安全风险隐患大排查大整治专项行动方案.docx

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1、XXX有限公司安全风险隐患大排查大整治专项行动方案批准:审核:编制:二O二一年三月三十一日XXX有限公司安全风险隐患大排查大整治专项行动方案为贯彻国务院国资委、中国电力建设集团（股份）有限公司安全风险隐患大排查大整治专项行动方案工作要求，经公司党委会研究决定，自2023年4月上旬至6月底，在公司范围开展安全风险隐患大排查大整治专项行动（以下简称“专项行动”），特制定如下实施方案。一、总体要求深入贯彻XXX关于安全生产的重要论述和指示批示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，从坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识本次专项行动的极端重要性，紧密结合XXX有限公司安全生产专项整治三年行

2、动2023年度重点工作任务与年度安全检查和隐患排查计划，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实开展专项行动，把安全责任扛在肩上、记在心上，对公司安全风险隐患进行大起底、大排查、大整治，追根溯源、堵塞漏洞，标本兼治、消除隐患，防范遏制各类生产安全事故。二、组织领导公司成立安全风险隙患大排查大整治专项行动领导小组，小组组成如下：组长：XXX副组长：XXX、成员：XXX、XXX、XXX、xxxxxx、领导小组负责专项行动的方案制定、组织实施、指导协调、宣传动员、过程监督、总结评价等工作；领导小组下设工作小组（工作小组设在安全监察部），负责领导小组日常工作。三、检查要

3、点（一）查安全理念、思想认识。重点看各总承包履约部门、项目部是否存在对XXX关于安全生产重要论述和指示批示精神领会不深不透、对统筹发展和安全这一根本性要求把握不精不准、未从政治高度和全局高度认识安全生产极端重要性的问题；是否存在安全发展理念“入口不入心”，口头上重视、行动上漠视，在工作部署、资源配置、机构设置、资金投入、队伍建设等方面，未把安全生产摆在重要位置的情况；是否存在片面追求速度规模，在安全风险未摸清、事故隐患未排除、安全措施不到位、安全生产条件不具备的情况下，盲目赶工抢工、超能力、超强度、超定员组织施工生产，忽视安全生产底线红线的问题。是否在安全生产工作中存在作风不严不实、文件“层层

4、转发”、会议“一开了之”、检查“蜻蜓点水”等形式主义、官僚主义问题。（二）查安全生产责任落实。重点看各总承包履约部门、项目部安全生产责任制是否覆盖全员、全岗位，是否存在职责边界不清、相互推诿扯皮、职责缺位的问题，是否存在管业务与管安全脱钩、管生产与管安全脱链的情况；“一岗一清单”建设是否与岗位实际工作密切结合，做到简洁明了、好用实用、标准明确、易于考核；各总承包履约部门和项目部主要负责人是否做到部署重点工作、解决重大问题、盯住关键时期、保障资源投入,所有班子成员是否各司其责、齐抓共管，做到领导责任全覆盖、全落实；各级党支部是否发挥领导和保障作用，研究安全生产中的重大问题、重大决策、重要工作，破

5、解重点难点问题；“一岗一考核”是否落到实处，是否通过奖惩考核手段，倒逼技术、分包等安全生产关键岗位人员严格落实岗位安全职责；安全责任向分包方、向一线作业人员延伸时是否存在“打折”现象。（三）查安全生产制度标准落地。重点看各总承包履约部门、项目部是否按照“两个标准，一套体系”原则，健全完善安全生产与职业健康管理制度体系，制度是否具备针对性与可操作性；是否存在制度体系不适应改革发展新形势，不能覆盖生产经营活动的全环节、全过程、全业务范围的问题；是否厘清各级制度标准核心要求并分级开展针对性培训，使管理人员、作业人员掌握制度标准要求；是否组织开展“制度标准进现场、入班组”活动，针对工作流程、作业行为和

6、现场管理开展自查，防止出现制度措施“大而空”、现场执行“两张皮”的问题；施工作业现场是否将施工营地建设、临时用电、脚手架和易燃易爆气体系列安全管理强制规定落实到位；施工作业现场是否梳理本行业、本地区危及生产安全的落后工艺、设备、材料目录，并对照自查，坚决予以淘汰；安全生产标准化自查评是否规范开展，是否存在“重资料、轻现场”的突出问题。（四）查安全生产专项整治三年行动工作推进。重点看各总承包履约部门、项目部是否明确三年行动年度重点工作任务并严格落实；各总承包履约部门是否建立分领域负责的三年行动工作落实督导机制，”四个责任体系”负责人是否按要求开展督导工作；是否动态更新问题隐患和制度措施“两个清单

7、”，并严格对单销号；是否通过三年行动解决深层次矛盾问题，形成制度性措施成果。（五）查机构人员与队伍建设。重点看各项目部“四个责任体系”负责人配置、安全总监设置、安全管理机构设置、安全管理人员配备是否符合法律法规及公司安全生产管理规定要求；是否存在施工项目、工程总承包项目安全总监兼任其他管理职务、兼任多项目安全总监的问题；是否存在施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员无证上岗的问题；是否通过招聘选拔、建立交流任职机制、完善激励约束机制，强化专业化职业化队伍建设。（六）查安全教育培训实效。重点看各总承包履约部门、项目部是否制定教育培训计划并严格实施，是

8、否存在培训流于形式、培训学时不足、培训档案不规范、培训对象覆盖不全等问题；是否开展责任体系负责人安全轮训I,各级“四个责任体系”负责人是否全覆盖；是否针对安全监督、技术、分包等关键岗位人员的开展专业培训；是否开展分包单位法人、现场负责人及现场骨干安全轮训；是否开展起重吊装、施工用电、脚手架等重点岗位、工种的实操培训和技能考核；是否开展班组长及一线作业人员的“应知应会”培训。（七）查安全技术管理。重点看各项目部是否存在无方案或不按方案施工的问题；是否存在危险性较大分部分项工程专项施工方案内容缺乏可操作性、编制审核批准流程不合规、不按要求组织专家论证、方案交底流于形式、实施过程无旁站无监督无验收的

9、问题。（A）查双重预防机制建立与运行。重点看各项目部是否建立安全风险管控与隐患排查治理制度，制度是否具有针对性、科学可行；针对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、施工临时用电、动火作业等高风险作业项目及事故易发多发环节，是否存在风险识别不全面、风险评价不科学、管控措施不具体、管控职责不明晰、管控工作不落实的问题；各项目部是否建立安全风险分级管控清单，实现“一项目一清单”，并严格落实动态更新和主动报告要求；隐患排查是否存在范围不全、深度不够、频次不足的问题，一般隐患是否做到立即整改，并按“五到位”要求闭环管理。（九）查分包管理。重点看各项目部是否存在无资质或超资质范围承揽工程、违反法定程序承揽工程

10、、肢解分包、将工程发包给个人或不具有相应资质单位、其他单位或个人以本单位名义承揽工程等转包、挂靠和违法分包行为；是否实行“一体化介入式分包管理，对分包商统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩；是否存在分包准入把关不严，未将安全管理水平低下、不落实安全责任、逃避对抗安全管理、“三违”现象普遍、瞒报谎报事故的分包队伍排除在外的情况；是否存在过程监管缺失、以包代管、包而不管的问题；是否开展分包商派驻人员资格审查和到岗履职检查；是否存在履约评价、“黑名单”制度、奖惩处罚流于形式的问题。（十）查灾害防范与应急管理。重点看各派出机构、项目部是否存在应急能力建设工作不扎实、风险评估与应急资源调查不充分、应急

11、组织体系不健全、应急预案可操作性不强、监测预警手段不足、应急物资装备储备不到位的问题；是否存在管理人员应急指挥能力不足、应急队伍现场处置能力不足、作业人员紧急避险能力不足的问题；是否结合项目实际，围绕可能存在的突发泥石流、山体滑坡、塌方、滚石、超标洪水和城市内涝等灾害风险，开展应急培训与演练；是否对生产生活营地、施工区域及周边开展地质灾害排查；是否科学、及时制定防洪度汛方案并落实方案要求。（十一）查事故处理。重点看各总承包履约部门、项目部是否存在对事故报送流程、时限、要求不清楚的情况；是否将年度工作要点中提出的事故处理“一三一”模式固化为制度要求、形成工作机制。（十二）查危险化学品。重点排查各

12、总承包履约部门、项目部是否对照涉及危险化学品安全风险的行业品种目录化学品分类和危险性公示通则，全面摸清找准危险化学品购买、储存、运输、使用和废弃处置各环节的安全风险并落实管控措施，建立危险化学品安全风险分布档案；是否对接触危险化学品的作业人员进行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）培训，并考核合格；依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218）,是否存在危险化学品重大危险源的总承包履约部门。四、进度安排（一）排查整治（4月上旬-6月中旬）各总承包履约部门全面开展排查整治，务求排查检查到位、问题整改到位、措施效果到位，并于5月7日前将排查整治工作阶段性开展情况报送至专项行动工作小组。期间，公

13、司将派出6个专项督导检查组对各总承包项目部专项行动开展情况进行监督检查、指导服务，对专项行动工作不力、排查不到位、整改不彻底的单位和个人将严查严处，对专项行动期间及“七一”等关键时期、关键节点发生生产安全事故事件的，公司将按规定从严从重问责。（二）总结提升（6月下旬）各总承包履约部门在6月20日前全面完成本次安全风险隐患大排查大整治专项行动，6月25日前将总结报送专项行动工作小组，专项行动工作小组应在7月1日前完成公司专项行动总结报告，在听取公司党委意见后，7月5日前，将工作总结报送至集团专项行动领导小组办公室。五、工作要求（-）提高思想认识本次专项行动是贯彻落实XXX重要批示精神的重要举措、

14、是贯彻落实国务院国资委决策部署的重要举措。各总承包履约部门要从增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的政治高度,深刻认识本次专项行动的重要性、深刻认识做好安全风险防范工作的重要性，以最高标准、最严要求、最实措施、最佳状态组织实施好本次专项行动，坚决防范各类生产安全事故，以优异成绩庆祝党的百年华诞。（二）严格落实责任各总承包履约部门要加强领导，及时组织召开专题会议研究部署本次专项行动；各总承包履约部门主要负责人要亲自抓部署、亲自抓推进、亲自抓落实，定期听取专项行动开展情况汇报；安全监察部要做好统筹策划、牵头抓总，相关部门严格按照“一岗双责”，做好职责范围内的工作。各总承包履约部门负

15、责人要带队对专项行动开展情况进行督导，要对不负责任、不认真开展安全风险隐患大排查大整治的分包单位和个人严肃问责。（三）突出重点区域、重点项目排查整治一是对河北等近京在建项目的排查整治要做到全覆盖、细排查、严整改，确保各类安全风险可控、在控；二是要突出对高原高寒地区项目的排查整治工作，确保各项安全措施落实落细；三是因疫情防控影响、季节原因、业主特殊要求尚未复工复产达产的项目，要狠抓复工安全条件验收，确保做到“不安全、不生产”。（四）坚持系统整改针对专项行动发现的各类问题隐患，要边查边改、立行立改、以查促改，实施源头整改、系统整改、联动整改，从一开始就动起来、改起来，对问题隐患进行全面系统分析，从各个环节查找问题产生的根源，找准短板，查清责任，制定严密的防范措施，严防问题重复发生，不能局限于问题表象，不能头疼医头、脚疼医脚。