展广大党员的先进性，为贯彻落实党的路线方针政策，推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。具体来说，基层党组织建设包括以下五个方面内容：一是“宣传党的主张”。就是要宣传党的路线方针政策，宣传党中央、上级党组织和本组织的决定、决议,特别是要把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，使党的意志、党的声音、党的要求及

14、时到达基层，变成党员、群众的行动和力量。二是“贯彻党的决定”。就是要按照党的路线针政策和决策部署办事，坚决执行上级和本级党组织决定及各项具体工作任务，并结合实际，创造性开展工作。三是“领导基层治理”。就是要坚持政治领导、组织引领、能力引领、机制引领，把党的领导落实到基层治理中，使基层党组织建设与基层治理有机衔接，良性互动，以党的建设贯穿基层治理、保除基层治理、引领基层治理。四是“团结动员群众”。就是要保持党同人民群众的血肉联系，倾力做好群众工作，在深入群众中了解群众疾苦和诉求，在服务群众中解决群众困难和问题，在引领群众中成为“主心骨”和“领路人”。五是“推动改革发展”，就是要把基层党的建设融入

15、中心工作，紧紧围绕改革发展各项任务开展党的工作，以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落实落地，见到实效，得到人民群众拥护和支持。3、基层党组织建设的特点：基层党组织是指中国共产党在农村的基层组织，是党深入农村基层和扎根群众的主要基础。基层党组织在社会管理中担负着领导核心责任，应发挥着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。作为党的全部战斗力的基础，作为组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的桥梁和纽带，基层党组织是服务社会的第一线，是践行全心全意为人民服务宗旨的载体。基层党组织主要包括乡镇党的委员会，基层社区、村级党的委员会、总支部委员会、支部委员会在内的基层组织。主要具备以下几个特

16、点：一是对象特殊。首先，基层党组织的成员主要是当地的农民群众，相较于城市基层党组织来看，其成员知识水平整体偏低、年龄结构偏大、收入来源比较单一，成员构成具有特殊性。其次，基层党组织面临的工作对象主要是基层的群众，对象的复杂性带来基层党组织对象的特殊性。二是范围有限。根据我国目前的实际情况来看，农村基层党组织的设立主要是根据行政区划来划分的，大致上与国家的行政划分格局相一致。在村一级，基本上是以村（社区）为单位设立党组织，所以农村基层党组织不管在管理范围上还是影响力上都显示出一定的有限性。三是作用重要。农村基层党组织处在联系、发动和服务群众的前沿，直接与老百姓沟通，基层党组织的形象是党的形象在群众面前最直观的体现。在乡村振兴战略背景下，农村基层党组织作用职能的发挥更关系到党中央路线方针政策能否在基层落地落实，所以基层党组织的作用尤其重要。农村基层党组织建设的内容包括在党组织建设和基层党组织建设的框架中，但由于农村地区特殊