增城区集体经营性建设用地使用权入市实施办法（试行）.docx

《增城区集体经营性建设用地使用权入市实施办法（试行）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《增城区集体经营性建设用地使用权入市实施办法（试行）.docx（10页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、增府办规（2023）7号广州市增城区人民政府办公室关于印发增城区集体经营性建设用地使用权入市实施办法（试行）的通知各镇政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构：增城区集体经营性建设用地使用权入市实施办法（试行）业经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，径向市规划和自然资源局增城区分局反映。广州市增城区人民政府办公室2023年12月6日增城区集体经营性建设用地使用权入市实施办法（试行）第一章总则第一条为加快建立城乡统一的建设用地市场，规范本区集体经营性建设用地使用权入市，促进土地资源节约集约利用，保障和实现集体经营性建设用地权利人的合法权益，根据中华人民共和国土地管理法

2、、国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出让、出租、抵押二级市场的指导意见（国办发（2019）34号）和广东省集体建设用地使用权流转管理办法（省政府令第100号）等政策法规，结合本区实际，制定本办法。第二条本区行政区域内的集体经营性建设用地入市适用本办法。按本办法入市的集体经营性建设用地，其所有权人和入市前的使用权人应是集体经济组织。本办法所称集体经营性建设用地是指土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业服务业、物流仓储的经营性用途土地，建设乡（镇）村公共设施、公益事业用地、农村宅基地除外。本办法所称入市是指在集体经营性建设用地所有权不变的前提下，集体经营性建设用地使用权以有偿方式发生转移

3、、再转移的行为，包括出让、出租、转让、转租、抵押。集体经营性建设用地使用权出让，是指集体经营性建设用地所有权人作为出让人，将一定年限的集体经营性建设用地使用权出让给集体经营性建设用地使用权人，由集体经营性建设用地使用权人向集体经营性建设用地所有权人支付出让价款的行为。集体经营性建设用地使用权出租，是指集体经营性建设用地所有权人作为出租人，将一定年限的集体经营性建设用地使用权出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。集体经营性建设用地使用权转让，是指集体经营性建设用地使用权人将集体经营性建设用地使用权再转移的行为。集体经营性建设用地使用权转租，是指承租人将集体经营性建设用地使用权再租赁的

4、行为。集体经营性建设用地使用权抵押，是指集体经营性建设用地使用权人不转移对集体经营性建设用地的占有，将该集体经营性建设用地使用权作为债权担保的行为。第三条有下列情形之一的，集体经营性建设用地使用权不得入市：（一）未办理集体土地所有权证书和集体建设用地使用权证书的。（二）集体经营性建设用地或其地上建筑物、附着物权属有争议的且对入市未达成一致意见的。（三）集体经营性建设用地的地上建筑物、附着物不符合土地利用总体规划和城乡规划等国土空间规划，消防安全，建设工程质量的。（四）集体经营性建设用地及其地上建筑物、附着物存在被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利等情形。（五）纳入拟征

5、地范围的。第四条集体经营性建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之出让、出租、转让、转租和抵押。第五条集体经营性建设用地上的建筑物及其他附着物入市前，地上建筑物及其他附着物须取得规划、建设主管部门出具符合城乡规划、建设工程质量和消防安全的意见。第六条集体经营性建设用地使用权出让的最高年限不得超过同类用途国有建设用地使用权出让的最高年限：工业、物流仓储用地50年，商业服务业用地40年。出租的最高年限不得超过20年。转让、转租的最高年限不得超过出让、出租约定年限减去已使用年限后剩余的使用年限。第二章集体经营性建设用地使用权的出让、出租第七条集体经营性建设用地使用权

6、出让、出租应具备以下条件：（一）已办理集体土地所有权证书。（二）已办理集体建设用地使用权证书。（三）取得有效的用地规划许可文件。（四）取得集体经济组织同意入市的书面证明材料。第八条集体经营性建设用地使用权入市前，集体经济组织应采取重大事项集体决议的方式对入市方案进行集体决议，并形成同意入市的书面证明材料和表决同意书。集体经营性建设用地所有权人与使用权人不一致的情况下，应取得所有权人及使用权人的同意入市证明。按照以下程序进行集体决议同意入市：（一）发布通告。本集体经济组织应当在集体经济组织成员会议或成员代表会议召开之日起提前10日发布通告，列明入市方式、地块现状、入市起始价、意向竞买（租）人要求

7、、入市收益收取方式等入市方案事项，并通知举行集体经济组织成员会议或成员代表会议的时间、地点、参加人员及提出异议的途径。（二）召开集体经济组织成员会议或成员代表会议。集体经济组织成员会议或成员代表会议对入市方案进行表决。入市方案必须取得本集体经济组织的2/3以上成员或者成员代表表决同意，并形成表决同意书。入市方案应包含入市方式、土地界址、地块现状、项目准入条件、面积、使用年限、动工期限、土地用途、规划条件、入市起始价、集体收益分配安排和双方其他权利义务。还应包含能否提前收回以及提前收回的条件及补偿方式，依法征收集体经营性建设用地所有权时的补偿方式，使用年限届满是否续期及地上建筑物、其他附着物所有

8、权处理方式，意向竞买（租）人要求，使用权人转让、转租或抵押是否需经出让人或出租人同意，违约责任等内容。（三）进行公示。经表决同意的入市方案应当自方案通过之日起30日内在本村公示栏及宗地现场进行公示，公示时间不得少于5个工作日。公示期间，有1/3以上有选举权的集体经济组织成员对会议决议提出异议或1/10以上有选举权的成员对成员代表会议决议提出异议的，不得申请入市。（四）形成同意入市的书面证明材料。经上述程序集体决议，集体经营性建设用地使用权可以入市的，由本集体经济组织形成同意入市的书面证明材料。第九条自取得同意入市的书面证明材料之日起90日内，集体经营性建设用地所有权人应向市规划和自然资源局增城

9、区分局提交入市申请。集体经营性建设用地所有权人与使用权人不一致的情况下，应双方共同向市规划和自然资源局增城区分局提交入市申请。按照以下材料提交申报资料：（一）集体经营性建设用地使用权入市申请表；（二）申请人身份证明文件及委托代理人的身份证明材料；（三）集体土地所有权证书和集体建设用地使用权证书；（四）集体经营性建设用地宗地图；（五）同意入市的书面证明材料；（六）表决同意书和经表决同意的入市方案；（七）已开立的受属地镇（街）监管的社会保障专用账号；（八）集体经济组织用于收取集体建设经营性用地使用权出让、出租收益的账号；（九）规划、建设主管部门出具地上建筑物及其他附着物符合城乡规划、建设工程质量和

10、消防安全的意见。逾期不申报的，需按第八条规定重新进行入市流程。第十条集体经营性建设用地使用权出让的，集体经营性建设用地所有权人应委托公共资源交易平台以招标、拍卖或者挂牌方式公开出让，并取得公共资源交易平台出具的成交确认书或中标通知书。集体经营性建设用地使用权出租的，集体经营性建设用地所有权人应委托区农村集体“三资”管理服务平台以公开方式进行出租，并取得属地镇（街）农村集体资产交易中心出具的成交确认书。第十一条集体经营性建设用地使用权出让、出租，应当依照核准内容和要求，交易双方在取得成交确认书或中标通知书后15日内签订合同。集体经营性建设用地所有权人与使用权人不一致的情况下，应由所有权人与使用权

11、人协商后，由所有权人和受让（承租）人签订合同。合同应当载明入市形式、土地界址、地块现状、面积、使用年限、动工期限、动工标准、土地用途、规划条件、成交价格和双方其他权利义务。还应包含能否提前收回以及提前收回的条件及补偿方式，依法征收集体经营性建设用地所有权时的补偿方式，使用年限届满是否续期及地上建筑物、其他附着物所有权处理方式，使用权人转让、转租或抵押是否需由出让人或出租人同意，违约责任等内容。集体经营性建设用地使用权入市后，对合同执行产生争议的，由交易双方协商处理，协商不成的，依照合同约定申请仲裁或向人民法院提起诉讼。第十二条集体经营性建设用地使用权出让的，受让人应当按照出让合同的约定，在付清

12、土地出让价款及按规定缴纳相关税、费后，方可办理不动产相关登记手续。第十三条集体经营性建设用地使用权出让后，交易双方应当在付清土地出让价款及按规定缴纳相关税、费后持以下材料，向区不动产登记机构申请办理不动产相关登记：（一）广州市不动产登记申请表；（二）身份证明文件；（三）集体建设用地使用权证书；（四）成交确认书或中标通知书；（五）集体经营性建设用地使用权出让合同；（六）不动产权籍调查成果（含权属界线套图、宗地图）；（七）税务部门出具的纳（免）税证明；（八）出让人出具的已付清土地出让价款证明；（九）规划、建设主管部门出具地上建筑物及其他附着物符合城乡规划、建设工程质量和消防安全的意见。第十四条集体

13、经营性建设用地使用权出租的，交易双方应当在合同签订后15日内向属地镇（街）办理出租登记手续，区不动产登记机构可根据属地镇（街）的出租登记手续办理出租相关信息注记。第十五条集体经营性建设用地使用权人应当按照批准的土地用途使用土地。确需改变土地用途的，应当经集体经营性建设用地所有权人和市规划和自然资源局增城区分局同意，报原批准用地的人民政府批准。经批准后，集体经营性建设用地所有权人应按批准后的土地用途重新与集体经营性建设用地使用权人签订合同，调整土地成交价款或租金。其中，在城乡规划区内改变土地用途的，按广州市城乡规划条例（2023年修正）相关要求办理。第十六条集体经营性建设用地所有权人应当充分尊重

14、集体经营性建设用地使用权人的合法权益，在约定的出让、出租年限内不得收回集体经营性建设用地使用权。确因法定或约定原因需要解除合同、提前收回集体经营性建设用地使用权、出租权益的，集体建设用地所有权人应当按照有关规定对集体经营性建设用地使用权人给予合理补偿或根据合同约定补偿。出让交易双方应向区不动产登记机构申请办理不动产相关登记；出租交易双方应向属地镇（街）办理出租登记手续，区不动产登记机构可根据属地镇（街）的出租登记手续办理出租相关信息注记。第十七条集体经营性建设用地使用权人要求继续使用土地的，应当最迟在合同届满前1年内与集体经营性建设用地所有权人协商，集体经营性建设用地所有权人经集体决议同意继续

15、使用的，重新约定出让、出租价格，重新签订合同，在支付土地出让价款或租金及按规定缴纳相关税、费后，重新办理不动产相关登记手续和出租注记手续。集体经营性建设用地使用年限届满，集体经营性建设用地使用权人未提出续期申请或提出续期申请未获批准的，集体经营性建设用地所有权人可无偿收回土地，可单方向区不动产登记机构申请办理不动产变更登记；或向属地镇（街）注销登记手续，区不动产登记机构可根据属地镇（街）的注销登记手续办理相关信息注记。集体经营性建设用地上的建筑物及其他附着物按照合同的约定处理。第十八条依法需要征收集体经营性建设用地所有权的，集体经营性建设用地使用权入市自有审批权的人民政府批准征收方案时终止。征

16、收主体应当依法给予集体经营性建设用地所有权人补偿。集体建设用地所有权人应当根据集体经营性建设用地使用权入市合同的约定，给予集体经营性建设用地使用权人补偿。第三章集体经营性建设用地使用权的转让、转租第十九条集体经营性建设用地使用权转让，应符合下列条件：（一）已办理集体建设用地使用权证书；（二）集体经营性建设用地使用权转让时，应取得出让人同意转让的书面意见；如出让合同中已明确集体经营性建设用地使用权转让无需经出让人同意的，可不提供同意转让的书面意见，但需告知出让人。第二十条集体经营性建设用地使用权转租，必须符合下列条件：（一）已在属地镇（街）办理出租手续；（二）集体经营性建设用地使用权转租时，应取得原出租合同的出租人同意转租的书面意见和已在属地镇（