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1、学习贯彻乡村振兴促进法的心得体会近年来,XX市人大常委会高度关注乡村振兴工作,开展了脱贫攻坚常态化调研、产业振兴专题性调研、乡村振兴立法前调研等。2021年是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年,7月14日至15日,市人大常委会在乡村振兴促进法颁布实施的节点,深入开展乡村振兴战略实施情况调研,其目的,一方面是继续跟踪问效,促进乡村振兴工作更好更快发展;另一方面是加大宣传普及,推动乡村振兴促进法的贯彻实施。一、要从思想上准确把握坚持农业农村优先发展的深刻内涵习近平总书记指出,坚持农业农村优先发展是实施乡村振兴战略的总方针,要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,在干部配备上优
2、先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村发展短板,不断缩小城乡差距。“四个优先”的提出,为我们落实农业农村优先发展划出了重点、明确了方向。贯彻落实好这一重要指示,要切实树立农业农村优先发展的政策导向。一要改变以往三农工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的工作现象,下决心把“四个优先要求落到具体制度设计、政策制定、财政投入和工作重点摆布上,建立健全与优先发展相配套的工作推动机制和政绩考核指标体系,进一步激发农业农村发展活力。二要改变以往“农村是全面小康短板”的发展现状,下决心强化制度性供给和政策安排设计,破除阻碍要素自由流动、平等交换的体制机
3、制壁垒,改变资源要素向城市单向流动格局,让市人大常委会副主任徐广友土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素更多流向农业农村。三要改变以往“重工轻农、重城轻乡”的思维定势,下决心建立起向农村倾斜的城乡融合发展体制机制,形成“工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的新型工农城乡关系,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。二、要从方式上多措并举推动乡村振兴促进法的落地生6月1日,乡村振兴促进法正式施行,这是我国“三农”领域的一件大事,与2018年中央一号文件、乡村振兴战略规划、中国共产党农村工作条例等,共同构建了乡村振兴战略的四梁八柱。它的出台,可以说是
4、水到渠成、恰逢其时、意义重大。通过对中央关于乡村振兴的重大决策部署转化为法律规范,一方面把促进乡村振兴的政策措施、实践经验以法律条文形式予以固化,另一方面对各级人民政府及有关部门在实施乡村振兴战略过程中的行为及责任予以规范,标志着乡村振兴战略正式迈入有法可依、依法实施的新阶段。下一步,要重点抓好乡村振兴促进法的学习宣传,确保乡村振兴在法治轨道上有序推进、行稳致远。一要通过学思践悟,强化乡村振兴的法治思维。要将乡村振兴促进法纳入理论学习中心组学习、干部教育培训、“八五”普法重要内容,组织开展学习研讨、辅导解读等系列活动,推动党委、政府,尤其是农业农村系统党员干部带头学法、懂法、用法。要充分利用农
5、民丰收节、“送法下乡”等活动,统筹用好报刊、新媒体等媒介,广泛开展面向基层、面向群众的普法宣传,营造学法律、促振兴的良好氛围。二要通过政策完善,构建乡村振兴制度体系。要对现有的涉农政策进行研究梳理,对不符合乡村振兴促进法规定的及时清理,对与法律精神和要求不一致的及时纠正,对空白领域、薄弱环节可以通过人大立法、政府立规,及时将法律确定的重要原则和制度要求转化为可操作、能考核、且落地的制度措施。同时加强对乡村振兴实施过程中苗头性、倾向性问题的研究,制定更为明确、更加完善的工作要求,健全完善以乡村振兴促进法为统领,相关法律、法规、规划和政策文件为支撑的乡村振兴法律制度体系。三要通过高效运用,保障乡村
6、振兴任务落地。法律的生命力在于实施。要逐条对照乡村振兴促进法规定,细化实化具体工作举措,狠抓落实落地。进一步深化农业综合行政执法改革,强化长江禁渔、农资质量、品种权保护、农产品质量安全等重点领域执法。制定乡村振兴考核评价办法,健全完善与全面推进乡村振兴相匹配的考核指标体系,细化落实法律规定的工作报告、监督检查、统计评估等制度。要紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、粮食安全和重要农产品保障、乡村产业发展、乡村建设行动、加强和改进乡村治理、推进农村改革等重点任务,压实责任、聚集资源、整合力量、全面推进,以强有力的法治保障努力开创乡村振兴新局面。三、要从行动上全面落实乡村振兴统筹推进的工作举措在今年的中央
7、农村工作会议上,习近平总书记进一步强调,民族要复兴,乡村必振兴,把“三农”问题提到了新的历史高度。所以,新发展阶段“三农”工作仍然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。当前,在具体抓落实的过程中,我们要经常对自己负责的工作每天盯一遍、时常问一问,把工作落实到行动中,确保乡村振兴真正开花结果见成效。一要围绕责任落实,问一问工作体系是否健全。要确保党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门之间建立健全协同高效的运行机制,加强各相关部门之间的沟通协调,加大乡村振兴工作的推进力度。加快构建完善的乡村振兴领导体制和工作体系,细化部门工作职责,健全五级书记抓乡村振兴的体制机制。二要围绕发展目标,问一问村庄规划是
8、否科学。习近平总书记强调,实施乡村振兴战略要坚持科学规划、注重质量、从容建设。党中央、国务院印发了国家乡村振兴战略规划(20182022年),这是5年的总体施工图。市县一级也出台了相应的战略规划,但是村级规划的编制质量不高仍是不容忽然的问题。要确保制定的规划具有科学性、合理性、针对性,才能真正发挥规划的引领作用。三要围绕巩固成果,问一问政策衔接是否平稳。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要确保“四个不摘”“5年过渡期”要求落实到位,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固提升脱贫攻坚成果。要继续加强扶贫项目资产管理和监督,补上技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级,确保持续稳定发挥作用
9、,为产业振兴夯实基础。四要围绕短板弱项,问一问改革方案是否对症。要找准影响农村农业发展的核心问题,探索更多的改革路径,有效激活主体、激活要素、激活市场,增强乡村发展活力。要着力打造特色产业,用经济作支撑,做到可持续发展。要整合社会资源,吸引各行各业人士投身乡村振兴,形成推动乡村振兴的强大合力。要充分调动广大群众的积极性,提高群众参与度。五要围绕政策保障,问一问四个优先是否落实。习近平总书记指出,乡村振兴要靠人才、靠资源,如果乡村人才、土地、资金等要素一直单向流向城市,长期处于“失血”、“贫血”状态,振兴就是一句空话。要把解决人地钱问题作为建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的一个重点。总之,乡村振兴战略是一项长期的历史性任务,不可能一蹴而就,我们要学会“化繁为简”,运用项目化的工作理念,把乡村振兴战略这个庞大的工程进行分解,既注重眼前,也兼顾长远;既快马加鞭,也循序渐进;既因地制宜,也尊重规律,通过合理设定阶段性目标任务和工作重点,形成可持续发展的长效机制,最终实现“农业强、农村美、农民富”的战略目标。