若尔盖县牦牛藏绵羊屠宰及精深加工（扶贫车间）项目环评报告.docx

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1、建设项目环境影响报告表（公示版）项 目 名 称 ： 若尔盖县牦牛藏绵羊屠宰及精深 加工（扶贫车间）项目 建设单位（盖章）： 若尔盖县科学技术和农业畜牧局 编制单位：四川恒瑞盛锦环保科技有限公司编制日期：二零二零年十二月建设项目基本情况 （表一）项目名称若尔盖县牦牛藏绵羊屠宰及精深加工（扶贫车间）项目建设单位若尔盖县科学技术和农业畜牧局法人代表通讯地址若尔盖县达扎寺镇联系电话传真-邮政编号610501建设地点若尔盖县扶贫产业基地（生态融合发展园区）建设性质新建改扩建技改行业类别及代码C1351 牲畜屠宰 占地面积(平方米)17850绿化面积(平方米)2416总 投 资（万元）2000其中：环保投

2、资（万元）环保投资占总投资比例12.7%一、项目由来及概况若尔盖县是全国五大牧区之一的川西北牧区的重要组成部分，同时也是四川省十大牧业基地县之一，牦牛是全县畜牧产业的支柱和优势资源。若尔盖县现仅有牦牛屠宰企业两家（阿坝州新希望牦牛产业有限公司、若尔盖县牦牛肉食品有限责任公司），年屠宰量在1万头左右，牛羊屠宰能力和质量不足，无法实现本地牲畜本地屠宰加工。为了解决若尔盖目前牦牛屠宰加工能力的不足，若尔盖县科学技术和农业畜牧局拟投资2000万元，在若尔盖县扶贫产业基地（生态融合发展园区）内建设若尔盖县牦牛藏绵羊精深加工（扶贫车间）项目，项目建成后可实现年屠宰牦牛0.6万头，藏绵羊5.4万头。根据国民

3、经济行业分类（GB/T4754-2017），本项目行业代码为“C1351牲畜屠宰和C1353肉制品及副产品加工”，根据建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第44号）及修改单（生态环境部1号部令），本项目属于“二、农副食品加工业 5 屠宰其他”，应编制报告表。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号）等有关规定，若尔盖县科学技术和农业畜牧局委托四川恒瑞盛锦环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价报告表编制工作。我单位接受委托后，即派有关技术人员进行了现场勘查、资料收集，在工程分析及环境影响分析基础上，依据国家有关环保法规和

4、环评技术规范要求，编制完成了若尔盖县牦牛藏绵羊屠宰及精深加工（扶贫车间）项目环境影响报告表。二、编制依据1、相关法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（2015 年1 月1 日起施行）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2016年9月1日起施行）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日正式施行）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日起施行）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年12月29日起施行）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年9月1日修正）；（7）建设项目环境保护管理条例（根据2017年7月16日国务院关于修改建设项

5、目环境保护管理条例的决定修订）；（8）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号）；（9）产业结构调整指导目录（2019年本）（国家发展和改革委员会第29号令，自2020年1月1日起施行）；（10）关于修改部分内容的决定修正（2018年4月28日公布）；（11）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）。2、技术规范（1）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018）；（4）环境影响评价技术导则 地下水环境（H

6、J610-2016）；（5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；3、项目相关资料（1）项目委托书；（2）项目可研批复；（3）项目选址意见及相关证明；（4）环境现状监测报告；（5）县科学技术和农业畜牧局提供的其他资料。三、产业政策符合性分析本项目为牦牛藏绵羊屠宰及精深加工项目，根据。同时根据中华人民共和国国家发展和改革委员会第 21 号产业结构调整指导目录（2019 年本） 中的规定，本项目位于阿坝藏族羌族自治州若尔盖县达扎寺镇，是少数民族地区，项目不属于产业

7、结构调整指导目录（2019 年本）中规定的鼓励类、限制类、淘汰类项目，为允许类。本项目冷藏库使用环保冷媒R410A（由两种准共沸的混合物R32和R125各50%组成，属于HFC制冷剂，破坏臭氧潜能值ODP为0，全球变暖系数值GWP为1730），经查阅国家发改委第21号令国家发展改革委关于修改有关条款的决定，R410A不属于其中鼓励类-使用环保制冷剂（ODP为0、GWP值较低）的制冷空调压缩机。同时，不属于中国受控消耗臭氧层物质清单中规定的物质。因此，本项目冷库使用制冷剂R410A符合国家相关产业政策。另外，项目取得了若尔盖县发展和改革局出具的关于若尔盖县牦牛藏绵羊屠宰及精深加工（扶贫车间）项目

8、的可研批复（若发行审2020133号），采用全自动机械宰杀，因此项目建设符合国家现行产业政策。综上，项目建设符合国家现行产业政策，建设内容可行。四、“三线一单”符合性分析根据环保部文件关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）（以下简称通知），通知要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三线一单”）约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。本项目“三线一单”符合性分析如下：表1-1 本项

9、目“三线一单”符合性分析序号内容符合性分析1生态保护红线本项目位于若尔盖县达扎寺镇扶贫产业基地内，根据四川省生态保护红线方案（川府发201824号）及关于发布生态保护红线市县级行政区汇总表和登记表的函（川环函20181201号)，本项目不涉及自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等敏感区，项目建设符合四川省生态保护红线实施意见的相关要求。2资源利用上线本项目营运过程中消耗一定量的电、水资源等。项目用水来源为市政自来水，当地自来水厂能够满足本项目的水使用要求，用电依托市政电网供电，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，不存在项目区域内资源过度使用的情况。项目营运过程中选用先进的全自动屠宰工艺

10、，减少了废水产生量以及能源资源消耗。综上，本项目符合资源利用上线要求。3环境质量底线根据2019年阿坝州生态环境状况公报，2019年若尔盖县环境空气中常规检测指标均能满足二级标准要求，H2S、NH3特征污染因子满足环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录D中1h平均值；本项目附近地表水体为热曲河，根据现状监测热曲河水质监测指标能够满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类标准，项目区域声环境质量现状满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的3类标准限值。4负面清单本项目属于产业结构调整指导目录（2019年本）中的允许类项目，且本项目不在四川省发展改革委印发

11、的四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单(第一批)(试行)和四川省国家重点生态功能区产业准入负面清单(第二批)(试行)之列，也不在四川省推动长江经济带发展领导小组办公室印发的四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）之列。不属于若尔盖县扶贫产业基地规划环评中禁止引入企业综上，本项目符合“三线一单”相关要求。五、与相关政策、规划符合性分析根据四川省农业厅关于办理牛羊定点屠宰证书有关问题的复函（川农业函2017851号）中第一条“依照生猪屠宰管理条例和四川省生猪屠宰管理办法规定，我省暂未实行牛羊定点屠宰管理，设立牛羊屠宰厂无需办理定点屠宰证书”。本项目属于牛羊屠宰厂，目前项目未开始建设，正在进

12、行前期准备工作，不需要办理定点屠宰证。1、与四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性分析四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020 年）中明确要求加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，推动种养加一体、 一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系，生产体系、经营体系、优化特色农业区域布局，加快现代农业（林业、畜牧业）重点县建设，大力发展牛羊养殖，建设四大林业产业区。若尔盖县是藏族聚居区，群众具有牛羊养殖、贩运及经营畜禽产品的传统习惯，畜牧业已成为促进若尔盖县区域经济发展的优势产业和重要支柱产业，目前若尔盖县畜禽屠宰企业较少，产品流通市场布局零星分散，本项目

13、的建设能够规范牛羊屠宰，为今后园区肉制品加工企业打好基础，并辐射周边城镇，可较好的带动市场，发展经济，符合四川省十三五规划。2、与若尔盖县扶贫产业基地控制性详细规划环评报告书符合性分析若尔盖县扶贫产业基地控制性规划环评报告书于2019年11月1日通过了阿坝州生态环境组织的技术审查，并于2019年12月18日出具了审查意见（阿州环建函20195号）。规划的产业发展目标为“川西地区产业精准扶贫示范产业基地”，面向川西北区域肉类精深加工中心和特色农产品加工展示中心，若尔盖产业基地服务中心、县域仓储物流中心。规划主导产业包括肉类产品和特色农产品研发、肉类精深生产加工、包装配送、市场销售和客户专供、冷藏

14、仓储及货运集散等功能，并承接适合本县发展的内地转移产业及高新产业。产业准入要求如下：（1）坚持“五不准”，对不符合国家产业政策及准入条件、不符合城市发展总体规划、不符合环境功能区域、污染物不能稳定达标、达不到总量控制要求的项目，一律不准入产业基地。（2）对一些无污染轻污染和经济效益好且发展前景好的项目，与产业基地规划产业不冲突的项目，应作为新兴产业扶持。对属资源综合利用，是产业链中的后端加工项目，符合循环经济特征的企业，产业基地应作为节能减排的环保项目给以支持。（3）符合产业基地产业规划，企业效益明显，对区域不造成明显污染，遵循清洁生产及循环经济的项目。（4）再用水、节水、排水设计等方面达到国

15、内先进水平；清洁生产标准达到或优于国家先进水平的项目。（5）产业基地不排斥主导行业的上下游及配套企业、循环经济项目以及片区主导行业不相禁忌和不矛盾，不形成交叉影响的企业入驻。本项目为屠宰项目，属于园区主导汗液的上游企业，符合若尔盖县扶贫产业基地控制性规划环境影响报告书审查意见相关要求。环境准入负面清单：根据环评报告屠宰行业属于产业园区限制引入行业，限制条件为：规模不超过17.8万混合头、企业废水进入规划工业污水处理厂执行污水综合排放标准 （GB8978-1996）三级标准或相应行业标准；新建项目须配套污水处理和病死牲畜无害化处理设施。根据调查，园区目前无屠宰企业入驻，本项目屠宰规模：牦牛0.6万头/年，藏绵羊5.4万头/年，未超过