在县第十八届人民政府第二次全体（扩大）会议上的讲话.docx

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1、在县第十八届人民政府第二次全体（扩大）会议上的讲话县长同志们：全县两会”，县委经济工作会之后，我们接着召开县政府全体（扩大）会议，主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、州委八届三次全会、州委经济工作会议精神和县委经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，立足“3815”战略发展目标，突出“三支柱一标杆”工作重点，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优

2、化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。下面，我讲3点意见。一、旗帜鲜明讲政治习近平总书记强调，党和国家机关首先是政治机关，必须坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。县政府各部门尽管职责不同，但都是在党的领导下工作，干的都是党的事业，任何时候都要把讲政治放在首位，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一要绝对忠诚，维护核心。对党绝对忠诚，就是要做到唯一的、彻底的、无条件的忠诚。只有保持了

3、绝对忠诚，关键时刻才能靠得住。大家必须把坚决维护习近平同志核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治要求，作为对党绝对忠诚最现实的考验，带头做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，始终做到表里如一、言行一致。要在思想上自觉拥护核心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步在学懂弄通做实上下功夫，做到真学真懂真信真用，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要在政治上坚决维护核心，把政治忠诚作为第一要求，始终站稳政治立场，时刻坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，自觉听

4、党话、跟党走，自觉捍卫党的团结统一,坚决做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要在行动上坚定紧跟核心，坚决服从上级指令，坚定不移朝着习近平总书记为我们指引的方向前进。切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，让陇川成为学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的新坐标。二要令行禁止，政令畅通。衡量党员干部是否讲政治，不仅要听其言，更要观其行。县政府各部门是贯彻落实上级决策部署的重要环节。大家有权有责，就要尽职尽责，无论工作部署还是执行落实，都要自觉与党中央对标对表，及时校准偏差，真正做到上级提倡的坚决响应、上级决定的坚决执行、上级禁止的

5、坚决不做。要令行禁止、步调一致，决不允许对上级的大政方针阳奉阴违，决不允许上有政策、下有对策，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通，确保执行中央决策部署不走样不变形。要雷厉风行、马上就办，对于安排部署的工作，都要列出具体的“时间表”“路线图”“施工图”，以“倒计时”的紧迫感抓好落实,真正让省、州、县的决策部署精准落地。要严厉问责、强化震慑，完善督查问责机制，建立督促落实反馈制度，没有发现问题就是失职，发现问题不处理不报告就是渎职，以强有力的问责推动省、州、县决策部署落地见效。三要严明纪律，恪守规矩。在党的所有纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位的。中央新修订的中国共产党纪律处分条例一

6、个最重要的特征就是突出纪律建设的政治性，特别是对习近平总书记反复强调的“七个有之”问题作出更有针对性的规定。大家对党的政治纪律和政治规矩要心存敬畏、严格遵守,任何时候都不能踩红线、不能越“底线”、不能闯“雷区”。要把纪律规矩意识刻印在心，不断加强党章党规党纪学习，始终把自己的行为规范在纪律要求之内、约束在制度规矩之下，使党的纪律成为日常习惯和自觉遵循。要让严明纪律规矩成为常态，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性，既要在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，又要在小事小节上慎独慎微、时刻警醒，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要把政治生态建设落到实处,认真贯彻落实民主集中制，严格执行党的组织生活

7、制度，努力营造风清气正的良好政治生态。我一直强调，县政府要坚决服从县委的领导，对县委的决定要不折不扣落实，这也是政治纪律。二、履职担当有作为县委提出了2023年经济社会发展的主要预期目标，这些目标兼顾了需要与可能，体现了主动作为、自我加压，不是轻轻松松就能实现的，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。推动陇川高质量发展要始终把高质量的经济发展、高品质的美好生活、高效能的社会治理贯彻其中。对标高质量发展新要求,我们要清醒地认识到问题与不足：一是经济体量小，排名靠后。2023年我县生产总值仅为73.94亿元，低于全州平均水平（117.4亿元）约43.5亿元，低于全省平均水平（224.45

8、亿元）约150亿元，在全州排名倒数第二，全省排名倒数第十九。居民人均可支配收入、工业增加值占地区生产总值比重、常住人口城镇化率、中等收入群体比重等重要指标也低于全州、全省和全国平均水平。二是营商环境不够优化，“放管服”改革推进缓慢，“门好进、话好听、事难办”的问题仍然存在；化解历史欠拨账款乏力，政府诚信降低，普惠金融发展缓慢、可及性不足；落实上级支持政策不到位，地方配套支持措施不完善；招商引资要素保障机制不健全，“中梗阻”“最后一公里”问题依然突出。三是市场主体不充分，市场主体总量较小、结构不优、高质量企业占比小；企业韧性不强、抗风险能力弱、创新能力不足，受疫情影响市场主体退出比较高。四是产业

9、体系不健全。产业链条短，集聚度低，生产力水平不高，龙头企业少，市场竞争力不强，抗风险能力较弱，支持高质量发展的基础仍不牢靠。五是财政保障能力较弱。受新冠肺炎疫情、宏观经济形势等多重因素叠加影响，财政收入持续下滑，但“三保”等刚性支出逐年扩大，地方配套资金负担重，保障发展能力不足。以2023年为例，全县一般公共预算收入仅仅2.88元，较上年下降1.43%,但一般公共预算支出达27.14亿元，较上年增长22.3%o当今世界正面临百年未有之大变局，既带来不利影响，也带来难得机遇，我们要科学研判“行”与势”，辩证把握“危”与“机”，善于从“形”与“势”的统一中审视全局,坚定信心，从“危”与“机”的转换

10、中抢抓机遇，嬴得发展主动。一要看到我们占据了“天时”。经过多年努力，我们荣获“天然氧吧”称号，成功申请了蚕桑“一县一业”示范县，糖化一体发展高效推进，园区承载能力得到提升,产业聚集效应日益明显，对外招商的吸引力不断增强。二要看到我们占据了“地利”。陇川广宋通用机场建成通航，瑞陇、腾陇高速相继建成通车，芒梁高速快速推进，实现乡乡通高速，村村通硬化路，开通58公里龙江内河航运，初步构建集航空、公路、水路为一体的区域性交通枢纽，经济发展迎来新的机遇。三要看到我们占据了“人和”。近年来，经过脱贫攻坚、疫情防控大战大考的历练，全体干部综合素质不断提升，整体上能干事、干成事。陇川民风淳朴，关心、支持经济发

11、展的氛围浓厚，这也是我们推动高质量发展最大的底气。“蓝图绘就之后，干部就是决定的因素”，县人代会确定了今年年度目标任务，接下来的任务就是要拾起袖子加油干、扑下身子抓落实。但当前干部队伍中仍存在着一些问题和不足，务必引起我们的重视。一是存在做太平官思想。少数领导干部不学习文件、不研究政策，遇事不善于思考，人云亦云，工作按部就班、平铺直叙，缺少创新，遇事先做不可行性分析，主观上片面认为，多干事多出事、不干事不出事、少干事少出事，满足于守摊子，当一天和尚撞一天钟，得过且过。二是不愿真抓实干。一些领导干部不愿意主动研究工作，避字当头、“怕”字当先，有的遇到矛盾就上交，找领导协调，等领导开会研究，有的对

12、会议纪要已经明确的事项仍不落实，还要形成文件找领导签发。三是不为公不为民。进入新时代，仍有少数干部思维仍停留在上世纪，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的为了一己私利耍小聪明，自以为高明，实则自欺欺人。极少数干部心中无党亦无民，对涉及群众利益的事情重视不够，要么一推了之，要么一交了之，自己当甩手掌柜，亲力亲为不够、督促落实不严。这些现象和问题如果任其发展，就会贻误陇川发展，就会成为陇川的罪人。推动高质量发展，亟待我们担当作为，负重前行。一要有理论上的清醒和政治上的坚定，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示及党中央重大决策部署精神，做到对国之大者心中有数。要始终干一行、精一行、专一行，精学

13、细研国家政策法规和上级文件精神，争做经济工作的“行家”和行业工作的“把式”。坚持以“俯首甘为孺子牛”的精神扎根基层、服务群众，把更多发展实绩书写在陇川大地上。二要始终以“事不避难、义不逃责”的勇气和担当正视发展中的困难，不回避矛盾、不掩盖问题。善于因时因势、因地制宜，创造性地抓落实，对上级决策部署不能“新瓶装老酒”地贯彻，也不能“上下一般粗”地落实，而是要立足实际抓落实；对发展中的难点和堵点问题，要用改革的思维、创新的意识去解决。三要履职尽责以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的精神，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，奋力推进高质量发展。要大力弘扬老黄牛“不用扬鞭自奋蹄”的实干精神，对照全

14、年总体目标、重点任务和底线工作，不懈怠、不松劲、不停步，一项一项抓落实、一件一件求突破，做到说了算，定了干，话出有音，掷地有声。今年的重点工作任务已经以清单的形式印发给大家，关键是要以“钉钉子”精神抓落实。这里我不再全面地讲，围绕全县重点工作讲五项内容：(-)抓好高质量项目建设。各分管副县长、各部门、各乡镇要积极主动地大抓项目，持续抓好每季度项目工作现场调度,加强项目储备和前期工作，调整升级“十四五”项目库，抓实省级重大项目、重中之重项目，持续打好重大项目要素保障攻坚战，全面加快项目审批、配套、落地、建设、投产、纳统进度，确保投资突破32亿元。紧盯产业投资和民间投资，扎实抓好集中开工重大产业项

15、目建设，确保产业投资迈上17亿元台阶，民间投资增长10%以上。对已开工项目，比如：22OkV陇川输变电工程、安琪酵母二期1.5万吨抽提物、瑞陇高速至章凤口岸出境通道连接线等重点项目要集中人力、物力和时间、精力，倒排工期，挂图作战，在保证质量和安全的前提下，抢工期、赶进度，尽可能多地完成投资实物量。对于未开工的项目，比如：陇川工业园区集中供热项目、章凤口岸进出口查验货场及查验通道建设项目、陇川县章凤口岸国门及前置拦截作业区项目等项目，由各挂钩领导牵头，跟踪破解项目推进中的难点和堵点问题，发改、自然资源、林草、住建、水利、消防等部门要密切配合，强化项目用地、用水、用电、用气和外围环境保障。县政府办

16、要每周收集汇总项目建设中的难点和堵点问题，报县政府主要领导及分管领导，各乡镇、各部门要如实上报，绝不能隐瞒不报。（二）抓好高质量产业发展。始终把产业作为高质量发展的基石，持之以恒，久久为功。一是大力发展口岸经济。我们要找准陇川陆路口岸的定位，大力改革创新，做好口岸经济这篇大文章，要制定实施口岸建设三年行动计划，要大力推进口岸基础设施建设，大力提升通关能力，将章凤口岸打造为有影响力的枢纽型口岸。发改、工业商务等部门要做到“走出去，请进来”，到广西东兴等口岸考察学习，学习人家的先进经验；要主动邀请专家来章凤口岸实地考察，通过充分论证4月前制定出高水平的口岸规划。二是大力发展园区经济。深入开展园区规模和质量提升行动，把园区经济增长“发动机作用真正发挥出来。要做强蚕桑主导产业。加快优质企业集中入园发展，培育壮大纺织、蚕丝、印染优势产业集群。要提高亩产效益。加快推广“标准地”制度，健全低效用地退出机制，提高投资强度、经济密度、投入产出率，提高土地集约节约利用水平。工业园区要认真贯彻落实德宏陇川工业园区