在食品安全治理水平提升工作会议上的讲话.docx

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1、在食品安全治理水平提升工作会议上的讲话同志们:今天，我们召开全省 *食链推广应用启动会议，主要任务是坚持习近平总书记四个最严工作要求，贯彻省委、省政府工作安排，落实全省市场监管年度工作要点，统一认识，快速行动，全力攻坚，启动 *食链应用，推进食品安全追溯体系建设，不间断提升全省食品安全整治管理水平。下面，我讲三点意见。一、统一思想，充分认识推广应用*食链的重要意义（一）*食链推广应用，是落实四个最严”的具体措施。食品安全是最大的政治，关系人民群众身体健康和生命安全。习近平总书记强调，要抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台，实现生产、收购、储存

2、、运输、销售、消费全链条可追溯，用可追溯制度倒逼和引导疏通生产。2019年5月，中国共产党中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见对信息化追溯体系建设提出明确要求；2021年12月，国务院十四五市场监管现代化规划提出，围绕重点食品，分品种逐步开展食品安全追溯工作。今年2月17日，韩正副总理在国务院食品安全委员会第四次全体会议上强调，要强化科技支撑，推广新技术新手段，探索建立全国统一的食品安全信息追溯平台，加强大数据分析运用，提高监管针对性有效性。 *食链的开发建设、推广应用，是落实习近平总书记四个最严工作要求的具体行动，是落实国家落地实施食品安全战略的关键一步，*食链信息化追溯是食品安全现

3、代化监管的有效途径，更是大势所趋。（二） *食链推广应用，是推进十大创新的重点任务。省委提出六个一的发展思路，其中守好 一排底线要求我们统筹发展和安全，坚决守牢食品安全底线。建设全省食用农产品和食品安全追溯信息化平台，这项工作去年已提上日程,去年的8月19日省食药安委会议上确定，由省食药安办、省大数据局共同牵头建设。*省加强食品安全工作的假设干措施提出，建设 *食链并投入使用，十四五末，实现有包装的食用农产品、食品全程信息化追溯。今年全省工作动员大会提出十大创新工作安排，其中风险防控创新又对食品安全工作创新提出了新的要求， *食链成为今年食品安全风险防控创新的重点。昨天,省委省政府收到国务院食

4、安委对2021年各省的评议考核结果，我省再次获得A级，这是全省食品安全监管人员一起努力的结果。百尺竿头更进一步，工作唯有不间断创新，才能继续走在前列。 *食链是食品安全管理方式的变革，我们要在增强经济社会发展创新力上走在前，敢为人先、勇于创新，推进这一创新之举真正转化为保障食品安全的监管利器。（三） *食链推广应用，是建设食安*的治本之策。*是食用农产品大省，是食品生产、流通、消费大省，我们的食品安全监管工作不正常艰巨和繁重。近几年以来，全省市场监管部门大力推进食安*建设，全力守护人民群众舌尖上的安全，全省主要农产品和食品合格率均在98%以上，全省食品安全形势总体稳定向好。但是即便是0. 01

5、%的不合格，落到一个消费者头上，就是100%的不合格，消除抽检中的2%不合格，事关每一个消费者的切身利益，责任重大、不容懈怠。如何守住从农田到餐桌整条食品链的安全，是我们一直要面对解决的问题。建立全链条追溯体系，是加强食品安全管理的必选项，也是必答题。 *食链的推广应用，是众多治本之策中的一个选项,它可以使食用农产品种植养殖、食品生产经营各个节点信息互联互通，形成来源可查、去向可追、责任可究的全程追溯，全链条各方责任更加明晰，问题产品得到精准定位，风险隐患可以快速化解，群防群控格局加快形成，从而全面提升食品安全整治管理水平。 *食链推广应用工作，是今年全省市场监管部门的一项硬任务，必须不折不扣

6、地加快推进。同时，这项工作也是一块难啃的硬骨头，对后续推广应用工作的难度，大家要有清醒的认识和充分的思想准备。首先，这是一项变革性的工作，完全接受需要一个过程。实行信息化追溯，改变原有的索证索票、查验留存纸质证明材料，是对现有习惯的巨大改变，由纸质材料变成电子输入是个大变化，企业和业户一时会不适应。用起来不顺手，人的心理上都会有抵触。为此，我们大家要形成一个共识，信息化追溯是大方向。基层的同志、广阔企业和业户都要有这个共识，只要有了这个共识，这项工作虽然起步可能维艰，但只要行稳就能致远。其次，这是一项受制于业户素质的事，推广起来有一定的难度。我省食用农产品和食品生产经营者有上百万户，既有标准企

7、业，也有小摊小贩，推广应用起来不容易，可以说是一项行业性改革。 *食链虽然从长远讲，便捷了企业和业户，但一开始由于不熟悉，肯一定会增添业户的麻烦。我们在推广中要充分考虑，广阔的企业业户的素质能力、年龄结构等方面参差不齐，接受程度不一，甚至有抵触情绪，需要做耐心细致的引导疏通、指导工作。再次，这是一个全新的追溯系统，磨合、完善需要一个过程。*食链的设计秉持了以用户为中心的理念，最大程度减少用户数据录入，力求到达好用、实用、管用，现在看系统开发在往这方向走，但就傻瓜式操作来讲，还有改良的地方。再好的软件也不可能一步到位，难免有考虑不周到的地方。各地在推广应用过程当中，要注意收集问题，给软件提出改良

8、的建议，以便不间断升级和完善。最后，这是一项关乎社会稳定的事，对工作本领是一次考验。 *食链是管用之事，也是众人之事、更是长远之事，所以再难大家也要一齐往前推。对企业业户和我们监管人员来说,也都是新鲜事物。如何在保持国泰民安的社会环境中，把 *食链平稳推广下去，对各地是个大的考验，这不仅是对我们监管能力的考验，更是对我们做群众工作能力的考验，各地都要费一番心思、下一番功夫。我们把困难和问题想得多一点、复杂一些，是为了在推广应用*食链时，思想上有准备、安排上更周全、防止出现曲折。信息化追溯是大方向、大趋势，早干、晚干都得干。 *食链是引领食品安全监管工作的一项管用的、管长远的机制，是看准了的、必

9、须干的，并且必须干成的大事。全省食品安全监管人员必须上下一心、劲往一处使、扭成一股绳，全力攻坚、稳扎稳打，坚决地走出这一步、走好这一步。明确任务，加快*食链推广应用工作4月12日，省局在省政府新闻办举办的新闻发布会上已作了发布，*日报也作了报道，标题就是*食链今年全面启用推进在10大类食品以及学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房实现可追溯；4月13日，省局网站发布了关于应用*食链开展食品安全追溯的通告。今年的 *食链推广应用工作，大致分三个阶段：（一）4月15日，也就是今天，全省全面启用 *食链系统；（二）从今天到6月30日，全省食品生产经营者，包括所有企业和业户，在 *食链上完成注册激活，并

10、开始上链使用；（三）2022年7月1日起，全面推进10大类重点品种，加3类餐饮效劳单位上链追溯。10大类重点品种指，蔬菜、水果、水产品、粮食及其制品、肉制品、乳制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方食品等10类食用农产品和食品；3类餐饮效劳单位指，学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房3类餐饮单位，全部使用 *食链，先行实现全程追溯。当前*食链的推广应用工作，重点要强抓宣传、培训、应用、指导、检查等五大方面的工作。（一）广泛宣传，让每一个企业和业户都知晓。各地市场监管部门要采用多种形式开展宣传，要通过电视、报纸、网站等各类媒体，广而告之，让全社会知晓；要转发省局通告，发放明白纸到每个企业和业户

11、，动员企业和业户主动参和；要通过监管微信群，手手相传到辖区每一位相关从业人员。这次宣传重点，第一个是要讲清食品安全实行信息化追溯的重要意义和国家政策要求；第二个是讲清*应用 *食链的法律依据和信息化追溯的法律规定；三是讲清企业自建信息化追溯体系和 *食链的关系，已经建立追溯体系的食品生产经营者，可通过*食链端口对接或批量导入等方式上传有关数据。未建立追溯体系的食品生产经营者，使用 *食链进行追溯管理。四是讲清 *食链的价值所在，一次录入全程使用，减轻企业手工记录的琐碎繁杂，而且准确上传数据可以视为履行了出厂检验、进货查验等法定义务。各地要在宣传上下点功夫，铺天盖地，形成声势，为全面推广应用创造

12、良好的社会气氛。（二）开展培训，让每一个从业人员都会用。 *食链这个新系统使用，关键在培训。各地要组织好对监管人员和从业人员的培训。今天会议后，省局首先开展今天参会的市局、县局监管人员的培训，各市局也要对区、县局监管人员培训，希望所有监管人员都能玩溜 *食链，这样推广和应用才有良好的根底。省局培训结束后，会将培训视频分发到各市局，后续还会制作实用的操作使用视频资料，供监管人员和企业和业户使用。其次，各县局、监管所要分地区、分环节、分批对辖区每一个企业和业户开展培训，在防疫措施到位的情况下，面对面、手把手的培训，要针对他们的疑问、疑惑、疑虑，甚至是潜在顾虑和质疑，开展针对性地宣传讲解，一要讲清楚

13、 *食链的使用意义和功能特点，二要讲清楚如何注册激活，省局通告已将电脑、注册的方式发布了，三要分门别类地讲清楚生产、流通、餐饮上链使用的流程，特别要讲清楚系统不存在上下游客户资料泄密问题，让他们消除潜在顾虑。培训一定要不落一个企业和业户、相关从业人员都会使用。（三）推进应用，让*食链成为日常管理工具。这里需要说明的是，原有的流通的 *菜场 *一网通、餐饮的山餐安都是 *食链的组成局部，使用其中一个即可，省局负责它们之间数据的联通；对于企业自建的信息化追溯系统，已实现电子追溯的，各地将企业名单要记录造册，分环节上报省局各业务处，由各业务处协调采用端口对接或批量导入等方式上传有关数据。再好的信息化

14、不用也等于摆设，说一千道一万，用起来才是硬道理。万事开头难， *食链从一开始各地就要抓紧。从今天到6月30日，省、市、县齐动手，以监管所为单位，要一个一个企业和业户过，催促辖区所有食品生产经营者注册 *食链，并开始上链使用。重点催促10大类重点品种上链追溯，这其实差不多涉及大局部企业和业户，另外3类餐饮效劳单位，是全部品种上链追溯，各地要催促企业和业户明确专人负责，先行实现 10+3全程追溯。（四）效劳指导，让每一个问题第一时间解决。前面我讲了*食链是个新鲜事物，而且是新开发的软件，在推广应用中会遇到这样那样的问题，因此，推广应用 *食链需要我们各级监管部门做细致的工作。要坚持分类推进，食品生产、流通、餐饮、特食四个环节的主体情况不同，各个环节要针对这些不同情况，分类制定 *食链推广应用方案，开展针对性的工作指导。建立三个机制：第一个是省局分环节建立分市包干协调机制，每人负责几个市，协调解决应用中遇到的问题，大家也比一比看看哪个环节干得好。第二个是各地建立 一对一联系帮扶机制，市局、县局和监管所要分工到人，每一个企业和业户都有监管人员联系，指导 *食链的应用，这个名单各县局要罗列出来，以便明确责任划分情况。三是省局建立问题快速处理机制，由追溯专班会同监测中心、软件公司建立工作交流群，由基层收集问题、直报问题，遇有问题专班立即研究，力争第一时间回复基层，为