公司安全生产“两个体系”建设实施方案（征求意见稿）.docx

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1、安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施方案中建八局第四建设有限公司一、指导思想3二、编制依据3三、任务目标4四、组织机构及职责分工4五、实施步骤7六、工作要求10为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产、职业健康风险分级管控与隐患排查治理体系建设的文件精神，以杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，按照关口前移、风险导向、精准管理、公示警示、科学预防、持续改进的要求，全面分析、排查、研判、管控各类安全风险点，建立起公司有效的职业健康、安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制(简称“两个体系”)，持续提升企业本质安全水平，制定本方案。一、指导思想在公司安全生产委员会的坚强领导下，按

2、照国家、省、市关于推进安全生产“两个体系”建设工作的一系列部署，坚持科学发展、安全发展，紧紧围绕建筑施工安全法律法规和标准规范要求，全面落实企业安全生产主体责任。通过健全制度、典型引路、正向激励和严格监管等办法，建立自我约束、过程控制、行为规范、持续改进的事故双重预防机制，进一步完善公司安全生产管理体系，促进企业安全生产工作迈上更高水平。二、编制依据1 .职业健康安全管理体系规范(GB/T280012011)2 .施工企业安全生产评价标准(JCT/T772010)3 .建筑施工安全检查标准(JGJ592011)4 .建筑施工企业安全生产风险分级管控体系通则(DB37/T2882-2016)5

3、.建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系通则(DB37T2883-2016)6 .建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则（DB37/T3015-2017）7 .建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则（DB37/T3014-2017）08 .其他国家、省、市下发的关于推进安全生产“两个体系”建设的系列文件。三、任务目标（一）建立切合公司实际的风险分级管控体系，全面辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实施有效措施管控重点危险源和重大安全风险，明确风险点并实施标准化管控，实现安全风险可知、可见、可控。（二）结合局和公司要求，在原有隐患排查机制的基础上，进一步完善隐患排查治理体系，做到“各

4、级排查到位、及时治理消除、实现闭环管理”。（三）充分利用网络化、信息化手段，进一步规范现有的隐患排查治理和风险分级管控，提升管理的有效性，有效防范各类事故,确保企业安全生产。（四）2018年上半年，以标杆项目为引领，建立一套适合公司发展的“两个体系”标准文件；2018年下半年，实现公司安全“两个体系”建设全覆盖。四、组织机构及职责分工（一）领导小组：组长：朱衍涛副组长：何中联叩殿强成员：代伟卢宁谢江兵裴跃峰李廷进陈强岳松黄菲王晓雨张敬芝刘鹏黄启淼刘可于学刚殷国康领导小组下设“两个体系”建设办公室，办公室设在公司安全生产监督管理部，主任由代伟兼任0办公室成员包括公司安全生产监督管理部全体成员、各

5、分公司生产副经理、安全总监等。各项目部成立以项目经理为组长，项目领导班子成员、安全总监及分包单位项目负责人为组员的安全生产“两个体系”建设工作小组。（二）职责分工1领导小组及其办公室主要职责：全面负责公司推进安全“两个体系”建设工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力和财力支持，组织编制相关工作流程、方案及管理制度，并进行全过程监督管理，做好组织、开展、协调、监督、考核和总结工作。2 .工作小组主要职责：根据公司制定的安全“两个体系”建设实施方案、标准及技术指南的要求，结合本项目具体情况细化工作方案，重点做好项目安全风险点排查，确定风险等级并上报，制定相应项目风险管控措施，进行现场风险公告警

6、示，及时排查消除事故隐患，加强应急管理，防控职业危害和建立项目安全“两个体系建设档案。3 .各部门主要职责：（1）安全监督部门作为推动安全“两个体系”建设的主责部门，主要工作包括：组织编制安全“两个体系”建设实施方案，组织有关部门及单位编制“两个体系”建设的工作标准、方法和技术指南，并开展相关层次的教育培训，负责制定“两个体系”建设的考核标准及要求；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，分析安全“两个体系”建设存在的问题，监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定；负责职业危害的防控和风险公告警示工作。（2）生产部门主要职责包括：按照安全风险分级管控制度的要求，落实风险管控措施

7、；负责组织工艺管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、参与制定相应管控措施和管控手册；落实隐患治理方案，及时消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；负责消防系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。（3）技术部门负责组织安全风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、编制管控措施和管控手册，并监督实施；负责绘制现场安全风险点区域位置平面布置图；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。（4）各职能部门、各生产单位应按照公司下发的方案、标准和技术指南，组织本部门本单位落实好该项工作，并建立健全各类

8、实施记录。4 .各级各类人员应积极参加公司组织相关培训，领会、掌握开展“两个体系”建设方法、知识和技能，及时完成公司及实施方案规定的职责要求。五、实施步骤(-)文件准备与宣贯阶段1 .组织编制标准文件(I)收集整理国家、省、市关于安全“两个体系”建设的有关文件，制定受控文件清单；(2)结合公司实际，制定安全“两个体系”建设指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度等文件。首先在在区域标杆项目进行试点推行，在此基础上整理形成可借鉴、可推广、可套用的风险分级管控和隐患排查治理标准。2 .组织宣贯学习(1)在公司、分公司两级分别召开安全“两个体系”建设动员会、推进会，让各级领导及项目主要管理人员深刻领

9、会“两个体系”建设的重大意义、目的和工作内容，以及“两个体系建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。(2)各项目部要通过开展安全“两个体系”建设策划、作业条件危险性分析讨论会等多种形式的培训，学习风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体职工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。(二)组织实施阶段1 .确立区域标杆项目按照“典型引路、正向激励”的原则，公司将以局“安全达标示范工程”、区域观摩工程等为载体打造“两个体系”建设标杆项目(具体标杆项目见附件1)。各标杆项目的重点任务包括：(1)排查辨识风险点情况。各项目组织开展全员、全方

10、位、全过程的风险辨识工作，深入排查生活区、办公区和施工现场各区域设备设施、施工场所、作业活动、环境条件、职业健康、操作行为、安全管理等方面存在的风险因素，建立风险分级管控台账，并按要求报告风险管控内容。(2)开展风险点分级评定。对排查辨识的安全风险点开展风险评估，主要识别研判安全风险点的具体风险部位环节、易生事故类型、危害后果，研究制定主要防控措施，建立企业风险源评估信息管理台账。对排查出的风险点进行分级，按照危险程度和造成的严重后果，分为1、2、3、4级(1级最危险，依次降低)，对应重大风险、较大风险、一般风险、低风险，分别用“红橙黄蓝”四种颜色标示。(3)做好风险公示警示，推行安全“可视化

11、”管理。在不同区域设置“安全风险公示牌”，在主要风险点现场设置“风险告知卡”、“警示标志牌”，并实施“验收挂牌”制度和“检查标识”制度。(4)排查治理事故隐患。针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，结合项目周安全检查、专项检查、季节性、节假日及日常安全检查，对各类隐患和违章违规行为实行精准排查、精准治理，推进隐患自查自改自报常态化。（5）建立一套完整的体现风险管控过程的资料档案，至少包括风险管控制度、风险分级管控作业指导书、风险点登记台账、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SC1）评价记录、风险分级管控清单等；涉及重大风险时，其辨识、评价过程

12、记录，风险控制措施及其实施和改进记录等,应单独建档管理。（6）建立一套完整的事故隐患排查治理信息档案，至少包括隐患排查治理制度、事故隐患排查治理台账、隐患排查治理公示、隐患整改通知单、隐患整改报告、重大事故隐患治理方案等资料。2 .全面推广根据各标杆项目实践成果，总结出一套可推广、可复制的安全“两个体系”建设标准化文件，力争在2018年下半年实现公司所属项目全覆盖。（三）总结完善阶段1 .公司每年至少组织开展一次安全“两个体系”建设内审工作,总结“两个体系”建设阶段的工作经验和教训，为公司风险分级管理和隐患排查治理相关制度修订提供客观依据。项目根据建筑工程基础、主体和装饰装修三个不同阶段至少组

13、织开展一次系统的安全风险辨识与评价工作；项目部每周至少组织开展一次全面的隐患排查治理工作。更新相关信息，确保风险分级管控和隐患排查治理两个体系有效运行。2 .通过风险分级管控体系建设，各单位、项目部应至少在以下方面有所改进:(1)全体人员熟悉、掌握风险分级管控的相关知识、方法，安全意识得到提升，降低安全风险，较少安全事故发生；(2)原有管控措施得到改进，或者增加新的管控措施降低风险等级；(3)重大风险的公示、标识牌、警示标志得到保持和改进；(4)作业人员风险分级认识能力得到提升；(5)安全生产风险分级制度得到改进和完善；(6)风险分级管控清单得到改进，隐患排查治理工作得到完善。3 .通过风险分

14、级管控体系建设，企业应至少在以下方面有所改进：(1)全体人员熟悉、掌握风险分级管控的相关知识、方法，安全意识得到提升，降低安全风险，减少安全事故发生；(2)原有管控措施得到改进，或者增加新的管控措施降低风险等级；(3)重大风险的公示、标识牌、警示标志得到保持和改进；(4)作业人员风险分级认识能力得到提升；(5)安全生产风险分级制度得到改进和完善；(6)风险分级管控清单得到改进，隐患排查治理工作得到完善。六、工作要求1做好宣传引导。各单位项目要坚持宣传先行。利用条幅、展板、黑板报等方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。2 .强化工作推

15、动。各部门要针对各自负责的工作范围，推动各单位尽快开展隐患排查和统计工作，并定期向安全监督部门汇报，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。3 .注重联动配合。各单位各项目两个体系建设要做到“四个结合”，要与落实主体责任相结合，与安全文明施工标准化建设相结合，与创建局“安全达标示范工程”相结合，与“行为安全之星”活动相结合，形成相互促进，密切配合。4 .开展“走出去、请进来”学习。两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程，公司、分公司每年将至少组织两次到外部先进单位观摩学习，学习他们的成功经验，使我们少走弯路，确保相关工作的科学性、时效性；同时，在公司内部分区域要组织召开现场观摩会等形式，助推“两个体系”建设落地。5 .严格考核问责。加强两个体系建设工作的督导考核，各单位各项目部要明确专人负责两个体系建设工作。公司对积极申报创建安全“两个体系”建设的标杆项目，及推行“两个体系”建设成果显著，形成了可推广价值高的经验和做法的单位予以重奖和安全业绩加分；对工作开展不力、流于形式的，给予通报批评并予以重罚O二。一七年十二月三日