农田数字化综合监管与应用服务建设意见.docx

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1、农田数字化综合监管与应用服务建设意见一、建设内容“X农田”应用以建成涵盖全省高标准农田、粮食生产功能区和耕地、永久基本农田的空间位置、面积、质量和利用情况的农田数字化综合监管与应用服务平台为目标，服务政府和主体，丰富农田时空数据库，扩展和改造提升驾驶舱，建设粮食生产功能区管护、农田建设管理、耕地质量管理、农田服务四大应用场景，实现对农田“建、管、服”全链条数字化监管。包括：（1）粮食生产功能区管护。“非粮化”情形上图入库，实现“非粮化”整治精准管控，逐块销号；通过群众监督、日常巡查、遥感监测等途径，对粮食生产功能区“非粮化”实行动态监管。（2）农田建设管理。通过管理流程优化，实现高标田建设从需

2、求报送、任务下达、项目选址、初步设计、计划审批、项目实施、项目验收、监督检查、上图入库、建后管护等全过程闭环管理。（3）耕地质量管理。实现耕地质量监测、评价和建设的全过程管理。（4）农田服务。对耕地地类、耕地质量提供线上查询服务，提供施肥指导建议，对基础设施损毁提供线上报修服务，提供农田相关政策和招标信息查询等服务。二、具体要求（-）丰富农田时空数据库按严格按照XX省农业农村数据仓建设的规范要求，在已有农田时空数据库基础上，根据粮食生产功能区整治优化、高标准农田建设管护和耕地质量管理、农田服务需求，补充、丰富时空数据库，包括承包地数据，耕地、耕地“非粮化”调查数据。同时，通过共享汇聚其他部门的

3、永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线、大中型灌区数据等。融合农田内在属性数据（耕地质量等级、土壤肥力等）以及相关农业产业发展规划数据。1 .数据整理入库方面。对XX省2023年以来高标准农田新建补建项目上图入库数据、绿色农田建设项目数据，以及“XX省现代农业地理信息系统”中的粮食生产功能区和占补审核数据、耕地“非粮化”调查数据等，按照统一的地理空间坐标系、统一的元数据标准，以地理位置为纽带，对各类数据建立勾连关系和融合处理后，可以与农村土地承包经营权确权登记数据库、永久基本农田保护区数据库、第三次全国土地调查土地利用数据库等充分对接，按标准规范进行清洗、加工、整理，统一入库，丰富农田时空数

4、据库。2 .数据库动态更新功能设计。通过梳理数据获取流程、方式和产生的数据格式，在系统里设计相对应的数据接入接口。对于表格数据一律提供向导式数据批量导入、数据质量检查反馈等级制，解决数据人工录入繁琐、容易出错等痛点，促进数据能够及时、准确更新，同时在更新维护上，建立县（市、区）采集入库、省市审核的数据动态更新机制，确保数据可靠；对于新建高标准农田数据无缝对接“高标准农田上图入库模块/应用系统”，对于粮食生产功能区变更数据、耕地质量等农田内在属性变更数据与“XX省现代农业地理信息系统”、“XX数字耕肥系统”共享共用。同时，通过数据归集前置机，确保在“数字三农”数据仓中统一归集、保持唯一性，同步实

5、现数据库的动态更新。3 .与对外服务能力设计.需要在平台建设中与各相关部门协商，以最大化利用、最简化共享的原则，建立数据交换与服务标准规范，促进数据能够及时、便捷地更新，又能向外部提供有效服务。开发应用服务接口，将农田地理空间信息服务、属性数据查询与浏览、统计与分析、专题图制作等功能封装，遵循OGC标准的WMS、WFS服务规范，开发对外服务调用的接口，为其他业务系统提供在线的农田时空数据支撑与应用分析服务。（二）扩展和改造提升驾驶舱建设严格遵循“XX乡村大脑”应用场景驾驶舱参考设计规范（S2版）要求，在已有数字农田驾驶舱基础上，改造提升高标准农田、粮食生产功能区子驾驶舱，新增耕地质量、农田服务

6、子驾驶舱。调查分析梳理出农田管理关键指标，构建基于农田大数据的高级决策支持系统。通过地图、图形、报表、时序图等可视化形式，反映全省各地高标准农田、粮食生产功能区、耕地质量建设、农田服务开展等状况。通过调查分析梳理出农田管理关键指标，以驾驶舱的形式，通过各类不同的专题地图、各个不同的统计图和报表，从不同维度直观地反映关键的指标。（三）拓展农田信息“一张图”应用开展XX农田时空数据的分级、分类、分档、多维度统计分析，满足对全省农田数量与质量的空间和时间多个维度统计分析；支持农田监管关键指标数据的集成分析和预警，支持钻取式分析；优化选址模型，为科学安排建设任务、项目选址合理性分析提供有力支撑。开展分

7、行政区的农田数量、质量的综合格局分析、产能分析，为粮食生产任务分解提供决策支持。1 .农田空间浏览查询。在原有农田空间浏览查询基础上，根据新增的千万亩标准农田质量提升工程项目、承包地等内容，提供在“一张图”上任选一块项目区地块，质量提升工程项目实施前后地力等级与养分状况、农田排灌等基础设施指标等质量属性都能直观显示出来。通过对接承包地，可以精准到户，为落实耕地质量管护提供支撑，同时，可以通过圈选、行政区选择等方式查询分析一定范围内的农田及农户情况。2 .农田数据综合监测。提供农田数据的分级、分类、交叉、多维度统计分析支持，图表联动，实现所见即所得的统计；支持农田监管关键指标数据的集成分析，结合

8、时序数据、耕地资源承载力模型等开展预测预警。3 .农田质量建设与产能提升关联挖掘分析。提供分行政区的农田数量、质量的综合格局分析功能，基于耕地质量调查数据，按照不同农业分区特点，进行关联挖掘分析，建立耕地质量与粮食产能关系模型，提供现状的产能分析，量化分析具体质量指标的改良对粮食生产能力的促进作用，为质量建设和任务分解提供决策支持。（四）粮食生产功能区管护应用开发X政钉端整治优化应用,建立“非粮化”整治乡镇县市省四级精准管控数字化业务流程；建立日常巡查功能，对粮食生产功能区“非粮化”实行动态监管。同时，为了准确和方便粮食生产功能区占补审核管理，开发一网办理、线上审批管理系统。1 .实现X政钉上

9、办理“非粮化”整治业务。按照“以图管地”、精准管控的目标，构建移动端粮食生产功能区“非粮化”整治优化业务数字化体系，实现“乡镇上报-县级验收市级审核-省级抽查”的业务流转，实施整治全流程数字化应用。支持“非粮化”整治实地精细化动态管理，提供乡镇用户准确定位、导航指引，对“非粮化”地块整治进展实时上报，实现图斑动态调整和符号变更。并对接农田服务应用中反映的非粮化情况，在X政钉端提供相应的核实、处置模块。2 .粮食生产功能区补审核管理应用。对接XX省粮食生产功能区占用补划审核规程（试行）对粮食生产功能区占补审核流程数字化改造，建立“县级项目自查自审项目上报省级审查（内业、外业）批复”的业务管理系统

10、流程，支持业务数据的自动化处理，实现粮食生产功能区占补项目在线审批和数据的动态变更O系统能够根据占补项目审批数据，自动生成月度、季度、年度占补统计报表。实现占补项目在线办理，从而提高办事效率。3 .农田用途管控监管。对新增“非粮化”实行从举报、核实、处置、反馈全链条闭环监管。通过在X里办接入“非粮化”举报应用，为百姓提供“一键”举报功能。政府治理端一方面在PC端实现举报受理、处置、反馈业务功能，另一方面开发移动终端（手机、移动平板）为高标准农田管护、粮食生产功能区种植情况（含非粮化）提供农田实地监管服务，服务“田长制”管理，实现在移动终端上进行影像/地图浏览、农田数据查询、属性查看、面积量测，

11、以及现场督察拍照上报、跟踪反馈等功能。（五）农田建设管理应用建设高标准农田建设项目从需求报送、任务下达、项目选址、初步设计、计划审批、项目实施、项目验收、监督检查、上图入库、建后管护等全过程闭环管理，突出高标准农田建设中项目空间数据的处理应用。同时，对接农业农村部“全国农田建设综合监测监管平台”，实现数据互通，避免数据重复报送；对接“数字耕肥”系统，服务高标准农田建设前后耕地质量变化评估与监测。1 .农田建设项目储备库管理。根据XX省农业农村厅XX省财政厅关于开展绿色农田建设的通知（X农田发（2023）10号）目标、要求和工作安排，对接调查分类和各地规划任务安排事项，实现对农田调查数据、县级任

12、务时间表统一数字化管理，系统化掌握农田灌排设施、农田道路、农田平整度等建设水平，以及拟建农田项目的数量、类型、空间分布等多方面信息，为统筹谋划和年度计划安排等提供支撑。2 .高标准农田新建项目管理。在“全国农田建设综合监测监管平台”基础上,解决当前在项目申报中矢量图未能预审，项目立项后，查看项目图不直观，无法跟其他项目或其他图层内容叠加比较、分析等问题进行拓展性开发。围绕“上图入库、以图管项目”等目标要求，实现“县级上报自审市级审查省级确认”的业务数字化流程，通过与“全国农田建设综合监测监管平台”对接，实现项目信息“一键”传达，避免重复输入已有的项目申报书。3 .农田建设项目监督评价。（1）对

13、新建、提升改造高标准农田建设过程中的进度情况开展定期监测，通过建立月度工作调度模块，动态反映农田建设工作月度进展情况；（2）对接“数字耕肥”，获取农田管理中涉及的质量要素，服务监测评定项目实施前质量评价，支持项目实施后开展质量评价。4 .高标准农田区占补审核管理应用。根据高标准农田占补管理要求建立高标准农田占补审核流程数字化，建立业务管理系统，支持业务数据的自动化处理，实现高标准农田占补项目在线审批和数据的动态变更。系统能够根据占补项目审批数据，自动生成月度、季度、年度占补统计报表。实现占补项目在线办理，从而提高办事效率。（六）农田服务应用农田服务主要提供查地服务、报修服务、施肥服务、举报服务

14、、政策服务和信息服务。1 .查地服务。通过地图应用，用户在高清影像上确定地块后，一键发送查询请求，通过匹配农田时空数据库和农田用途管护规则库，实时反馈地块的地类属性（包括是否认定为粮食生产功能区、是否为高标准农田建成区等）、农田利用优先序（方便经营户选择符合耕地用途管制要求的生产地块进行承租经营）、耕地质量状况（包括土壤酸碱度、有机质等养分丰缺水平）；对土壤酸化、有机质低下等现象耕地，提供常用的土壤改良、地力培肥措施和案例参考。2 .报修服务。通过地图应用，用户在高清影像上确定地块后，通过填写上报地点、损毁信息和现场照片，一键发送，由属地县（市、区）、镇（乡、街道）管护人员接单后核实，形成处置

15、意见，及时反馈，并对需维修设施在修缮后，进一步登记损害修缮信息，包括维修时间、现场照片等。从而切实发挥群众监督作用，共同管护好农田设施。3 .施肥服务。对接“X样施”应用，以农田空间位置为桥梁对接服务，为农户提供施肥咨询服务.4 .政策服务。梳理国家、省、市、县农田建设管护相关政策法规，构建政策服务清单，方便农户了解政策、查阅政策。5 .信息服务。提供高标准农田建设项目招标信息等查询。三、建设工期要求本项目建设工期为合同签订后6个月。四、其他要求（一）售后服务要求本次项目建设包含1年质保期，质保期间对软件存在的问题进行功能纠错性完善，定期进行软件和设备运行状况检查，调试各项功能，排除故障隐患，

16、做好系统和数据备份。要求提供7*24小时技术支持服务，节假日、重大事件时段安排专人值守。因技术问题出现运行故障，导致系统无法正常运行，应在第一时间组织有关技术人员查找原因、排除故障，出具书面报告，并在24小时内采取相应措施以确保系统的正常运行。（二）技术开发要求项目开发必须遵循XX省数字三农协同应用平台及业务系统建设技术与管理规范1.0，按照“项目申报、政府采购、项目监理、开发规范、网络门户、用户体系、码上应用、数据管理、地图服务、项目验收、上云管理、等保测评”12个统一的要求严格落实技术开发规范，省市县三级驾驶舱界面、X政钉数据展示页面，做好与X政钉用户体系对接，实现XX乡村大脑（数字三农协同应用平台）统一门户进入。同时，必须使用通用的、成熟的技术路线、技术框架，运行环境为XX省电子政务云，地图开发必须使用天地图作为底图，确保能与数字化改革工作、省市县三级应用系统无缝对接和数据回流。必须基