关于必须招标工程范围国家发改委再有新回复.docx

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1、关于必须招标工程范围国家发改委再有新回复国家发改委近日在其官方网站对有关必须招标工程范围和招标投标行业中的疑难问题进行了集中答复和回复。我们整理了全文，供相关从业者参考。文末附相关文件全文Q1400万元以下建设工程类是否可以直接发包？国家发改委发的16号令规定:400万元以上的建设工程项目必须公开招标，但400万元以下的工程项目如何发包，没有规定。问：招标人是否可以直接发包，或者按财政采购的有关法律规定，采用竞争性谈判和竞争性磋商等方式发包？您好，进一步做好必须招标的工程项目规定和必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定实施工作的通知（发改办法规（2023）770号）规定，必须招标的工程项目规

2、定（2018年第16号令,以下简称16号令）第二条至第四条及必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规（2018）843号）第二条规定范围的项目，其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的,该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，任何单位和个人不得违法干涉；其中，涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。感谢您对发展改革工作的关心和支持！答复单位：法规司Q2关于必须招标的工程项目范围界定根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号令必须招标的工程项目规定，第二条（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目属于必须招标

3、范围。第五条（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上的必须招标。请问如果某一改扩建项目总投资360万元，资金来源全部为预算资金，仅有一个施工合同，施工合同额310万元。如果按照第二条（一）条款，该项目属于必须招标范围，按照第五条（一）按施工合同额未在必须招标限额以上，那么该项目施工是否在必须招标范围内？您好，进一步做好必须招标的工程项目规定和必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定实施工作的通知（发改办法规（2023）770号）规定，必须招标的工程项目规定（2018年第16号令,以下简称16号令）第二条至第四条及必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定（发改法规规（2018）843号）第

4、二条规定范围的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的，该单项采购必须招标；该项目中未达到前述相应标准的单项采购，不属于16号令规定的必须招标范畴。您所咨询的项目施工单项合同估算价为310万元人民币，在400万元人民币以下,不属于16号令规定的必须招标范畴。感谢您对发展改革工作的关心和支持！答复单位：法规司Q3400万元的建设工程项目是否必须公开招标？必须招标的工程项目规定2018年第16号令第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下

5、列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上请问：必须招标的条件中，施工单价合同估算价是否包含400万元人民币？还是必须大于400万元人民币？您好，施工单项合同估算价在400万元人民币以上包括400万元人民币。感谢您对发展改革工作的关心和支持！答复单位：价格司Q4工程总承包招标咨询按现行招投标法律法规，招标项目一般分为服务（勘察、设计、造价咨询、监理、评估等）、施工和物资材料三大类，其招标限额分别为100万、400万和200万。请问工程总承包（即EPC,包括勘察设计、施工和物资材料）应属于哪一类，其限额怎么确定呢？您好，关于进一步做好必须招标的工程项目规定和必须招标的

6、基础设施和公用事业项目范围规定实施工作的通知（发改办法规2023770号）规定，对于必须招标的工程项目规定（国家发展改革委2018年第16号令，以下简称16号令）第二条至第四条规定范围内的项目，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到16号令第五条规定相应标准，即施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上厕整个总承包发包应当招标。感谢您对发展改革工作的关心和支持！答复单位：法规司有关答复全文一、关于“可以不进行招标”情形的答复中华人探班Sf前蜗瘦陶

7、列第九条除S扇蜗蜂六十洞以不进6赧J麟匐电卜，有!洌任冬），可以礴洞示：（二）采!姒依燧绐行建设、生产司阖瓢咨和溶：1采购人依茸骄自行殳、生啊提供姐蝉？,潮中喟婚是否包含目崩FW好公司（箍？若柘，从T嫦物喳,自己家瞳清福卵自己人做，5S,斓决绶J：对于能树殳标地繇颇第第（二）贿关第!驮依好辨留谈殳生E耀供的贼,应能以可联好:资鄙法或孰维只不创S1醇主体资格的其侬国只;谭采秋资解璘;3麴人不簟备相应的m初，瓯当暗,对开螭去律港败定融1不!的己印姆的B得叽采呐鹤曲锵沅本熟定W睬购入曷颉目投资人本身,而根嫡人荆曲镇他项目业主,颓惜田皈目通过蟹琉资瞬助的项目业主B网不进行JS标,将蜩端（度冏绒二、关于

8、公开招标有关问题咨询的答复1、若干惬腋拉开招t赧项目是否可以箭在理只进ff招标？2、应衣松开招标的项目招I示人是否可以委琪他机构（三貂标（博机构）（修貂阮（非招闻燧）说洞示？1或A现既扇我的排津行班涉及H您题的靶照作B臃嫖曲定为刁髓招翩的印靴次易成本,招标人可以螭膈要,对建印即3的项目裁不司1g!郴南频S项目曲谑!嘴标,但是不得3蒯、H麻潜田斯队或者投标等占龙轴访。问题二:项目业主可1娟琪他轴修貂标人,文聪舞I、集幡沃三、关于政府投资项目能否通过第三方招投标电子交易平台进行交易的答复髓：电福扇策办涉第Ti螃,依掇立的招扇斯旗好日招阮人招标代理机M烟其他fi!裱殳立的去人继即!以按行与U弱IJ电

9、子招13微菽易2019年）B用捌黜积鹿得社领冬耨市场防向SS遢电？招扇斯汶易平台。同寸,促i蛟期钮A盘，不做除崎闹独梃设豌友期会，腾时蛟易平德鬓,为招标直?瑁运易平台。四、关于自行招标备案制项目应该向哪个部门备案的答复腌螭劫第口孰定侬找须Sfi赧项目，招留动理S1直勺,应当晡关逾监B部福案。关琉找须由亍招f赧南吃骇颤目，能搦询睇颐第售E明确账.项目审批核辘葩当及时将审?匕核僚寤勺招Igm招!朝式招展畋健啕贿关J逾监部丁。请蹄找乡蜩涌福案制顺即W留洞它的，丽胞S小而尴S胡隽案？答复：例居OS殳标朝踪颇第定，备案项目邮I朝案，邸匕，也不强顺g辐Niffi茂彳瑞洲福案。木雕0投!而劫第之第与：依找须

10、通亍招f赧项目，哧A留功的事g的,应丽关RK监S部福案颐定,依五、关于国有企业下属参股子公司能否参与该国有企业组织的招标的答复国有企业下属参股？公司能否物囹示公平参与国有企更维只的喇示匚作？答复：招标投标法实施条例第三十四条第一款规定，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。本条没有一概禁止与招标人存在利害关系法人、其他组织或者个人参与投标，构成本条第一款规定情形需要同时满足存在利害关系和可能影响招标公正性两个条件。即使投标人与招标人存在某种“利害关系，但如果招投标活动依法进行、程序规范，该利害关系并不影响其公正性的，就可以参加投标。六、关于建设工程中的施

11、工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等服务是否属于依法必须招标项目范围的答复根据国家发展改革委办公厅关于进一步做好必须招标的工程项目规定和必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定实施工作的通知（发改办法规（2023）770号）第一条第三款说：”对16号令第五条第一款第（三）项中没有明确列举规定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举规定的项目，不得强制要求招标J请问：建设工程中的施工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等服务，如果该工程属财政全额投资且上述服务费均估算超过一百万元，业主单位是否可以选择不招标。答复：关于进一步做好必须招标的工程项目规定和必须招标的基础设胸口公用事业项目范围规定实

12、施工作的通知（发改办法规2023770号）规定，没有法律、行政法规或国务院规定依据的，对16号令第五条第一款第（三）项没有明确列举规定的服务事项，不导强制要求招标。施工图审查、造价咨询、第三方检测服务不在列举规定之列，不属于必须招标的项目，但涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。七、关于招标代理服务费应由哪一方支付的答复招标代理服务收费管理暂行办法20021980号文件在2016年1月1日31号发出的公文中以列入作废名单请问关于招标代理服务费应该由谁来支付支付标准依据哪条规定？答复：原招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）已被2016年1月1日发布的关于废止部分规章和

13、规范性文件的决定（国家发展和改革委员会令第31号）废止，目前国家层面对招标代理服务费的支付主体未作强制性规定。招标代理服务费应由招标人、招标代理机构与投标人按照约定方式执行。八、关于与建筑物和构筑物新建改建扩建无关的1000万装修工程是否必须招标的答复国有企项目与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的单独的1000万装修工程，是不是必须招标项目。答复：根据招标投标法实施条例第二条规定，招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。据此，您所咨询的工程项目不属于招标投标法规定的

14、依法必须招标项目。九、关于必须招标的工程项目规定适用范围的答复请可侬勿貂f赧口程顷目喻短条所郴勺与工犍设有关度孽设备、材料勺i匕凶啡甲供I吟购？国哥演的I朝，口殳备、材料采购的，是否必斓标？答复汴熊给扇掰茄制列薪:十淀，畴A可刈法H1程以崛BgI骸海鳏）、月吃全能!诸部渊逋承招乐以暂（的绒括SE总挣包范围内的工程麒I、月船厨俵找须施挣赧项酰1避|隔膜S薄勺,应当法a行招阮院办公厅关于促通赛i11辘贡（匡协发201719号）赃,隐婚（都淤也括EI程骸包范1W依找须指亍招!诵颈中卜,ZB呈骸包单（立可以直接发包总承合同中涵镇他副M综据此,国曲弱承包碧洞以采用直骸的方式曲场包,但以暂估价形式包括田罅

15、包范围内的谟货物、月船分包时，属于依找须进行招标01页目范1避J规防海勺，应当fi!法航十、关于获取招标文件时间限制的答复搭蝙挪昭没后同列规君誉示文件的发醐科毁于5日，自招!示文件开始发出之日鹿斯火磔斯汶件截U之日止，最访毁T二十日。蛇现镶Ii周实诵子措瑾示,招标好靖陶鲍斯队己痢3溺平海瞰，也种费，我Ii的涓一概去，就是和窗股网将邸时间，投询I=时丽潜斯人者阿以从网瑕平台獭的汶件，但1从潜断人可以魂赫这件之日螭谶!邱间原楼求秒于二十日。窿例第十审端百示文行发醐宿勖于5日,是为了彳期E替碰标人有足鳞弼!碱曜示文件,以保!貂扇蝴跨Btt，为了更多地吸引潜田殳示人参与瑾示，招f示人田艇具体招标项目的资简页茕如捌者招标文件发底用寸，青兄，皆誉讼应经粉考箭5假0、文彳辍售氤3S酬捌潜田我认的咖花告神定f秒于5日的合蹴限。十一、关于中标候选人公示与中标公告区别的答复问柿候