国企煤矿开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动工作实施方案 合计6份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为扎实开展住房和城乡建设领域安全生产大排查大整治专项行动，全面排查整治燃气、建筑施工、自建房等重点行业领域安全风险隐患，市住建局制定了全市建筑施工安全生产大排查大整治专项行动方案全市农村地区燃气安全大排查大整治专项行动方案全市安全生产大排查大整治暨自建房安全专项整治“百日行动”回头看行动方案，现印发给你们，请结合以下要求抓好落实：一、加强组织领导。各县（市、区）住建主管部门要对照3个专项行动方案要求结合本地实际制定实施方案，要通过开展大排查大整治行动全面提高各方责任主体思想认识、切实增强各方责任主体对安全生产工作重视程度、有效落实各方责任、彻底

2、清除风险隐患。市住建局成立以局党组书记、局长许强为组长，局领导班子为成员的工作领导小组，加强对安全生产大排查大整治行动的组织领导，确保取得实效。各县（市、区）也要成立领导小组，加强组织领导和推动落实，层层传导压力，确保取得实效。主要负责同志要亲自部署谋划，组织推动大排查大整治深入开展；分管同志要靠前指挥、一线调度；除留足必要的值班人员外，安全生产监督执法人员和具体负责人全体出动、分片包联、全部下沉，进一步增加检查频次和力度，确保大排查大整治横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。二、严密隐患排查。各地要坚持标本兼治，把风险防控挺在隐患整治前，把隐患整治挺在事故发生前，要兼顾既有隐患排查整治和风

3、险辨识预防，兼顾实体安全排查整治和安全运行保障体系、安全防范制度落实排查整治；要充分结合前期各专项行动工作安排和工作成效，边排查边部署，确保大排查大整治工作部署期间检查不断档，实现大排查大整治和前期专项治理检查成果有效衔接。农村地区燃气方面要有效统筹燃气安全大检查和燃气等安全生产专项整治三年行动等工作；自建房方面要有效统筹自建房安全专项整治“百日行动”回头看和自建房安全专项整治既定部署；建筑施工安全方面要统筹好房屋市政工程安全生产治理行动、建筑施工安全生产大检查和城市建设安全专项整治三年行动，要兼顾重点检查和全面排查，有效消除安全隐患。三、严格问题整改。各地要对大排查大整治专项行动全面建账，明

4、确排查台账、问题台账、整改台账、处罚台账，要严格大排查大整治工作责任落实，在问题确认、整改、销号环节逐级逐流程签字、全程留痕，各地要每月底汇总4个台账报市住房和城乡建设局备案，确保底数清、情况明。对大排查大整治发现问题隐患立行立改；对不能立即整改要全面实行台账管理，落实资金保障，制定整改期间应急预案，明确责任、措施、时限，确保全部按时整改到位；对重大隐患要依法严肃处理并挂牌督办、闭环管理、逐项调度、挂账销号。要牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，全力推动问题整改到位，对排查整改后仍发生事故的，或不履行签字确认流程的,倒查责任、严肃处理，坚决杜绝虚假整改、表面整改、文字整改。要深入

5、查摆检视问题根源，对照问题全面举一反三，以整改为契机，处理解决好个体问题的同时进一步完善政策、健全制度，有针对性地改进落实举措，从根本上堵塞漏洞，杜绝问题再次发生，切实做到整改一个问题，解决一类问题，完善一套制度。四、严肃问题处理。各地要全面加强安全生产执法力度，实施精准监管，加大对重点企业督导检查频次，强化联合惩戒,增强监管效能。对检查发现主体责任不落实、问题反复出现等情况，从严从重予以处罚。市住房城乡建设局将大排查大整治工作开展情况作为安全生产目标管理考核重要指标；对大排查工作责任不落实、措施不得力、重大问题隐患逾期未整治到位的，期间发生生产安全责任事故的，依规依纪依法严肃追究相关责任人的

6、责任。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。为贯彻落实省、市有关安全生产约谈会会议精神，巩固全市安全隐患大排查大整治行动成果，切实防范和遏制建筑施工事故发生，决定在全市深入开展住建领域建筑

7、施工重大安全隐患大排查大整治行动。现制定方案如下：一、总体要求各单位要从保障“十四运”，维护人民群众安全的高度，充分认识当前做好安全生产工作的重要性和紧迫性，持续深化安全隐患大排查大整治行动，强化抓好安全防范工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实安全生产属地管理责任和行业监管责任，持续深化排查整治成果，为完成十四运会、残特奥会“精彩圆满”总目标提供坚实的安全保障。二、时间安排从即日起至12月31日。三、重点任务按照“全覆盖、无盲区”的原则，对全市住建领域在建房屋建筑项目（含装饰装修）、轨道交通建设项目、市政

8、基础设施项目以及“两类企业”进行全面排查整治。督促相关责任单位做好深基坑、起重机械、有限空间作业等危大工程安全管控和高空作业、临时用电、工地食堂等关键环节安全防范措施，严厉打击施工现场“三违”现象，严格惩处未批先建等违法违规行为，坚决落实新冠疫情防控措施，正确引导并及时处理老旧小区改造和物业管理等方面引发的群体事件。通过压茬排查整治，实现安全隐患“动态清零”，有效防范安全事故发生。具体分工如下：（-）房屋建筑和市政基础设施项目重大安全隐患排查整治工作。（质安站、监管中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（二）轨道交通建设项目安全隐患排查整治工作。（质安站牵头，市轨道集团，各区县、开发区住

9、建管理部门落实。）（三）装饰装修项目安全隐患排查整治工作。（装饰中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（四）“两类企业”重大安全隐患排查整治工作。（散装中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（五）未批先建等违法项目查处工作。（工程建设监察队、城棚改监察支队牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（六）老旧小区改造项目安全隐患排查整治和因老旧小区改造引发的群体性事件处置。（城建处牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）（七）物业小区因物业管理引发的群体性事件处置。（物业处、物业中心牵头，各区县、开发区住建管理部门落实。）四、方法步骤安全生产大排查大整治攻坚行动按照“排查整治、巩固提升

10、”两个步骤进行。（-）排查整治（即日起至8月31日）。各区县、开发区住建管理部门和市轨道集团要按照重点任务，督促企业全面开展自查自纠，并同步开展督查检查，对检查出的问题隐患要制定问题隐患和制度措施清单，实行闭环管理，确保整改到位。局相关处室（单位）要按照分工，组织专业力量，采取四不两直、暗查暗访等方式开展督导检查，确保排查整治取得实效。（-）巩固提升（9月1日至12月31日）。各单位对隐患排查整治情况进行总结提炼，巩固工作成果，推广好的经验做法，及时查漏补缺，补足短板，构建安全生产管理长效机制,常态化开展企业自查、属地检查和行业督察，确保住建领域安全生产形势稳定。五、工作要求（-）强化组织领导

11、，精心组织实施。全国第31届大运会将召开，各相关单位要充分认识现阶段做好安全生产工作、保持住建领域安全形势稳定的重要意义，加强组织领导，精心组织实施，持续开展安全生产大排查大整治行动，有效管控风险,及时消除隐患，确保取得实效。（二）突出重点环节，确保隐患清零。各单位要深刻汲取事故教训，针对高空坠落和机械伤害事故多发的严峻形势，结合汛期施工特点，重点检查防高坠、防触电等关键环节安全防范措施和深基坑、高边坡、起重机械等危大工程安全管控；采取有效措施，坚决防范地下管网设施有限空间作业时发生中毒、窒息等安全事故；同时，落实整改责任，实行闭环管理，确保隐患清零。（三）严惩违规行为，落实主体责任。对检查中

12、发现的违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象和问题隐患集中、“常见病”多发等问题突出的项目，要严查严处，采取通报曝光、高限处罚、联合惩戒等多种措施，倒逼企业主体责任落实。对检查出的未批先建项目，该移交的移交，该停工的坚决封停，并严厉查处。（四）构建长效机制，加强信息报送。各单位要以安全隐患大排查大整治行动为契机，及时总结经验教训，完善制度措施，构建安全管理长效机制。强化信息报送工作，各单位分别明确一名联络人，分别于7月20日前将联络人（姓名、职务、联系电话）、8月1日前将工作总结报送至市住建局（质安处）。市建设工程专业委员会各成员单位参照本方案，制定各自行业领域的实施方案，持续深化安全生产大排查

13、大整治，确保本行业生产安全。同时，明确一名联络人，于8月20日前将安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案和联络人（姓名、职务、联系电话）报送至市住建局，12月31日前将工作总结报送至市住建局。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管

14、理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。为认真贯彻落实省、市关于集中开展“四项排查”工作，坚决维护社会大局稳定的有关文件和会议精神,依据省住建厅关于印发全省集中开展建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动方案的通知(XX建质安2023XX号)、市安委会XX市重大安全生产事故隐患排查行动实施方案(XX安2023XX)的总体部署和要求，特制订全市建筑施工领域安全生产隐患排查专项行动实施方案如下。一、指导思想和工作目标认真贯彻落实省委、省政府关于在全省集中开展“四项排查”重要工作部署，坚持科学发展、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，用7、8、9、10、11五个月时间，以更新的措施和手段，集中开

15、展拉网式安全事故隐患排查，进一步筑牢建筑施工安全生产责任网、监督网、保障网，坚决遏制各类建筑安全生产事故发生，确保全市建筑安全生产形势稳定好转，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境。二、组织领导为切实加强组织领导，确保全市建筑施工领域安全生产隐患排查工作取得实效，市建设局成立建筑施工安全生产隐患排查领导小组，组成人员如下：组长：XXX建设局党委书记、局长副组长：XXX市建设局副局长成员：XXX领导小组下设办公室，设在局工程建设处（建筑业管理办公室），具体负责建筑施工领域安全生产隐患排查的组织协调和综合督查等工作。办公室主任由XX兼任。三、排查的重点内容（一）安全生产：无安全生产许可证，擅

16、自进行施工活动的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的;危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节未严格执行有关规定行为的；未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员的;项目经理、项目总监、专职安全人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的;作业人员未经安全教育或安全教育不到位的；临时用电未按有关规范编制方案和实施的；安全防护不到位，存在安全隐患的；未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。（二）市场行为：建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续擅自开工的;施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的；各市对相关责任主体不良行为纪录情况。（三）民工工资拖欠和信访：建筑施工劳动用工存在