鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc

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1、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案鹤岗市聚鑫经贸有限公司二二一年十一月目 录前 言1一、任务的由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案适用年限4五、编制工作概况4第一章 矿山基本情况8一、矿山简介8二、矿区范围及拐点坐标9三、矿山开发利用方案概述9四、矿山开采历史及现状11第二章 矿区基础信息13一、矿区自然地理13二、矿区地质环境背景16三、矿区社会经济概况17四、矿区土地利用现状18五、矿山及周边其他人类重大工程活动18第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估19一、矿山地质环境与土地资源调查概述19二、矿山地质环境影响评估19三、矿山土地损毁预测与评估25四

2、、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围26第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析29一、矿山地质环境治理可行性分析29二、矿区土地复垦可行性分析29第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程37一、矿山地质环境保护与土地复垦预防37二、矿山地质灾害治理37三、矿区土地复垦39四、含水层破坏修复43五、水土环境污染修复43六、矿山地质环境监测工程43七、矿山土地复垦监测和管护工程44第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署47一、总体工作部署47二、阶段性实施方案47三、近期年度工作安排48第七章 经费估算与进度安排49一、经费估算依据49二、矿山地质环境治理工程经费估算53第八章 保障措施与

3、效益分析63一、组织保障63二、技术保障64三、资金保障64四、监管保障66五、效益保障67六、公众参与68第九章 结论与建议72一、结论72二、建议73附图：序 号 图 名 比例尺1、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿山地质环境问题现状图 (1：1000）2、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿区土地利用现状图 (1：1000）3、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿山地质环境问题预测图 (1：1000）4、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿区土地损毁预测图 (1：1000）5、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿区土地复垦规划图 (1：1000）6、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿

4、山地质环境治理工程部署图 (1：1000）附件：1、矿山地质环境现状调查表 2、采矿许可证 3、企业营业执照 4、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿2019年矿山储量年报5、鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿产资源开发利用方案6、委托书7、矿山企业履行矿山地质环境治理和土地复垦义务承诺书8、编制方案承诺书9、编制单位资质10、公众参与调差表 鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案前 言一、任务的由来鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿位于鹤岗市老峻德地区，其行政区划属鹤岗市东山区管辖。开采矿种为陶粒页岩，生产规模3万吨/年，矿区面积2.34hm。该矿山多年未开采，2

5、013年由鹤岗市国土资源勘测规划研究院编制土地复垦方案，该方案服务年限已到，现重新编写该矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案。为了贯彻落实科学发展观，建立健全矿山地质环境保护长效机制，切实加强矿山地质环境保护与管理，促进生态环境建设和社会经济的可持续发展。根据自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621号）的要求和黑龙江省自然资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制有关问题的通知（黑国土资发2017147号）文件精神，为落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的有关规定

6、，科学规范地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案的编制工作，2021年11月，受鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿的委托，鹤岗市国土资源勘测规划研究院承担了鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。二、编制目的编写鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的目的是最大程度减少对土地的破坏；实现边生产、边复垦，尽快恢复土地利用；治理环境、改善生态。调整生产建设造成土地和环境破坏到复垦恢复利用过程中的责权利关系。将矿山治理与复垦目标、任务、措施、计划和资金等落到实处。编写矿山地质环境保护与土地复垦方案是环境恢复和土地复垦义务人履行矿山地质环境保护

7、与土地复垦义务、贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的重要体现。方案是为政府行政主管部门开展矿山地质环境保护与土地复垦监管、矿山地质环境治理基金提取及土地复垦费预存金额的确定等工作提供技术依据，明确矿山地质环境保护与土地复垦目标和任务，按照方案提出的矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范围、复垦措施、复垦计划等工作任务，履行矿山地质环境保护与土地复垦义务。为科学合理开展矿山地质环境保护与土地复垦工作、确保矿山地质环境保护与土地复垦效果提供了技术保障。三、编制依据1、 法律法规（1）中华人民共和国矿产资源法（2009年8月27日修订）、中华人民共和国土地管理法(2004年8

8、月修订)及地质灾害防治条例（2）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及附件（国土资发【2004】69号）；关于印发“黑龙江省建设项目地质灾害危险性评估工作意见及技术要求的通知”（黑国土资发【2005】162号）；（3）财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见财建2017638号；（4）黑龙江省财政厅、黑龙江省自然资源厅、黑龙江省生态环境厅关于印发黑龙江省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知黑财规审20197号；（5）黑龙江省国土资源厅关于矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制有关问题的通知黑国土资发2017

9、147号；（4）中华人民共和国水土保持法（2011年3月）；（5）中华人民共和国环境保护法（2015年1月）；（6）中华人民共和国水法（2016年7月）；（7）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2020年4月修订）；（8）中华人民共和国土地复垦条例（国务院令第592号）；（9）土地复垦条例实施办法（2013年3月）；（10）中华人民共和国森林法（2020年）；（10）黑龙江省土地管理条例（2015年4月17日修正）。2、规范规程（1）土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）（2）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（SL183-2005）（3）矿山地质环境监测技术规程（D

10、ZT0287-2015）（4）地下水监测规范SL183-2005）（5）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）（6）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）（7）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号2019年修订）（8）矿山环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T0223-2011；（9）地下水质量标准GB/T144848-93；（10）开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98；（11）土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2017；（12）区域地质图图例GB958；（13）1:50000地质图地理底图编绘规范DZ/T0157-1995；（

11、14）土地利用现状分类GB/T21010-2017；（15）土地复垦方案编制规程TD/T1031-2011；（16）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部2016年）；（17）土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013。（18）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）（29）地质灾害危险性评估规范GB/T40112-2021（2021年12月1日）（20）鹤岗市矿山地质环境保护与治理规划（2019-2022年）（21）财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准(2012)；（22）财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知财税【2018】32号；（23）土地复垦方

12、案编制实务；（24）鹤岗市土地利用总体规划（2006-2020年）（25）造林技术规范（GB/T15776-2016）3、技术标准及其他（1）鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿2019年矿山储量年报（2020年2月）；（2）鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿矿产资源开发利用方案（2007年7月）（3）矿区土地利用现状图 四、方案适用年限根据鹤岗市聚鑫经贸有限公司陶粒粘土岩矿2019年矿山储量年报，截止到2019年12月31日，该矿境界内保有资源储量为14.31万吨，该矿山2019年至今未开采，根据该矿山采矿许可证，矿山生产规模3万吨/年，开采方式为露天开采，矿山生产服务年限为4.7年（2021

13、年11月-2026年6月），该矿山复垦期为1年（2026年6月-2027年6月），复垦后的管护期为3年（2027年6月-2030年6月），则本方案服务年限为8.7年，自2021年11月起至2030年6月末结束。由于矿山开采存在不确定性，该方案5年修编一次。 矿山企业扩大开采规模、 扩大矿区范围或变更用地位置、 改变开采方式的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况（一）方案编制背景我国是石材生产和消费大国，为国民经济和社会发展做出了重大贡献，同时矿产资源开发使得矿区及周围的地质环境受到严重破坏。科学做好矿山地质环境保护与土地复垦是合理利用矿山地质环境、最大限度地减少矿产资源开采对地质环境的影响和破坏，合理利用土地的一项重要措施，可改善矿区及矿区附近地质环