大调研大排查大调解大整治专项行动全力维护社会稳定工作方案收藏版.docx

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1、2问题专项行动实施方案为推动排查化解矛盾、排查整治治安混乱区域和突出治安问题（以下简称“两个排查”）各项任务的落实,为全市经济社会发展创造稳定的社会治安环境，根据全市维护社会稳定工作会议精神和市委政法委关于在全市开展“大调研、大排查、大调解、大整治”专项行动，全力维护社会稳定工作方案要求，市综治委决定从6月1日开始，利用5个月的时间，在全市集中开展“两个排查”专项行动。现制定方案如下：一、指导思想和工作目标以为指导，认真、省委近一个时期关于加强社会治安综合治理、维护社会稳定工作的一系列安排部署，围绕保增长、保民生、保稳定工作大局，加强排查,落实措施，完善机制，有效解决影响当前社会稳定的突出社会

2、矛盾和治安问题，坚决防止发生重大危害事件、重特大群3体性事件、重特大刑事案件和重特大公共安全事故，确保全市大局稳定，为我市经济社会发展创造稳定的社会治安环境，以维护社会和谐稳定的良好业绩迎接60周年。二、主要任务（一）深入排查化解影响社会稳定的突出社会矛盾。排查涉稳重点人员，包括：企业下岗失业人员、离退休人员、部队退役人员、银行和企业协议解除劳动关系人员、征地 和非法集资利益受损人员、集体 的组织策划者；排查外出务工返乡人员、生活困难群体、高校大学生和毕业生待业人员等有利益诉求人员；排查容易引发重大的各种隐患；排查邻里、恋爱婚姻家庭、农村土地承包、民间债务 等容易引发“民转刑”犯罪的民间矛盾;

3、排查因征地、国有企业改制、企业裁员、土地流转承包、落实退休人员待遇等引发的矛盾;排查化解涉法涉诉 问题和隐患。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，4把区域排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，及时发现本地区、本行业、本单位矛盾的苗头和隐患。对排查掌握的各种矛盾要认真梳理，实行分级负责、归口调处，把任务落实到具体责任单位和部门，能化解的及时化解，不能及时化解的，要逐一登记建档，逐件落实责任,逐级上报。要推广领导干部定期接访的成功做法和经验，重大紧急的矛盾要实行领导包案。要加大对可能引发“民转刑”案件矛盾的化解力度，避免发生重大“民转刑”案件。综治办要发挥乡镇街（区）综治工作中心平台作用

4、，组织乡镇干部深入基层，全员参与排查化解，对矛盾实行联调联动；要遵循调解优先原则，强化调解、行政调解、司法调解，力求使大量的矛盾通过调解手段来解决。和司法局要推广诉前调解的成功做法，加大对诉前、诉中、诉后和对轻微治安案件的调解力度，最大限度地通过调解手段定纷止争；公安机关要积极推广涉警三道防线模式，积极做好群体性不安定因素的稳控工作，坚决防止因矛盾激5化引发极端事件和群体突发事件。充分发挥党的思想工作优势，教育引导群众理性表达诉求。要严格落实社会稳定风险预测评估制度,从源头上预防新的社会矛盾发生。（二）深入排查整治治安混乱区域和突出治安问题。在年初排查整治的基础上，各乡镇街（区）要加大六个方面

5、的排查整治力度；加大对案件高发区域的排查整治力度,特别是黑恶势力犯罪、严重 犯罪、多发性侵财犯罪、重大“民转刑”犯罪高发区域，适时组织专项打击行动；加大对生产、交通、消防、食品和药品安全隐患的排查整治力度；加大对危害 安全各种隐患的排查整治力度，掌握敌对势力、民族 势力、国际恐怖势力、组织、非 组织捣乱、破坏、渗透活动的各种动向，打击危害犯罪；加大对网上各类有害信息和监管工作漏洞、隐患的排查整治力度；加大对治安重点对象的排查和管理力度，落实流动人口和出租房屋管理措施，掌握刑事解教人员、暂予监外执行人员、吸毒人员、有前科6劣迹人员、对社会怀有报复心理倾向人员的底数，及时发现并消除治安和安全隐患，

6、弥补防范漏洞；加大对电力、通信和广播电视设施治安管理漏洞和安全隐患的排查整治力度；加大对非法传销违法犯罪窝点的排查整治力度，深化打击传销专项斗争。各乡镇街（区）综治办要组织有关部门对本辖区上半年治安形势进行一次，落实经常性排查整治措施，特别要加强敏感节点各类易发事件、案件和事故专项整治，强化对重点人员的防范管理，确保敏感时段社会治安大局稳定；对于排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐研究,制定整治方案，落实牵头部门、责任单位和责任人，明确整治标准和期限。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决的，要查明原因，挂牌督办，必要时组织强有力的工作组进驻乱点，

7、蹲点整治，做到局面不改，人员不撤,工作不停，确保实现“由乱到治”。（三）深入开展社会治安综合治理调查研究。围7绕社会治安综合治理工作如何服从和服务于“保增长、保民生、保稳定”工作大局；如何有效解决影响当前社会稳定突出问题；如何进一步建立健全矛盾 预防、排查、化解和稳控机制；如何健全治安混乱区域和治安突出问题排查整治长效机制；如何深化党委 领导下，充分发挥综治办组织协调作用，形成部门工作合力；如何通过落实社会治安综合治理责任制，推动“两个排查”工作落实。各乡镇街（区）综治办、各单位要结合工作实际，进一步细化调研内容，每个单位重点确定1至2个调研课题，9月上旬形成调研报告报市综治办。三、时间安排和

8、方法步骤根据全市大调研、大排查、大调解、大整治专项的统一部署，全市“两个排查”活动从20年6月1日开始至10月20日结束，共5个月时间，具体分为三个阶段。（一）部署阶段（6月1日一6月15日）各乡镇街（区）综治办、各单位召开会议，专题8研究 意见，结合实际制定工作方案，成立领导机构，完成动员部署，启动实施。各乡镇街（区）综治办、各单位要将工作的安排部署情况及工作方案于6月15日前报市综治办。（二）实施阶段（6月16日 10月10日）各乡镇街（区）、各单位要围绕“两个排查”工作内容，逐项分解落实任务，明确责任分工，整体深入推进。从6月中旬至6月底，各乡镇街（区）综治办要牵头组织一次集中排查活动，

9、在此基础上，各乡镇街（区）、各单位每月进行一次排查并逐级上报综合情况和数据，做到经常排查、反复排查，建立健全经常性工作机制。各乡镇街（区）、各单位要按照边排查、边化解整治、边调研的工作思路，及时化解和整治排查出的突出问题。同时，要及时总结和推广工作中的成功经验，各乡镇街（区）综治办要指定专人负责此项工作，于每月月底之前将本月工作进展情况，重要情况和工作信息要及时上报市综治办。（三）总结阶段（10月11日10月15日）9各乡镇街（区）、各单位要对专项行动进行全总结,进一步完善制度，建立健全长效工作机制。10月15日前将“两个排查”专项行动总结报市综治办。市综治办在10月20日前形成总结报告，报市

10、综治办。【、工作要求开展“两个排查”专项行动，是维护当前社会稳定的重要措施，是当前社会治安综合治理工作的重中之重，各乡镇街（区）、各单位要切实提高对此专项行动重要性的认识，作为一项重大的任务摆上重要议事日程。（一）加强组织领导。各乡镇街（区）、各单位要加强统筹协调，发挥作用，尽快制定工作方案，对“两个排查”活动做出具体部署，搞好宣传发动，并抓紧组织实施。要以各乡镇街（区）为单位，组织基层各公安派出所、司法所、综治办和各村、社区、辖区企事业单位开展、化解和整治工作。各乡镇街（区）综治办、各单位要按照属地管理和“谁主管、谁负责” 10的原则，自觉接受所在地党委、的领导和部门工作指导，积极支持和乡镇

11、街（区）和相关部门的工作。各综治办要紧紧依靠党委、的领导，及时向当地党委、主要领导汇报专项行动的开展情况，在党委、的领导下扎实推进工作。按照市综治委的要求，“两个排查”工作将纳入全市社会治安综合治理领导责任制和年度工作考核，进行目标责任制管理。（二）加强督导检查。市综治办要适时组织督导组，对乡镇街（区）、各部门专项行动的安排部署情况、组织实施情况督导检查，及时通报督导检查情况，及时发现工作中存在的问题，对专项行动组织领导不力，以及通过专项行动仍存在重大问题和隐患的，将及时下达社会治安综合治理整改建议书，限期整改。对发生大要案、重大、公共安全事件的，要随时进行通报，并按照责任倒查的原则，追究相关

12、部门和责任人的责任。（三）要坚持统筹兼顾。这次专项行动时间紧、任务重，乡镇街（区）、各部门要统筹兼顾，精心谋划，11周密部署，搞好工作结合，既要整体工作落实，又要突出重点，确保在工作全面落实的基础上，使“两个排查”取得明显实效。12第：六镇镇”大排查、大调解、大整治、保安全”专项整治行动工作总结六镇镇“大排查、大调解、大整治、保安全”专项整治行动工作总结按照上级部门的要求和部署，在全镇开展“大排查、大调解、大整治、保安全”专项整治行动，以确保了我镇境内铁道线的安全畅通，我镇采取了一系列行之有效的措施，切实加强对护路联防工作的领导，始终把护路工作当作一件大事来抓。在两个月时间内，我镇铁路沿线内没

13、有发生重特大行车事故，没有发生、抢劫铁路物资等刑事、治安案件，没有发生因铁路设施被盗、被破坏而危及铁路行车安全的事件，为铁路安全畅通做出了应有的贡献。现将工作总结如下：、坚持开展多形式地宣传教育，创造氛围。为了更好地宣传贯彻铁路法、铁路运输安全保护条例等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方面力量参与到护路联防工作中来，我们坚持经常宣传与集中宣传相结合,广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种有效形式，大力开展铁路护路宣传活。（一）利用宣传栏，开展广泛性宣传。我镇综治办在铁路附近的村设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容、结合“六五”普法开展法

14、制讲座等方式，对广大群众开展宣传教育，切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题，加强了群众社会公德教育，培养了广大群众参与支持护路的社会责任。（二）抓住重点对象，开展包保性宣传。镇 成立了由综治办、公安、武装、妇联、团委、教育等部门人员参加的法制宣传组。针对不同对象，经常深入大牲畜养殖户、“五残”户、废品收购点及暂住户、有前科劣迹人员户等重点户中进行包保性宣传，签订责任状，明确专人看护，防止造成大牲畜及痴呆聋哑傻人员上路，发生不必要的伤亡；防止违法、违规收购铁路设施、设备，减少偷盗、破坏铁路设备的可能性；预防流动人口和有前科劣迹人员偷盗、破坏铁路设施、设备，保证行车安全。（三）面对幼小孩童

15、，开展教育性宣传。为扩 制教育的宣传面，在铁路沿线的中小学法制教育课中，都普遍增设了爱路护路内容，并针对不同层面，开展灵活多样的教育宣传。对幼儿班的孩子采取课前、课后讲解，与看护人搞好对接等方式进行宣传教育；对15年级小学生采取每周利用课余时间，请法制副校长讲授爱路护路方面知识，教育广大中小学生自觉爱路护路。两个月时间里，我镇开展了 大规模的爱路护路集中宣传活动。出动宣传车6辆次，发放爱车护路宣传资料500 份，张贴标语340幅，刷写永久性标语10条，取得了较好的社会效果。二、坚持经常性地打防结合，确保安全畅通。在实际工作中，我们镇、村二级都坚持经常抓、抓经常，加大对护路工作人、财、物的投入力度，确保打防控措施落到实处，确保了铁路运输的安全畅通。（一）加强治安巡控。目前，我镇铁路沿线的每个村都