共享单车监管平台项目建议书.docx

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1、共享单车监管平台项目建议书目录一、项目概述31.1 项目名称312业主单位313工程背景31. 4建设规模415投资概算4二、 项目的意义与必要性4三、 现状及需求分析43.1 共享单车监管平台需求分析41 .1.1共享自行车发展现状及趋势43 .1.2共享自行车现状分析63.2建设需求73. 2.1系统运行流畅智能74. 2.2系统开放共享75. 2.3问题发现多元主动及时76. 2.4任务派遣迅速精准77. 2.5事件处理更快捷78. 2.6监管精细79. 2.7考核简单强大710. 2.8决策分析可靠711. 2.9老百姓省时方便7四、 建设内容、方案、规模81. 1总体建设思路与目标8

2、4. 2共享单车监管平台85. 2.1系统功能承建方案86. 2.2平台总体介绍97. 2.3监管与服务平台建设108. 2.4电子围栏系统199. 2.5信用体系与投诉处理建设2210. 2.6安全系统建设25五、 系统功能及主要技术经济指标27六、 建设工期及时间安排27七、 投资估算、资金筹措28八、 效益分析288.1 共享单车监管平台效益分析281、投入分析282、效益分析28一、项目概述1.1 项目名称*市共享单车监管平台1.2业主单位*市城市管理委员会1.3工程背景近年来，*市城管委按照“统一规划、标准规范、分步实施”的思路，开始建设数字化城市管理系统，实现了全市五城区208平方

3、公里数字城管全覆盖，涉及42个街道，449个社区，共划分2704个单元网格、129个信息采集巡查责任网格，共普查城市管理部件107.6万件，已有市、区两级167家单位接入数字城管系统，初步形成“大城管”格局，在基础设施、城管业务系统、数据资源、公共服务等领域取得了一定进展，为智慧城管建设奠定了坚实基础。由于*市委、市政府高度重视城市管理工作，不断完善城市管理和行政执法体制机制，推进城市管理队伍建设，提高了城市管理和行政执法水平，取得了很大成绩。然而，伴随着城市的快速扩张，相对于城市规划、建设，城市管理略显滞后，仍然存在顶层设计欠缺，数据共享困难、业务流程孤立、智能感知能力不足等问题，无法适应现

4、代化新*的发展要求，城市管理智慧化升级任务依然艰巨，亟需攻坚克难，发挥优势，把握机遇，抢占城市创新发展的制高点。当前，信息技术革命持续创新对*市城市治理模式、城市管理服务方式转变正在产生广泛而深刻的影响。我国各大城市智慧城管建设己经渗透到城市管理运行的各个领域，成为城市高效运转和健康运行不可或缺的重要手段。国家高度重视智慧城管发展，对提升政府治理能力现代化水平、进城市执法体制改革改进城市管理等提出了明确要求。因此，*市智慧城管建设是顺应城市发展趋势，更是*市新型智慧城市标杆市创建的排头兵。14建设规模共享单车监管平台包含以下模块： 共享自行车监管与服务平台 信用体系及服务系统 电子围栏15投资

5、概算概算约人民币XXX元二、项目的意义与必要性依托新型智慧城市标杆市、信息惠民国家试点项目建设工作，综合运用移动互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术，围绕智慧城管建设需求，整合城市管理与服务资源，优化协同工作闭环控制及管理流程，打造*市统一的智慧城管平台，建成城市综合管理的中枢指挥体系、监督指挥的综合平台、政民互动的有效载体，促进管理方式精细化、管理手段智慧化、管理目标人性化、信息资源集中化、管理内容综合化，实现*城市管理的新跨越，使智慧城管成为引领“智慧*”建设的样板。具体目标：管理方式精细化、管理手段智慧化、管理目标人性化、信息资源集中化、管理内容综合化。三、现状及需求分析3.1 共享

6、单车监管平台需求分析3.1.1 共享自行车发展现状及趋势随着智能手机的普及以及移动用户的数量激增，包括共享单车在内的共享经济得以快速发展。作为城市慢行、共享公交系统的重要组成部分，同时兼具绿色低碳、方便快捷、经济环保等特点的共享单车行业在2016年突然蓬勃发展，全国用户总量达到2030万人，运营市场规模达到11.5亿元。2017年是各大运营商的爆发年，预计全年共享单车用户将达6170万人，增加约2倍；运营市场规模达到88.6亿元，同比增长670.4虬预计到2023年，中国共享单车用户数将达198亿，运营市场规模有望达到290.5亿元，分别较2016年年均复合增长约57.7%以及90.8%o共享

7、单车最开始在北京大学创建，在步伐越来越快的现代生活中，可以有效地解决“最后一公里的旅程”带来的痛苦，同时也追求健康低碳的生活方式，迅速获得了用户的青睐。由于共享单车主打的营销理念是无桩式停放，导致很多消费者存在误解，认为无桩就是可以随心所欲的停放，从而出现了乱停乱放现象。这种现象在大城市的上下班时间显得尤为突出，为城市交通带来一定的压力及负担。其实自由都是相对的，没有绝对的自由。共享单车停放也一样，虽然是无桩式停放，但是还是要遵守交通规则，把车停放在专门的自行车停放区域，或者是不影响正常交通秩序的地方才是正确的做法。造成这种现象的原因主要有两方面，一方面，是个人的诚信的缺失，导致责任心的失位，

8、使个人只从自身的利益出发，而不顾全整个社会的利益，从而乱停乱放乱用；另一方面也反映了企业管理存在缺陷，没有合理的监管及惩罚措施，导致这种现象频发。潮汐现象就是周期性的涨落现象，在共享单车的运营过程中存在着严重的潮汐现象。上班的时间，车辆会被集中骑往公交站台，地铁站。这一方面造成了公交站，地铁站的拥堵，另一方面，也使其他地方车辆分布的减少，从而造成资源的浪费。下班的时间，又经常会出现共享单车稀缺的现象，在下班时间共享单车都被骑到住宅区附近，使真正需耍使用的人找不到车。潮汐现象还带来的负面影响，还有商圈共享单车的扎堆现象，这也在一定程度上造成了堵塞，增加城市的负担。潮汐现象带来的后果是单车资源的浪

9、费以及单车覆盖率的下降，从而违背了共享的理念。这背后是共享单车运营商在单车运营方面存在的漏洞，另一方面也是政府对于共享单车发展管理失位的表现。如果放任其继续混乱发展，潮汐现象加剧，必然造成更加严重的社会问题。共享单车的飞速发展，造成的单车泛滥及乱停放问题，为城市的道路交通带来了一系列的问题。一方面，由于乱停乱放严重，部分单车被停放在了机动车道，这为交通的通畅产生了不良影响；另一方面，由于单车的泛滥，部分出行不遵守交通规则，在机动车道行驶，为机动车的驾驶带来阻碍。同时，由于骑行单车的安全措施不够完善，也带来了一些安全问题，尤其是青少年儿童，由于他们的社会经验不足，处理突发事故时不够冷静，因而引发

10、了多起骑行共享单车造成的安全事故。造成这些问题原因是多方面的，既有企业投放共享单车数量过多，且管理不善，也有个人骑行时不遵守交通规则，也有政府主管单位没有做到合理的监管和疏导工作。现阶段共享单车暴露的问题都急需政府部门的介入，只有政府对共享单车进行规范，加以引导，共享单车才能真正的共享。未来的共享单车市场绝对离不开政府部门的干预，共享单车的合法化也是必然的趋势。3.12共享自行车现状分析“最前一公里”“最后一公里”一直是困扰着市民出行的难题，自共享单车入驻*以来，以实时定位、网络约车、扫码解锁等方式有效地解决了*市民出行的“最前“最后”两个难题，提升了出行品质，撬动了对健康绿色出行新需求，进一

11、步推动了美丽*的建设。报告数据显示，*共享单车人均单次骑行时间13.9分钟；由于共享单车方便快捷，可以免除挤公交、堵车、停车难等困扰，骑共享单车到景区、商圈成为更多市民便捷的选择。数据显示，今年4月至6月期间，*西湖公园共享单车骑行到访量大幅增加；“共享单车+公共交通工具”的出行模式也成为很多市民的选择，茶亭地铁站成为最热门的骑行地铁站。不少市民在搭乘地铁后，到地铁站外的推荐停车点取车还车，实现共享单车与地铁的无缝对接。“投放单车属于商业行为，目前还没有法律法规对共享单车进行总量控制，导致共享单车野蛮生长。”据*交通部门相关负责人介绍，由于投放共享单车无需行政审批，目前各品牌在*地区的投放总量

12、尚没有精确的数据，保守估计保有量应在33万辆以上。市城管委相关负责人表示，目前主要按照“两车停放”的标准对共享单车进行管理。在城乡接合部、背街小巷等地方，确实存在部分共享单车无序停放等问题。对此，市城管部门加强了对共享单车的引导、管理，密切和共享单车企业的联动，督促企业提高处理共享单车乱停放的效率，同时开展共享单车文明出行志愿活动，让文明出行深入人心。32建设需求3.2.1 系统运行流畅智能系统支持大并发运行流畅，操作智能操作简单便捷，能动嘴的地方绝不动手（语音识别），能自动填充的地方绝不选择，能选择的地方绝不手动填写，能手动填写的地方也要验证数据边界。3.2.2 系统开放共享系统下沉到各级机

13、构，跨部门协同系统信息互通，对接其他部门业务系统。案件上报数据共享给其他系统，自动推送公示案件信息。3.2. 3问题发现多元主动及时采多元问题发现机制，传感器自动分析报警，群众发现主动上报，其他业务系统传递，发现后无需等待第一时间上报。3.2.4 任务派遣迅速精准采利用GIS平台指挥调度案件发生地点周围力量，街景查看周围实际情况智能根据案件情况，分析最为匹配力量进行部署，精准导航路径分析最短时间到达现场。3.2.5 2.5事件处理更快捷事件处理过程多方式提醒，杜绝超时现象，对接银行系统，无需回单流程自动流转，手机终端移动办案，无需登录电脑操作。3.2.6 监管精细案件流转透明化，每一步到哪里花

14、多长时间清晰，案件办结失效超时报警、红、黄、绿灯警示。3.2.7 考核简单强大可根据不同层级组织结构和个人进行考核，每一项评分具体组成及关联案件都清楚。3.2.8 决策分析可靠根据大数据分析预警，杜绝底数不清，情况不明，使决策更加有理有据。3.2.9 老百姓省时方便办结时效大大提升，流程重大节点信息自动推送，缴费无需多跑腿支持网上在线缴费，查询案件进度更加方便快捷，有问题第一时间能上报解决。四、建设内容、方案、规模4.1 总体建设思路与目标*市城管工作区分市直、区县两级，职权划分和财政保障方式均有明确区分。该项目建设思路，一是定位清晰，即立足市直属职权范围，建设全市统一的智慧城管综合信息平台，

15、为规范全市智慧城管搭建平台、树立标准，为统筹全市智慧城管建设奠定基础；二是分段实施，即根据当前业务需要，统一规划，急用先建，区分阶段实施；三是要求具体，根据市直属的各业务内容，软件平台由市统建，硬件只做市直属部分；各区县不重复建设软件平台，各区县管辖范围硬件由市统筹各区县自建，环卫外包企业内部管理软件可依托市建也可按照市统一标准由企业自建，所有数据要全部对接到市平台。按照智慧*总体规划和智慧城管建设需求，整合城市管理与服务资源，建设涵盖市容环卫管理、市政管理、城管执法管理的*市智慧城管平台，促进管理方式流程化、精细化，最终实现管理手段智慧化、管理目标人性化。本项目总体建设目标：建设*市共享自行车监管与服务平台,对我市共享自行车行业监管提供动态信息化支撑，丰富共享自行车的监管手段，提高行业管理和决策的科学性，规范行业秩序。实现对各厂家共享单车数量、位置、停放状态的实时统一管理，监督、考核各共享单车厂家的管理情况，提高城管部门对全市共享单车的监管能力。4.2共享单车监管平台4.2.1系统功能承建方案推行共享单车，把方便市民出行作为首要原则，力求在全市打造一套企业依法规范经营，使用者依法使用、文明骑行，构建安全、便捷、舒适的共享单车出行服务系统。