国企建筑公司开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动工作实施方案 合计6份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、组织领导（-）成立全市建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动领导小组（以下简称

2、“领导小组”），负责领导、指导全市建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动工作，研究决定检查中的重要事项。领导小组组成：组长：XXX（党组成员、副局长）成员：XXX（建筑业管理科科长）XXX（安监站站长）XXX（执法支队支队长）领导小组下设办公室，办公室设在市局建筑业管理科，负责组织、协调专项行动具体工作和相关信息总结报送。（二）各县（区、管委会）住建局要成立专门的领导小组,具体组织本辖区相关专项行动工作。（三）各相关生产经营单位要成立专门领导小组，具体组织本单位安全隐患整治工作。二、排查治理时间及范围时间：2023年5月XX日至12月XX日。范围：凡属住建部门监管范围项目全覆盖纳入检查范围。

3、三、检查方式（-）企业自查自纠。企业要开展对项目100%全覆盖检查,排查出的隐患、问题要建立台账，制定整改方案，确保及时整改到位，企业自查自纠情况经分管领导签字报注册地住建部门。项目自查自纠情况要在项目上公布，经建设单位、施工单位和监理单位项目负责人签字，并上报项目所在地住建部门同意后,方可进行下一道工序施工。（二）监督检查。各县（区、管委会）住建局对管辖范围内项目全覆盖开展监督执法检查；我局将在各县（区、管委会）住建局执法检查基础上开展督查（市局具体督查事项另行通知）O四、检查内容（-）主管部门受检内容。1 .贯彻落实今年以来XX书记、XX省长和XX副省长的指示批示精神，国务院安委会第XX巡

4、查组对我省建筑施工安全工作的反馈意见情况以及省住建厅关于安全生产工作会议精神的贯彻落实情况等；2 .各县（区、管委会）住建局本次专项行动部署和落实情况；3 .事故信息报送和查处情况；4 .监督机构和监督人员在项目上对本次专项行动的落实情况、重大隐患挂牌督办情况；（二）企业受检内容。以打非治违为检查重点，检查：1无相应资质或超越资质等级范围承揽工程；2.转包、违法分包、挂靠、肢解发包工程；3,无有效安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的行为；4.未依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；5.管理人员和作业人员未依法教育和培训上岗；6.无有效安全生产考核合格证、特种作业操作资格证书上岗的

5、行为；7.起重机械设备、施工升降机等不符合规定要求;8.危险性较大分部分项工程未依法编制专项方案、未组织专家论证并予以落实的行为；9.安全投入不符合规定要求；10.未依法建立健全生产安全事故排查治理制度，及时发现并消除事故隐患等其他违反安全生产法律法规的行为。（三）项目受检内容。检查项目事故隐患、汛期安全、消防、扬尘防治、职业病健康、食品安全等情况。重点检查：1.易引起坍塌、高坠、物体打击事故的土方（隧道）开挖、边坡支护、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装（吊装及拆卸）、临边洞口防护等危险性较大分部分项工程安全措施落实情况;2.项目隐患排查整治方案、台账，重大隐患挂牌督办情况。（四）领导带班制

6、度受检内容。重点检查：1,企业领导或企业部门是否对项目开展安全检查;2.参建各方项目负责人是否经法定代表人书面授权，签订质量终身责任承诺书;3.施工单位项目关键岗位人员、项目总监、专监是否按规定到岗履责，资格、人员数量是否符合规定要求，是否存在代签字情况。五、工作要求（-）高度重视，周密安排部署。各县（区、管委会）住建局、各单位主要负责人要高度重视，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，制定工作方案，精心组织安排，抓细抓实抓小，全面深入开展排查整治安全隐患，切实保证动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。（二）认真检查，消除事故隐患。各县（区、管委会）住建局、各单位要切实履行职责，认

7、真开展自查自纠和监督执法检查。对查出的重大隐患要挂牌督办，严格做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。各县（区、管委会）住建局主要领导要针对此次专项检查，签订安全生产承诺书，立军令状，及时排除事故隐患。至今年底发生一起一般事故的，各县（区、管委会）住建局要到现场对监管情况进行调查，约谈问责当地主管部门。发生2起一般事故或一起较大事故的，市局要到现场对监管情况进行调查，对县（区、管委会）住建局进行约谈问责。各县（区、管委会）住建局对监管不力或发生事故项目的监管人员，要对其进行约谈问责。（）严格执法，确保取得实效。一是各县（区、管委会）住建局要严格按照按“四个一律停工”执行，未开展自查自纠

8、或不具备安全生产条件的项目，一律停工；关键岗位人员未按规定到岗履职的一律停工；危大工程未编制专项方案、未按程序审批（超规模未进行专家论证的）、未按审批方案实施的一律停工；发生事故的企业在我省的项目一律停工整改。二是各县（区、管委会）住建局要严格执法。对查出的违法违规行为,要采取强制措施制止，并依法按上限处罚。三是凡是责令停工整改的项目，需项目所在地住建部门分管领导签字认可后方可复工，对被处罚单位和人员要将诚信记录立即记入市建筑市场监管与诚信信息一体化平台，对发生事故企业、人员立即核查安全生产条件，按规定建议或暂扣其安全生产许可证、安全考核合格证。四是此次专项检查各级主管部门执法检查必须依法处罚

9、，对监管不力的单位及个人要约谈问责。（四）加强信息报送，建立统计通报制度。一是各县（区、管委会）住建局于XX月26日、XX月22日前将方案（含承诺书）、工作总结报市住建局建筑业管理科，此项工作纳入年度安全考核。二是各县（区、管委会）住建局每月1日前上报开展情况和处罚汇总情况，统计格式见（附表Do市局将进行全市排名通报，并抄送各县（区）政府（管委会）。联系电话：XXX,电子邮箱：XXX2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行

10、动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。为贯彻落实省、市有关安全生产约谈会会议精神，巩固全市安全隐患大排查大整治行动成果，切实防范和遏制建筑施工事故发生，决定在全市深入开展住建领域建筑施工重大安全隐患大排查大整治行动。现制定方案如下：一、总体要求各单位要从保障“十四运”，维护人民群众安全的高度，充分认识当前做好安全生产工作的重要性和紧迫性，持续深化安全隐患大排查大整治行动，强化抓好安全防范工作的政治自

11、觉、思想自觉和行动自觉，按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全生产属地管理责任和行业监管责任，持续深化排查整治成果，为完成十四运会、残特奥会“精彩圆满”总目标提供坚实的安全保障。二、时间安排从即日起至12月31日。三、重点任务按照“全覆盖、无盲区”的原则，对全市住建领域在建房屋建筑项目（含装饰装修）、轨道交通建设项目、市政基础设施项目以及“两类企业”进行全面排查整治。督促相关责任单位做好深基坑、起重机械、有限空间作业等危大工程安全管控和高空作业、临时用电、工地食堂等关键环节安全防范措施，严厉打击施工现场“三违”现象，严格惩处未批先建等违法

12、违规行为，坚决落实新冠疫情防控措施，正确引导并及时处理老旧小区改造和物业管理等方面引发的群体事件。通过压茬排查整治，实现安全隐患“动态清零”，有效防范安全事故发生。具体分工如下：（-）房屋建筑和市政基础设施项目重大安全隐患排查整治工作。（质安站、监管中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（二）轨道交通建设项目安全隐患排查整治工作。（质安站牵头，市轨道集团，各区县、开发区住建管理部门落实。）（三）装饰装修项目安全隐患排查整治工作。（装饰中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（四）“两类企业”重大安全隐患排查整治工作。（散装中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（五）未批先建等违

13、法项目查处工作。（工程建设监察队、城棚改监察支队牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（六）老旧小区改造项目安全隐患排查整治和因老旧小区改造引发的群体性事件处置。（城建处牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（七）物业小区因物业管理引发的群体性事件处置。（物业处、物业中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）四、方法步骤安全生产大排查大整治攻坚行动按照“排查整治、巩固提升”两个步骤进行。（-）排查整治（即日起至8月31日）。各区县、开发区住建管理部门和市轨道集团要按照重点任务，督促企业全面开展自查自纠，并同步开展督查检查，对检查出的问题隐患要制定问题隐患和制度措施清单，实行闭环管理，确保

14、整改到位。局相关处室（单位）要按照分工，组织专业力量，采取四不两直、暗查暗访等方式开展督导检查，确保排查整治取得实效。（-）巩固提升（9月1日至12月31日）。各单位对隐患排查整治情况进行总结提炼，巩固工作成果，推广好的经验做法，及时查漏补缺，补足短板，构建安全生产管理长效机制,常态化开展企业自查、属地检查和行业督察，确保住建领域安全生产形势稳定。五、工作要求（-）强化组织领导，精心组织实施。全国第31届大运会将召开，各相关单位要充分认识现阶段做好安全生产工作、保持住建领域安全形势稳定的重要意义，加强组织领导，精心组织实施，持续开展安全生产大排查大整治行动，有效管控风险,及时消除隐患，确保取得

15、实效。（二）突出重点环节，确保隐患清零。各单位要深刻汲取事故教训，针对高空坠落和机械伤害事故多发的严峻形势，结合汛期施工特点，重点检查防高坠、防触电等关键环节安全防范措施和深基坑、高边坡、起重机械等危大工程安全管控；采取有效措施，坚决防范地下管网设施有限空间作业时发生中毒、窒息等安全事故；同时，落实整改责任，实行闭环管理，确保隐患清零。（三）严惩违规行为，落实主体责任。对检查中发现的违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象和问题隐患集中、“常见病”多发等问题突出的项目，要严查严处，采取通报曝光、高限处罚、联合惩戒等多种措施，倒逼企业主体责任落实。对检查出的未批先建项目，该移交的移交，该停工的坚决封

16、停，并严厉查处。（四）构建长效机制，加强信息报送。各单位要以安全隐患大排查大整治行动为契机，及时总结经验教训，完善制度措施，构建安全管理长效机制。强化信息报送工作，各单位分别明确一名联络人，分别于7月20日前将联络人（姓名、职务、联系电话）、8月1日前将工作总结报送至市住建局（质安处）。市建设工程专业委员会各成员单位参照本方案，制定各自行业领域的实施方案，持续深化安全生产大排查大整治，确保本行业生产安全。同时，明确一名联络人，于8月20日前将安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案和联络人（姓名、职务、联系电话）报送至市住建局，12月31日前将工作总结报送至市住建局。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全