县乡村发展经济试点项目实施方案.docx

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1、目录一、大善村基本情况1（一）区域位置1（二）村庄人口及耕地情况2（三）村“两委”及主要干部情况2二、大善村党组织建设情况2三、村集体拥有资源和经营性资产及村级财务管理情况.4（一）可供发展村级集体经济的土地资源、经营性资产.4（二）现有经济经营、发展、效益情况4（三）村财务管理情况5四、大善村集体经济发展规划6（一）村集体拟发展集体经济项目6（二）项目建设规模和预算61 .项目内容62 .项目预算63 .资金筹措74 .资金使用情况7（二）经营组织管理方式7（四）财务管理7（五）预期收益及收益分配明细8（六）组织管理措施9五、试点工作一事一议议定情况10六、S乡审查意见11H省Y县S乡大善村

2、发展经济试点项目实施方案根据上级有关要求，为贯彻落实乡村振兴战略，进一步发展壮大大善村集体经济，结合村实际，现制定如下实施方案。一、大善村基本情况（一）区域位置大善村位于S乡东南部，距离S乡政府驻地19公里，县城大约2公里，东临H屯，西邻X村，北邻李S村，南邻Y县M村，距离县城2.5公里，交通便利。（二）村庄人口及耕地情况该村现有常住人310户1312人，分为4个村民小组，现有党员37名，村民代表26名，现任村两委干部5名；全村有低保户48户89人，五保户2户2人，贫困户45户175人；有耕地1768亩，人均耕地1.34亩，以种植小麦、玉米等传统农业为主，人多地少，剩余劳动力丰富。（三）村“两

3、委”及主要干部情况大善村“两委”班子成员共5人。其中村党支部书记1人,村委会主任1人，支部委员3人，兼任村委委员2人。二、大善村党组织建设情况大善村两委班子健全，村党支部书记由W担任，村委会主任由担任，县派第一书记为，村级组织场所设施完善、配套齐全。近年来，大善村“两委”班子紧紧围绕“建设美丽和谐新大善”为工作目标，制定有效工作措施，严格抓好落实，取得了较好的成绩。一是抓领导班子建设，增强支部成员凝聚力。大善村“两委”团结一致，对于村内重大事项的决策和群众关心的重大事情，坚持三公原则，即“办事公正，处事公平，要事公开”；村内实行村务、财务、党务三公开制度，增加工作透明度，消除隔阂和疑虑；重视后

4、备干部发展工作，不断为党组织增添新鲜血液；严把党员入口关，确保发展新党员的质量，重点将符合条件的年轻致富能手发展成为党员。二是加强基础设施建设，打牢群众致富底盘。近几年，大善村积极筹措资金，修筑硬化村级主干道2.5公里；争取土地整理项目，修建水泥生产路7条，累计5公里；新打机井18眼及配套设施；积极修建文化广场，配备体育器材，满足老年人对娱乐的需求；修砌垃圾池3座，为每户农户家发放卫生保洁桶；组织全村党员、五保户、低保户整治人居环境，并且进行卫生评比，颁发流动红旗，垃圾处理先入桶，后入池，再集中清运出村。三是抓民心树新风,推动精神文明建设。充分利用现有资源开展各种活动，比如：组建盘鼓队、设立图

5、书室等，丰富村民的业余活动，提高村民的精神文明意识。三、村集体拥有资源和经营性资产及村级财务管理情况（一）可供发展村级集体经济的土地资源、经营性资产大善村有5亩集体土地，目前已承包给村民，承包费用2万元，土地承包到期后计划发展特色种植，为提高村集体经济收入打下基础。（二）现有经济经营、发展、效益情况1、村集体经济方面：大善村现有集体经济实体为精准扶贫产业基地，目前入驻企业为H盛翔户外用品有限公司大善分公司,项目总占地700行，主要经营伞以及伞配件的制造、销售，2018年半年产值达550万元，产品远销欧美、韩日、东南亚、中东等100余国家和地区，已与沃尔玛、迪士尼、家乐福等世界500强企业建立长

6、期稳健的合作关系。带动务工80余人，以转移就业计件方式带动群众增收，平均月工资1800余元，扶贫基地每年租赁收入约10000元。2、特色经济方面：大善村现有合作社3个，即Y县启福农业种植合作社、Y县阳光生态果蔬专业合作社、Y县强民农业种植专业合作社，其中Y县启福合作社效益最大。为促进村集体产业发展，2015年成立了启福合作社，辐射带动全村45户贫困户种植优质强筋小麦，使每户每年每亩获得优质小麦补贴40元;2018年初，Y县克明面业与其达成初步合作协议，今后将以高于市场价8%10%的价格回收农户种植的优质小麦，有效提高了农作物的收购价格。截止目前，全村所有农户种植优质小麦，均签订Y县优质强筋小麦

7、产业扶贫帮扶协议，享受优质小麦40元/亩种子补贴和“3个0.1元”补贴。大善村现有温室及蔬菜大棚45个，共计106亩，涉及农户30余户，主要栽种番茄、黄瓜等。近几年，通过优质品种选育、绿色无公害技术引进、农技培训、产品推广等手段，温室及蔬菜大棚取得了不错成效，每亩年均收益IOOOO余元，产品主要销售至郑州、西安、武汉等地，有力促进了农业增效、农民增收。（三）村财务管理情况大善村两委严格遵守财务管理规定，实行村财乡管，支出和收入都及时报乡财政审批，并于每季度在村务公开栏向全村群众进行公开，全面接受群众监督。四、大善村集体经济发展规划（一）村集体拟发展集体经济项目根据H省扶持村集体经济试点项目安排

8、，经村两委多次研究制定，大善村成立大善村农作物机械种植合作社，将预算57万元购置大型农机器械和建设多功能仓库。项目名称：S乡大善村农作物机械种植合作社建设项目建设地点：S乡大善村医疗室东侧、扶贫基地南侧项目受益：S乡大善村集体（二）项目建设规模和预算1项目内容拟投资57万元，购置农机器械3台，建设多功能仓库400平方米。2.项目预算序号名称主要参数数量合计1大型小麦收割机配套动力：129kw割幅：2750mm2台33万元2轮式拖拉机配套动力不小于：88.3kw1台17万元3多功能仓库钢结构、铁皮棚400平方米7万元合计57万元3 .资金筹措经预算，本项目总投资57万元，其中申请上级支持集体经济

9、项目资金50万元，用于购置大型小麦收割机2台、轮式拖拉机1台；自筹7万元用于建设多功能仓库。4 .资金使用情况目前，多功能仓库已建成，待上级财政资金拨付后，将购置大型小麦收割机、轮式拖拉机。（二）经营组织管理方式村两委组织牵头实行自主经营方式。为扩大经营，提高收益，造福全乡群众，大善村农作物机械种植合作社针对不同群体有不同收费标准：针对本乡贫困户、四类人员，每亩减少10元收取费用。（四）财务管理对大善村所有集体经济收入统一纳入乡“三资”管理中心统一管理，并按照统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档的“五统一”原则进行账务核算、收益结算，财务分析和出具报表，对村集体经济收入一律使用乡财

10、政部门统一印制的“村级收入专用票据”，收入行为一经发生，单位在七日内缴入“三资”账户，严禁坐收坐支。年度支出编制好年度资金使用计划，提交村民代表会议讨论通过后，报乡人民政府备案。年末对资金使用情况进行决算和分析，坚持民主理财、公开透明、群众监督的原则。财务开支必须遵照先审后批的程序，先审是在村报账前由村民监督委员会成员进行民主理财，将当期发生的所有收入、支出原始凭证交村民监督委员会人员进行审核，对手续不齐全，程序不到位的票据退回重新补办完善，对违反财务管理制度的不予审核，对审核通过的在原始凭证上加盖村民监督委员会公章。建立健全财务公开制度，村集体经济收支按季度于季度后15个工作日内在村公开栏进

11、行财务公开，公开栏旁设信息箱。资金管理严格按照财政资金管理办法的有关规定和国家扩大内需资金使用的程序进行管理，做到资金到位，按期开工。整改按照专户存储、专账核算、专人管理的要求，确保资金使用，建立台账，做到资金到项目，核算到项目。并按报账制的要求,建立报账拨付手续和票据审核制度。（五）预期收益及收益分配明细1 .预期收益：大善村农作物机械种植合作社主要经营农作物器械收割以及土地器械垦耕，年纯收益预计5万元，收益全部归属村集体。2 .村集体收益分配明细：为了加强对村集体经济发展经营收益资金的分配管理，经营收益分配办法由“四议两公开”工作法通过，决定收益资金按照合适比例分成。其中90%收益资金用于

12、扩大再生产，增强集体经济发展实力；10%收益资金用于购买公益岗位，且优先考虑贫困户、低保户、五保户、残疾人、老年人等弱势群体，帮助其脱贫致富。（六）组织管理措施村党支部书记、村委会主任为集体经济发展具体责任人，认真组织推进落实实施方案。村“两委”要高度重视发展壮大村集体经济工作，理清发展思路，细化工作措施，与乡党委、政府和相关部门，相互配合、形成合力，及时研究解决工作中面临的困难和问题，共同促进村集体经济发展。五、试点工作一事一议议定情况大善村严格按照一事一议工作程序召开试点工作议事会，就村集体拟发展的经济类型、经营组织管理方式、投资盈利模式、经济收益分配等工作达成一致意见。六、S乡审查意见Y

13、县S乡党委、政府按照中央组织部财政部等部门关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知（中组发（2018）18号）、H省委组织部H省财政厅H省农业农村厅关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知（豫组通（2019）11号）要求，坚持“公正公开、择优立项、尊重民意”的原则，通过实地考察，认真筛选、综合评定、会议研究等程序，一致同意大善村申报大善村农作物机械种植合作社建设项目。S乡人民政府2019年4月8日S乡村集体经济建设领导小组根据省委组织部省财政厅省农业农村厅关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知（豫组通2019）11号）和市、县有关要求，为

14、进一步发展壮大S乡集体经济，结合S乡实际，将大善村纳入村级集体经济发展试点村，并成立S乡村集体经济建设领导小组，名单如下：组长：X（乡党委书记）常务副组长：1（乡党委副书记、乡长）副组长：Z（乡党委副书记）Z（乡党委委员、副乡长）1（乡党委委员、纪委书记）C（乡党委委员、武装部长）W（乡党委委员、副乡长）R（乡党委委员）Z（副乡长）Z（副乡长）T（主任科员）成员：Z（民政所所长）Z（信访办主任）Y（财政所所长）W（纪委副书记）Y（派出所所长）Z（国土所所长）Z（司法所所长）Y（管理区长）W（党政办主任）Z（组织干事）领导小组下设办公室，任闯同志兼任办公室主任。S乡人民政府关于调整S乡村集体经济

15、建设领导小组的通知各行政村、各职能站所：根据省和市、县关于村集体经济相关要求，为做好S乡集体经济工作，结合乡实际，对S乡村集体经济建设领导小组进行调整，名单如下：组长：X（乡党委书记）常务副组长：1（乡党委副书记、乡长）副组长：Z（乡党委副书记）Z（乡党委副书记）Z（乡党委委员、副乡长）X（乡党委委员、纪委书记）W（乡党委委员、副乡长）R（乡党委委员）Z（副乡长）T（主任科员）成员：Z（民政所所长）Z（信访办主任）Y（财政所所长）Y（派出所所长）Z（国土所所长）Z（司法所所长）Y（管理区长）W（党政办主任）关于S乡村级班子和村两委干部2018年下半年绩效考核工作的报告中共Y县委组织部：S乡2018年下半年村级班子和村“两委”干部考核工作已全部结束，现将考核情况报告如下：一、考核方法及程序（一）考核办法按照县委关于开展全县村级班子和村“两委”干部2018年下半年绩效考核的通知文件要求，结合S乡实际，制定了关于开展S乡村级班子和村“两委”干部2018年下半年