公司关于进一步深化“法治公司”建设的实施方案.docx

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1、公司关于进一步深化“法治公司”建设的实施方案为深入学习贯彻习近平法治思想，按照公司法治工作会部署，落实XX的有关要求，提升依法治企能力水平，更好发挥法治工作对公司“十四五”时期深化改革、高质量发展的支撑保障作用，决定进一步深化“法治公司”建设，现提出以下实施方案：一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，按照中央全面依法治国工作会议部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党对法治工作绝对领导，坚持压实法治建设第一责任人职责，坚持增强全员法治意识,聚焦“法治公司”建设主线，着力健全领导责任体系、依法治

2、理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系，狠抓公司法治保障体系建设，持续提升法治工作引领支撑能力、风险管控能力、主动维权能力和数字化管理能力，不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的“法治公司”建设，助力实现公司XX目标，为协同公司XX筑牢法治根基，护航公司高质量发展。（二）基本原则1坚持党的绝对领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证，是我国社会主义法治之魂。必须旗帜鲜明讲政治,毫不动摇地坚持党对企业法治工作的绝对领导，切实把党中央关于全面依法治国的重大决策部署落到实处，把党的绝对领导贯穿到“法治公司”建设的全过程、各方面。2 .坚持融入中心、服务大局。落实公司新定位，奋勇

3、当先，做强做优做大XX,牢固树立全局意识和系统观念，法治工作全面融入完善中国特色现代企业制度，充分发挥法治在推进企业改革的重要作用，为公司实现XX的高质量发展目标，提供坚实的法治保障。3 .坚持完善制度、夯基固本。以宪法为统领，以民法典、反垄断法、XX、个人信息保护法等与高质量发展密切相关的法律为重点，坚持尊法、学法、守法、用法，强化制度建设基础作用，及时将法律规定和行之有效的经验做法转化为公司规章制度，嵌入业务流程，加强制度全生命周期管理，做好制度执行情况监督检查，强化制度刚性约束。4 .坚持突出重点、全面深化。以落实法治建设第一责任人职责、完善总法律顾问制度、强化合规管理体系建设、健全法律

4、风险防范机制为重点，坚持问题导向，在做深做细做实上下更大功夫，真正发挥法治工作强管理、促经营、防风险、创价值作用。5 .坚持勇于创新、拓展升级。以适应市场化、法治化发展需要为方向，结合实际拓宽法治工作领域，探索优化法务管理职能，创新工作方式，加快提升集中化、规范化、数字化。（三）总体目标“十四五”时期，全公司法治理念更加强化、治理机制更加完善、制度体系更加优化、组织机构更加健全、管理方式更加科学、作用发挥更加有效，法治建设取得更大进展，力争到2025年，全面建成治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的新时代法治央企先锋。二、领导机构为推动“法治公司”建设工作高质量开展，持续深化“法治公司”建设

5、领导机构职责落实，不断加强对“法治公司”建设工作的领导、组织、部署、决策。（一）领导小组组长：公司总经理副组长：公司总法律顾问成员：公司副总经理职责：坚持党对法治建设的集中统一领导，贯彻全面依法治国的战略部署；落实主要负责人法治建设第一责任人职责要求，指导督办“法治公司”体系建设工作；研究部署“法治公司”建设整体规划，打造企业法治文化；统筹审议“法治公司”建设有关重大问题；其他需由领导小组决策的“法治公司”建设有关事项。（二）领导小组内设推进组组长：公司总法律顾问成员：各部门主要负责人。职责：贯彻落实“法治公司”建设领导小组工作要求；研究提出“法治公司”建设实施方案，组织、保障、落实“法治公司

6、”建设工作；建立协同配合的“法治公司”建设工作机制；监督指导“法治公司”建设实施；其他“法治公司”建设领导工作。（三）推进组下设办公室办公室设在公司XX部，具体负责落实领导小组和推进组的整体工作部署。职责：贯彻落实“法治公司”建设领导机构的工作要求；组织落实“法治公司”建设实施方案；建立完善“法治公司”建设相关制度及流程；组织开展“法治公司”建设通报、检查、交流工作；组织开展“法治公司”建设培训工作；指导、协调、监督下属单位“法治公司”建设工作；与“法治公司”建设相关的其他职责。三落实单位公司各单位在总结“十三五”时期法治建设实施成果的基础上，应结合目前法律工作开展的实际情况，以本实施方案为工

7、作方向，全面完成各项任务举措。四、着力健全法治工作体系（一）着力健全领导责任体系1深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组以及下级党组织重点学习内容、党员领导干部学习的重点课程。2 .坚持党对法治工作的全面领导，成立由党委书记任组长，其他全部党委委员参与的“法治公司”建设领导机构,领导本单位法治建设工作。3 .建立党委集中学法的长效机制，各级领导班子每年保证2次以上集中学法，领导干部每年学法时长达XX小时。4 .持续推进党委研究部署法治工作制度化，党委会议每年定期听取“法治公司”建设工作情况汇报。5 .建立干部任前法治谈话、述职必述法等制度，切实发挥党委把方向、管大局

8、、促落实作用。6 .强化董事会定战略、作决策、防风险职能，明确专门委员会推进法治建设职责，把法治建设纳入整体工作统筹谋划，将进展情况作为年度工作报告的重要内容。7 .健全主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制，对法治建设重点问题亲自研究、部署协调、推动解决。8 .将第一责任人职责要求向下属机构延伸，把落实情况纳入领导人员综合考核评价体系。9 .将“法治公司”建设工作纳入战略规划，围绕战略规划开展相关工作，与公司整体战略同谋划、同部署、同推进。10 .第一责任人应将“法治公司”建设工作纳入全年工作统筹谋划，每年出席法治工作会议，部署安排督办法治建设重点工作，并将法治建设履职情况纳入年终

9、述职、总结内容。11 .将法治素养和依法履职情况作为考察使用干部的重要内容。（二）着力健全依法治理体系12 .高度重视章程在公司治理中的统领地位，切实发挥总法律顾问和法务管理机构专业审核把关作用，科学配置各治理主体权利、义务和责任，明晰履职程序和要求，保障章程依法制定、依法实施。13 .落实总法律顾问列席党委会、董事会参与研究讨论或审议涉及法律合规相关议题，参加总经理办公会等重要决策会议制度，将合法合规性审查和重大风险评估作为重大决策事项必经前置程序。14 .深化公司民主管理，进一步健全权责对等、有效制衡的决策执行监督机制。（三）着力健全规章制度体系15 .明确规章制度归口管理部门，强化相关参

10、与管理部门职责，健全以企业章程为基础的企业内部制度体系，完善规章制度制定、执行、评估、改进等工作机制，加强法律审核把关，强化对制度的全生命周期管理。16 .根据适用范围、重要程度、管理幅度等，构建分层分类的制度体系框架，确保结构清晰、内容完整，相互衔接、有效协同，切实提高科学性和系统性。17 .定期开展制度梳理，编制立改废计划，完善重点改革任务配套制度，及时修订重要领域管理规范，不断增强针对性和实效性。18 .加强对规章制度的宣贯培训，定期对执行情况开展监督检查和综合评价，完善制度实施问责机制，增强制度刚性约束，推动制度有效落实。（四）着力健全合规管理体系19 .严格执行国家法律、监管要求和内

11、部规章制度，形成公司经营管理遵循的行为准则。20 .健全企业主要负责人领导、总法律顾问牵头、法务管理机构归口、相关部门协同联动的合规管理体系。21 .发挥法务管理机构统筹协调、组织推动、督促落实作用，加强合规制度建设，开展合规审查与考核，保障体系有效运行。22 .扎实推进公司“三重一大”等决策制度的贯彻落实，健全依法决策程序，完善重大决策的合法合规性审查机制。23 .强化经营活动、经济合同等的法律审核，使法律审核成为经营管理的必经环节。24 .强化业务部门、经营单位和项目一线主体责任，通过设置合规管理员、将合规要求嵌入岗位职责和业务流程、抓好重点领域合规管理等措施，有效防范、及时处置合规风险。

12、25 .探索构建法律、合规、内控、风险管理协同运作机制及合规评价、考核等合规管理配套机制，加强统筹协调，提高管理效能。26 .推动合规要求向各分公司及其下级机构延伸，加大基层单位对合规管理的执行力度，到2025年基本建立全面覆盖、有效运行的合规管理体系。27 .聚焦反垄断、反不正当竞争、知识产权等重点领域，紧跟国家立法执法最新动态，结合经营管理实际，梳理分析潜在的国家法律合规风险，做好风险提示和合规建议。28 .通过编制发布合规研究报告，编制、更新合规指南等方式，加强对重点业务领域、关键环节以及重点人群的合规指引和支撑。29 .在合规委员会统筹指导下，要逐步建立反垄断、个人信息保护等重大行政违

13、规事件应对机制以及合规事项报告、审查、备案、检查等合规管理长效运行机制，加强基层一线配合行政监管机构调查的培训。30 .筑牢合规管理“三道防线”，落实违规经营投资问责要求；加强法律、财务、人力、内审、巡察协同，督导违规问题整改到位，将违法违规受行政处罚事件作为扣分指标纳入KPI,强化合规管理闭环。31 .合规委员会成员要带头签署、发布、践行合规倡议。32 .创新合规宣贯形式，通过线上加线下相结合的方式,开展合规培训宣传，提升全员依法合规意识，营造“合规人人有责”的氛围。33 .以问题为导向，突出重点岗位、重点人群，有针对性地开展常态化的合规培训。（五）着力健全工作组织体系34 .持续完善总法律

14、顾问制度，写入章程，总法律顾问由董事会（党委会）聘任，领导法务管理机构开展工作。35 .不断深化推进总法律顾问制度，及时选聘高级法律顾问。36 .加强法务管理机构建设，配备与企业规模和需求相适应的法治工作队伍，力争实现全公司法务人员占比达到X%o的阶段性目标。37 .健全法务管理职能，持续完善合同管理、案件管理、合规管理、普法宣传等职能，积极拓展制度管理等业务领域。38 .每年召开法治工作会议，总法律顾问应向主要负责人报告年度法律管理工作情况并对全年法治工作进行部署安排。39 .加强队伍建设，强化各层级岗位培训，开展公司律师试点、法律专家库选聘等工作，拓宽人员职业发展通道，完善高素质法治人才市

15、场化选聘、管理和薪酬制度，培养与公司做强做优做大数字经济相匹配的法治人才队伍。40 .持证人员岗位职级应适当高于综合管理类同等岗位的职级或给予其他更优待遇，采取有效激励方式充分调动人员队伍的积极性、主动性。五、全面提升依法治企能力（一）着力提升引领支撑能力41 .围绕公司实现高质量发展工作主线，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，深入分析对本单位提出的新任务新要求，提前研究可能出现的法律合规问题，及时制定应对方案和防范措施。42 .法务人员全程参与改革发展等重大决策事项，加强法律审核把关，坚持依法依规操作，严控法律合规风险。43 .做好下属单位设立、业务开展的法律支持，强化对新设机构

16、的法律支撑和指导。44 .开展XX服务体系等前瞻性研究，全力做好项目法律论证、谈判、决策及合同签署中的法律支撑。45 .对接融合发展需求，做好5XX等重点业务领域的法律支撑，保障生产经营依法合规。46 .落实“八五”普法规划，弘扬“和法同行尊享规则”法治文化，建设和使用好“和法树”专区，不断强化“和法同行”普法品牌的影响力。47 .持续开展“12.4”国家宪法日主题活动及关键时点法治宣教活动，将法治学习作为全员培训的必修课，提升全员法治意识。48 .加强对民法典、反垄断法个人信息保护法等重点法律的学习研究和普及，深入分析对企业生产经营、业务模式可能产生的影响，推动从健全制度、强化管理等方面及时作出调整。49 .结合公司、行业实际，完