关于国有企业开展研发投入“三年上、五年强”专项行动计划.docx

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1、关于国有企业开展研发投入“三年上、五年强”专项行动计划为深入实施创新驱动发展战略，着力解决当前国有企业思想观念固化、创新意识不强、创新能力不足、创新机制不活等问题，推动全省国有企业研发投入“三年上、五年强”，激发国有企业创新创业活力，不断做强做优做大国有资本和国有企业，制定以下行动计划。一、总体要求认真落实中央和省委、省政府关于加快国有企业科技创新的部署要求，围绕全省国有企业研发投入“三年上、五年强”总目标，以量化考核为“指挥棒”，以活化机制为“动力源”，统筹当前和长远，统筹省内和省外，统筹基础和潜力，完善激励国有企业改革创新政策，引导国有企业从战略思维中找定位、从历史思维中找差距，解放思想、

2、真抓实干，创新创业、“极限创业”，“宁肯暂时牺牲短期利益”，不断加大研发投入力度，打好关键核心技术攻坚战，全面提升创新能力和水平，在推动全省经济高质量发展中体现国企担当。二、主要目标国有企业研发投入“三年上、五年强”专项行动中，全省国有企业研发经费和研发投入强度每年保持刚性增长，特别是省国资委监管企业要发挥骨干支撑和带头作用。第一阶段：“十四五”前三年实现“上台阶”，全省国有企业研发经费和研发投入强度年均增幅均要高于全省“十三五”期间XX%、XX%的年均增长水平。其中，XX省国资委监管企业研发经费投入每年刚性增长不低于XX%,工业企业不低于XX%;研发投入强度达到XX%以上、研发投入强度年均增

3、速达到XX%以上，工业企业达到XX%以上、研发投入强度年均增速达到XX%以上。到2023年底，监管企业研发活动实现“全覆盖”，研发投入强度、研发投入强度增速均进入全国省级国资委监管企业第一梯队。第二阶段：到“十四五”末实现“强实力”，XX省国资委监管企业研发投入强度达到xx%以上、研发投入强度年均增速达到xx%以上，工业企业达到xx%以上、研发投入强度年均增速达到XX%以上。到2025年底，监管企业研发投入强度、研发投入强度增速均进入全国省级国资委监管企业前列。作为“种子”企业，XX集团、XX集团、XX集团、XX集团、XX集团、XX集团打造成世界一流；作为“后备”企业，XX、XX集团、XX集团

4、、XX集团、XX、XX、XX集团、XX集团等企业打造成为国内领先、行业一流；作为“潜质企业，XX数字、XXXXXX数字、XX等打造成专精特新“小巨人”企业。三、重点举措1建立研发投入刚性增长机制。强化研发投入预算管理,各企业在编制年度财务预算和投资计划时，要安排研发资金投入，力争研发投入占主营业务收入的比重高于全国同行业先进水平，并逐年持续稳定增长。“十四五”期间各企业研发投入年均增幅不低于XX%、工业企业不低于XX%。鼓励企业设立专款专用、独立核算、不纳入保值增值的研发准备金。强化国有资本经营预算支持，根据省级国有资本经营预算收入规模，按照预算管理相关规定，安排资金重点支持省国资委所监管企业

5、承担的国家、省创新（科研、技改）项目，以及正在培育且具较好发展前景的新技术、新产业、新业态，高新技术企业、科技型中小微企业，创新载体、创新实践（培训）基地等。2 .建立创新项目建设推进机制。各企业要结合自身基础、产业特点，瞄准全省经济战略转型方向，聚焦新能源、新材料、生物医药、先进装备制造、智慧交通、新型基础设施等方面的前沿技术开展专项攻关，努力攻克一批制约企业创新发展的关键核心技术，打造一批高附加值、高技术含量、高市场占有率的名优特产品，逐步构建具有XX国企特色的科技创新体系。“十四五”期间，各企业每年投向战略性新兴产业、迈向高端技改以及现代服务业的资金比例不低于XX%,工业企业不低于XX%

6、o加快推进数字产业化、产业数字化，加速推进工业互联网企业上云、工业电子商务等新模式新业态应用。鼓励企业投资、并购省内外、境内外前景广阔、技术先进、行业领先的创新型企业或研发机构，加速补齐创新研发短板。3 .建立研发创新平台培育机制。坚持高强度投入、多维度推进，着力打造一批高能级、高水平、标志性研发平台。鼓励企业积极创建国家和省级工程实验室、重点实验室、工程（技术）中心、企业技术中心、企业研发中心、制造业创新中心、工业设计中心、公共技术平台等。积极申办博士后工作站、院士工作站、院士合作重点单位、科技成果转化基地等。加强与中央企业、民营高科技企业、高等院校、科研院所等合作，联合组建技术创新联盟、创

7、新联合体、创新工作室，实施创新平台共享共建，推进产业技术协同创新。支持企业对本企业新打造的国家、省级和市级各类创新平台给予不同额度的现金奖励。到“十四五”末，省国资委监管企业“一院一室两站两中心”研发平台达到XX家，工业企业研发机构实现全覆盖。4 .建立创新人才引入留住机制。坚持引育并举、分类分级、综合施策，深入实施“招才引智”工程，采用全职引进、柔性引进、离岸引进等灵活多样、精准高效的方式，大力引进一批能够引领产业发展、促进产业转型的高精专人才。对引进人才按照A、B、C三级分类，根据市场化原则分别给予不同额度的现金奖励。支持企业量身定制高端特聘职位，引进一批行（产）业高端人才、科技带头人、项

8、目创新骨干等到企业任（兼）职，“一才一策”实施聘期管理和协议工资。鼓励工业类、科技类企业建立首席专家、首席技师制度。积极探索实行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”。到“十四五”末，省国资委监管企业新增引进或培育高层次和高技能人才XX名以上，聘任“两院”院士至少X名，引育国家级人才1-2名，领军人才等高端人才总量增长40名以上，每年新增省级及以上技能大师工作室X个以上，到“十四五”末达到XX个。5 .建立科技成果转化促进机制。支持企业开展科技成果转化分红，企业科技成果转移转化收入用于人员奖励的部分在工资总额中单列，不纳入当年工资总额基数，对实施重大科技创新项目的企业在工资

9、总额上给予适度支持。赋予企业科技成果转化收益分配权，鼓励企业根据各自业务特点建立科技成果转化收益分享机制，企业研发团队及重要贡献人员可按照一定比例分享科技成果转化转让净收益。允许企业制定相关制度，在税后利润累计形成的净资产增值额、科技成果项目转让或许可净收入中提取一定比例，对研发团队及重要贡献人员给予股权、现金奖励。6 .建立研发投入目标考核机制。根据企业类型实施分类考核,统筹设置资金投向、创新平台建设、争创科技奖项、建设科技项目、创新人才引进、科技成果转化等指标，加强考核权重，将研发投入强度考核结果与企业领导人员任免奖惩、薪酬分配直接挂钩，凡未完成年度研发投入强度刚性考核目标的，企业领导班子

10、综合考核不得评为“优秀”等次。对各企业科技创新产生的费用性研发支出，在确认净利润、归母净利润、净资产收益率和经济增加值考核指标完成值时，全额视同利润加回，当年度研发投入费用较上年增量部分按XX倍加回，对产生了重大经济效益的核心技术攻关研发投入视同利润X倍加回，并在企业领导班子综合考核中加分，对于科技创新取得国家级和省级重大成果的视情给予更高加分奖励。将企业收购创新资源、模式和业态创新等方面所发生的相关费用视同利润。各企业集团要对所属子分公司“一企一策”设定研发投入强度考核指标，激发子分公司研发投入动力。7 .建立研发创新正向激励机制。对实施重大创新项目的企业在工资总额上予以支持，建立更具灵活性

11、和市场竞争力的工资总额动态调整机制。支持集团公司对所属“科改示范企业”实行工资总额单列制度，不列入集团公司工资总额预算基数、不与集团公司经济效益指标挂钩。支持企业采用股权形式的股票期权、限制性股票、激励基金购股、项目跟投，现金形式的收益增值分享、中长期业绩奖金、岗位薪酬，以及技术入股、优先购买股份等激励方式，充分激发创新活力。鼓励企业对获得国际性、国家级创新成果奖和省重大科技发明奖的团队（个人）给予不低于XX万元重奖；对为企业创新成果作出显著贡献的团队（个人）给予不低于XX万元奖励，两个奖励均上不封顶。鼓励企业广泛开展岗位创新、微创新、技术革新等，对员工小发明、小创造、小革新、小设计、小建议被

12、采纳的给予物资奖励，奖励资金在企业预算中单列。鼓励企业组织专门力量，研究学习研发费用加计扣除等政策，主动对接有关部门争取支持，真正把每项政策红利用足用好用到位。8 .建立宽容失败的容错机制。对符合相关规定程序，符合创新发展和产业转型升级方向，实施科技创新项目过程中已履行勤勉尽责义务，没有违法违规操作、没有利益输送、没有违反廉洁自律相关规定，但因技术路线选择失误导致难以完成预定目标的单位和项目负责人，经调查认定后，免予责任追究，同时认真总结经验教训，为后续研究路径等提供借鉴。四、保障措施1加强组织领导。各企业要高度重视加大研发投入、提升科技创新能力工作，把“三年上、五年强”专项行动作为“一把手”

13、工程，组建专门机构，高起点谋划、高强度投入、高标准推进，统筹管理科技创新工作。每家企业都要制定“三年上、五年强”专项行动落实方案，形成五年滚动实施计划，建立目标清单、责任清单、效果清单，将科技创新项目化、项目工作责任化，压茬推进，狠抓落实，确保科技创新转化为高质量发展的实效。9 .强化督导检查。XX省国资委将建立研发投入三年上、五年强考核评估机制，严格按照工作任务、时间节点对各企业推进落实情况进行督导检查，并纳入党委专项巡察。建立定期通报排名和函告、约谈等机制，对推进和落实不力的严肃追责问责。10 营造创新氛围。强化新时代科技创新宣传，加大在中央、省级主流媒体宣传力度，并通过微信公众号、自媒体、网络信息平台等，及时总结宣传各企业深入开展研发投入“三年上、五年强”专项行动的经验做法、创新成果和先进典型等，讲好国资创新故事，着力营造勇于创新、敢于创新、善于创新的良好氛围。