在全市数字政府建设统筹推进会议上的讲话.docx

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1、在全市数字政府建设统筹推进会议上的讲话今天我们召开全市数字政府建设统筹推进会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于网络强国、数字中国重要论述，认真贯彻落实中央和省上关于数字政府建设的安排安排，对全市数字政府建设工作再细化、再安排，进一步统一思想、凝聚共识，明确重点、合力攻坚，加快推进我市数字政府建设，更好赋能全市经济社会高质量追赶发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从推进国家整治管理体系和整治管理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，提出了网络强国战略、国家大数据战略，作出了建设数字中国、落地实施互联网+行动等一系列决策安排。党的十九届四中全会，

2、着眼于深入落地实施大数据战略、加快建设数字中国、更好回应新时代人民群众新需求、新期待，在总结政府整治管理范式变迁及发展规律的根底上，提出了推进数字政府建设的战略决策，强调要以数字政府建设赋能政府整治管理体系和整治管理能力现代化。国家十四五规划明确提出要坚决不移加强数字政府建设，不间断提升公共效劳、社会整治管理等数字化智能化水平，为推进国家整治管理体系和整治管理能力现代化提供支撑。省委省政府高度重视数字政府建设工作，不仅组建了数字政府建设工作专班、成立了省大数据管理局和省大数据中心，出台了数字政府建设总体规划(2021-2025)数字政府建设系统集成设计规划等重要文件，搭建了数字政府建设的四梁八

3、柱。*开展专项调研，面对面、点对点指导，并作出重要指示，省政府常务会议屡次研究推进数字政府建设工作，从省级层面对数字政府是什么、干什么、怎么干作出了系统设计。去年11月6日召开了全省对接会，*12月27日专项召开全省数字政府建设统筹推进会再次作出全面安排安排，为我们更快、更实加快数字政府建设明确了方向、路径和措施。大家一定要清醒认识到，数字政府建设虽然是单项工作，但非常重要，事关经济社会发展各个方面，是推进信息化建设的需要，是进一步优化营商环境的需要，是更好效劳人民群众的需要，是推进政府整治管理能力和整治管理体系现代化的需要。今天，我们召开全市数字政府建设统筹推进会，就是要在已有工作的根底上，

4、再次动员大家乘势而上、加力加速，严格按照时限要求推进数字政府建设，力力争得更大进度，更好助力我们追赶发展、争先进位。前面，*同志通报了全市数字政府建设工程进度情况，中国移动集成工程负责同志介绍了数字政府建设总体情况，市政管局、市大数据效劳中心和*县政府负责同志分别作了交流发言，大家要对标先进，找准差距，下大力气推进数字政府建设。下面，我讲三大方面的意见。一、总结成绩，找准差距，准确把握数字政府建设现状近几年以来，市委市政府高度重视数字政府建设工作，认真贯彻落实中央、省上相关安排，成立了以市政府分管领导为组长的工作专班，设立了市大数据效劳中心，正在加快落地实施以定西市联合大数据中心为核心的每一项

5、软硬件工程，数字政府建设每一项工作从去年n月份全面启动，正在紧锣密鼓加快推进。这方面，我们的工作起步是早的，在省上全面推进之前已经做了很多工作，取得了阶段性成效。第一个是根底支撑体系初具规模。已建成定西市电子政务云平台、定西市数据共享交换平台、市县乡村四级全覆盖的定西市电子政务外网，实现政务外网全覆盖，目前已接入全市部门单位及乡镇、村社区）3674家，覆盖率到达100%。特别是我们谋划建设的履责管理六大系统一平台已全部上线运转，为政府实现数字化整治管理提供了有效支撑。第二个是政务效劳体系加快完善。先后建成运转电子政务云和一体化政务效劳应用系统、陇码公共效劳平台为核心的聪明才智政务体系，一体化政

6、务效劳平台加载市级事项1006条、县区事项1. 04万项、乡村事项20. 52万项，市级全程网办率到达83%、县区含乡镇街道）到达84%以上。 i定西 APP陇码公共效劳平台挂载82个功能模块2884项政务效劳事项，掌上办 指尖办已经初步实现。三是资源整合共享不间断拓展。市数据共享交换平台和国家、省上数据会聚共享的快通道全线打通，已发布共享目录4729条,会聚591项数据目录7764.4万条数据，支撑效劳金融、住建、自然资源、发改、公共资源交易中心等部门申请使用法人红黑榜、营业执照、公积金缴纳、社保卡等数据信息资源76项，数据总交换量34. 9亿条,共享应用评级一直不间断位居全省前列。这些成绩

7、的取得，充分说明我们数字政府建设的方向是对的，措施是有力的，效果也是明显的。但我们也要清醒认识到，目前我市数字政府建设还是存在着很多的不足和弱项，需要加快补齐。我总结归纳了一下，主要有这样五大方面：第一个是体制机制还不够顺畅。虽然我们明确，我市数字政府建设整体工作由市工信局统筹，市政管局具体负责工程落地实施，去年我们还专门成立了大数据效劳中心，负责大数据规划、政策和工程落地实施等工作。但从目前运转来看，各方作用还是发挥不够充分，信息资源还没有完全统筹起来，各种专网、外网、互联网安排的应用系统交织混杂，几张网多张皮的现象比拟突出，存在着管理分散、多头重复建设的问题。第二个是数据会聚难度较大。目前

8、，全市部门单位在用政务效劳类系统共有109个，除市级自建的13个系统完成和数据共享交换平台对接外，国家部委和省厅管理的96个系统因市级无管理权限，无法直接对接。虽然已通过国家、省级数据共享交换平台会聚了证照信息、全员人口、贫困人口、婚姻记录、行政许可信息等591项数据资源，但还存在类型不全、更新不及时等问题，资源共享应用体制还不顺畅。特别是户籍、车辆、住房、环保、社保等使用频率非常高的信息数据，由于涉密或者行业部门规定限制，目前无法会聚共享，还没有形成满足需求的数据资源池。三是终端应用开发较慢。数据的意义在于应用，没有应用，再庞大的数据也是僵尸数据、再智能的平台也是无用平台。我们虽然建成了市县

9、两级居民健康信息平台、定西旅游大数据平台、雪亮工程等应用平台，但数据应用深度、广度仍有待进一步拓展，在推进数字政府建设成果和聪明才智应急、聪明才智城管、聪明才智环保、聪明才智教育、聪明才智医疗、互联网+监管等领域的融合共促还远远不够。四是安全保障有待加强。建设数字政府必须要坚持和网络安全同步规划、同步建设、同步落地实施，建立健全人防、物防、技防于一体的安全保障体系,才能力保数字政府根底设施和信息系统平稳、高效、安全运转。但实际上我们在这方面都有很多欠账要补，还没有形成全方位、多层次的网络安全防护体系。五是技术人才力量缺乏。各级各部门普遍缺乏信息化方面的专业人才，面临专业人员少、技术力量缺乏、支

10、撑能力欠缺等困难，无法适应数字政府建设的专业化队伍需求。二、紧盯目标，集中攻坚，加快推进数字政府建设进程数字政府建设是深化放管服改革、优化营商环境、提供高效社会效劳的重要措施。三新一高背景下，数字化已经渗透到生产、流通、消费等经济活动全过程各环节，和此同时.，区域竞争愈演愈烈，各地都在技术、机制、模式等创新变革上纷纷出大招、走新路。我们如果在数字政府建设上落后了，经济高质量追赶发展就缺少了一个极为关键的根底和动力。各县区、各相关部门要按照省政府统一安排，在已有工作根底上，把握重要环节，注重建设的整体性、融合性、实效性，盘活存量、优化增量、集中攻坚，加快构建 12345+N的数字政府体系，以数字

11、政府建设和管理的信息化、智能化助力全市政府效能全面提升。重点做好四个优化。一要优化机构设置，强化根底支撑。通过前期调研和听取汇报，对于数字政府建设的管理机构，我的初步考虑是，由市工信局总牵头，参考省上做法，提出大数据管理局的组建方案，总的原则是机构职能向市工信局靠拢，业务由市工信局统筹。因为市工信局的职能设置非常明确，就是负责全市信息根底设施发展的规划，协调跨行业、跨部门面向社会效劳网络的互联互通，也就是要统筹全市的信息化工作。数字政府建设是信息化的一大方面，虽然市政管局承当了放管服改革、政务效劳等数字政府建设方面的很多工作，但市工信局作为我市推进信息化的主管部门，统筹职能必须担起来。请*同志

12、牵头，指导市工信局尽快提出市大数据管理局的组建方案，并注重理顺和工信、政管、大数据效劳中心的职能职责，报市政府研究之后，提交市编委会审定。二要优化体系架构，提升效劳效能。数据共享是数字政府建设的关键，也是最大的难点和堵点。事项和数据作为部门职能和事权的载体，统筹共享、流程再造必然涉及职责权限的界定和重新划分，所以这块工作难度不小，其核心是要让数据跑起来，做到部门之间互通有无、信息共享。省上提出的12345+N数字政府建设体系（即深化放管服改革优化营商环境1条主线，管理和技术2个架构，一网通办、一网统管、一网协同3个关键链条，甘快办、甘政通、政务效劳便民热线、不来即享4个特色品牌，省、市、县、乡

13、、村5级贯穿的政务效劳体系，N个政务效劳应用系统），为我们提供了具体路径,这些任务落到市县两级，当前就是要落地实施好 12+3的工程。市工信局要强抓统筹，依托省级数据共享交换平台，开放共享下沉更多的数据资源，提高全市数据共享广度和应用深度。市政管局要具体负责，落地实施好数据共享交换平台、大数据基座、主体专项库、数据安全整治管理平台、政务效劳能力平台等12个市级标配工程建设任务，力保2月底前全面建成、3月底上线运营，为数据共享、会聚、整治管理和应用提供根底支撑,加快实现政务效劳 一网办理、政府整治管理 一网统管、政府运转 一网协同。要全面理清事项办理过程当中涉及到的步骤、流程、材料，彻底解决部门

14、衔接不畅问题，通过改良提升内部流转程序和效率，实现所有行政许可事项办理时长在法定期限内压减60%以上，并谋划推出一批诸如税费惠企之窗、不来即享惠企政策精准推送、聪明才智医保等具备定西特色的网上应用，打造定好办政务效劳品牌。各县区要重点落地实施好县级运营中心管理软件、显示屏和乡镇（街道）自助效劳终端3类工程，力保2月底前实现市县数字政府运营指挥平台运转联调。市发改、公安、人社、民政、应急、生态环保、市场监管等部门，要加快经济发展、市场监管、公共安全、民生保障等领域的数据会聚共享，形成常态化会聚共享机制，构建纵向贯穿、横向协同的效劳体系，实现更多政务效劳事项网上办、掌上办、就近办、一次办。三要优化

15、大数据中心，形成发展引擎。建设定西联合大数据中心，这是我市着眼推进数字政府、数字定西建设，更好效劳全市经济社会发展提出的重大措施。联合大数据建设之初，我们就提出要以 一中心、一中台、一朵云（一中心即城市运营管理应急指挥中心，一中台即城市大脑智能中台，一朵云即聪明才智城市云效劳平台）为核心，打造全市政府管理的指挥平台、社会整治管理的调度平台、数据资源的会聚平台、数据分析的应用平台、数字产业的发展平台。市工信局、市大数据效劳中心要加快推进联合大数据中心建设进度。市移动公司要负责做好系统集成工作。市文旅体公司要深度参和建设和运维，力保联合大数据中心在5月份完成系统联调联试，6月份上线运转。同时，市工信局、市政管局和市大数据效劳中心要强化数据统筹管理，提前谋划中心建成之后的作用发挥问题，加快数据入库，推进数据共享和开发利用，用数据对话、数据决策、数据效劳、数据创新，