某某项目综合应急预案.docx

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1、某某项目综合应急预案1总则1. 1编制目的为快速、及时、妥善处理项目施工范围内发生的生产安全事故，做好应急救援处置工作，保障项目施工生产的顺利进行，保证参建人员在施工过程中的安全与健康，最大程度地预防和减少生产安全事故的发生及所造成的人员伤亡和财产损失，编制本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等有关法律、法规、标准，结合项目建设实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于公司项目范围内所有的施工生产和生活场所。1.4 应急预案工作原则为保证生产安全事故应急处置的有序、高效，应

2、急工作应坚持“以人为本、安全第一；统一领导，分工明确；预防预警，分级响应；整合资源，快速反应”的原则。综合应急预案是应急预案体系的总纲，是应对各类生产安全事故的综合性文件。2工程危险性分析2.1工程建设期风险辨识与分析D自然灾害风险辨识与分析，见表1。表1自然灾害引发生产安全事故风险辨识序号风险因素可能导致的事故1暴雨、洪水人员溺亡2大风临时设施倒塌、人员伤亡3滑坡、塌方等交通堵塞、人员被埋2）事故灾难风险辨识与分析，见表2。表2事故灾难风险辨识表序号危险源危险程度事故主要诱因风险等级1自然灾害（大风、洪水、暴雨、泥石流）自然灾害引发生产安全事故（坍塌、物体打击、高处坠落、触电、淹溺）管理缺失

3、、防护缺失显著危险2机械设备机械伤害导致人员伤亡缺失防护、违规操作一般3施工用电触电伤害导致人员伤亡违章操作、缺失用电方案、现场临时设施缺陷一般4施工车辆车辆伤害导致人员伤亡管理缺失，违章操作重要5各类火灾人员伤亡和财产损失施工现场吸烟、焊接、切割作业、违规动火、电器故障一般6塌方、地下积水塌方造成人员伤亡边坡坡度小、地下水位高、土质差重要3应急组织机构及职责3.1应急领导小组与职责项目部应急领导小组是项目所有突发事件（含生产安全事故）的应急救援领导与指挥机构，由下列人员组成：组长：副组长：防疫专员：组员：应急领导小组职责包括：(1)审定项目部所有突发事件(含生产安全事故)应急预案；(2)决定

4、启动和终止应急预案，决定应急预警状态和应急救援行动；(3)根据需要，协助、配合相关部门开展应急行动；(4)确定应急经费预算，保证应急状态下的工作经费；(5)其他相关重大事项。3.2应急领导小组下设机构与职责(1)抢险救援组职责：经常组织本部人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作,做到召之即来，来之能战，战之能胜；发生灾害事故时，根据事故性质的不同，进行具体的抢险救灾；坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件，出色地完成指挥部交给的抢救任务。(2)医疗救护组职责：备足抢险救灾过程中所需的各种药品、医疗器械；建立与上级及外部医疗机构的联系与协调；建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统；建

5、立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障；建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序；健全保障现场急救和医疗人员人身安全的措施。(3)技术专家组职责：根据事故现场的实际情况及特点，及时制定最佳的可行性应急处理方案，为事故现场提供有效的技术指导做好准备。职责：通知各级应急救援人员迅速到岗，确保单位应急组织通讯畅通，确保单位与上级机关、公安、消防等应急部门之间通讯畅通，通过广播网络稳定人心，指导事故现场人员的疏散、自救和在规定地点集合。(5)装备物资组职责：保证应急抢救抢险中有充足的材料和设备(包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备

6、等)，保证物资的运输。(6)交通运输组职责：保证运送人员、救援物资的运输车辆的应急使用。(7)后勤服务组职责：为现场提供临时避难场所和基本生活用品，及时恢复被损坏的生活设施设备，保证职工生活安定；建立与外部救援物资的联络与联系,在抢险救灾过程中，为救援人员提供必需的后勤服务，保证救援工作的顺利进行。(8)财力保障组职责：做好应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急科目，保证日常应急管理运行中各项活动的开支。(9)治安保卫组职责：在事故现场周围建立警戒区域、实施交通管制、维护现场治安秩序，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员，保障车辆的顺利通行，维护撤离区和人员

7、安置区场所的社会治安工作。职责：负责及时收集、掌握准确完整的事故信息，向新闻媒体、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有关信息，负责谣言控制，澄清不实传言，做好职工的思想政治工作，稳定职工情绪，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待、安抚和解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态；负责对伤亡人员和家属的抚恤和理赔工作。4预防与预警4.1预防4.1.1危险源监控项目部要采取措施加强对危险源的监控和管理，对可能引发生产安全事故的风险或隐患进行限期处理或整治。如果存在重大危险源，要上报公司备案，并立即落实安全管理和安全技术措施，确保重要危险源始终处于受控状态。4.1.2建立危险源

8、清单和控制名录项目部在开工前掌握本项目沿线的危险源的实际情况，根据调查结果建立危险源清单和控制名录，在此基础上建立重要危险源清单。由安全部汇总、实时更新危险源情况。本预案所确定的重要危险源是指可能造成较大及以上生产安全事故的作业类型或事故类型。4.1.3监测控制预警方式项目部根据项目实际，对安全风险较大、危险性较高的桥梁等建立安全监测监控系统，进行安全性监测，及时将监测信息整理分析，为项目建设提供管理与决策依据。4.1.4人员管理预警方式项目部加强人员的安全教育培训，并在进行安全教育培训时，对人员进行应急管理培训和应急知识培训，增强各岗位人员处理生产安全事故和避免自身伤亡的能力；加强施工现场操

9、作安全管理，危险性较大工程作业必须根据交通运输部的相关文件要求，编制专门的施工技术安全方案，作业活动必须保证人员按操作规程作业。4.2预警行动4.2.1预警条件（1）生产安全事故（风险）的预警按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，预警级别对应分为I级、II级，由项目部发布。（2）自然灾害的预警从属于当地政府应急部门或气象部门发布的预警等级，分别为红色、橙色、黄色和蓝色标示。4.2.2预警方式包括通知、短信、电话、报告等，项目部通过电话向现场负责人、施工员及下属劳务队伍发出预警信息。4.2.3预警内容自然灾害等预警信息从属于当地政府应急部门或气象部门发布的信息。生产安全事故（风险）的预警信

10、息包括：可能由风险转化为事故的条件、产生的时间、可能的后果、现场处置情况等。5事故报告与处置5.1 事故报告程序与处置(1)生产安全事故发生后，现场有关人员应立即报告项目部应急领导小组，组长在接到事故信息报告后应于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门及其他相关部门，并同时报告公司。紧急情况下可越级上报。(2)项目部应急领导小组接到事故报告信息后，按相关规定程序开展应急工作。项目部要认真、全面获取内部及外部有关应急部门、组织机构或人员的联系方式，并予以公布，要明确24小时应急值守电话。项目部应急领导小组成员联系方式见附表1。项目部生产安全事故报告程序框图见图。启动应急预案项目生产安全事

11、故报告程序框图5.2 事故报告内容事发单位在核实生产安全事故信息后，负责填写事故快报表（见附件4）,并报至公司和股份公司。事故信息报告应包括以下内容：（1）事故发生单位名称、地址、性质等基本情况；（2）事故发生时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。6应急响应6.1应急响应级别和负责单位根据生产安全事故的性质、严重程度、可控制性和影响范围等因素，应急响应分为两级。其中I级响应由项目部配合公司负责处置，II级响应由项目部负责处置。表6-1响应分级响应级别

12、事故发生后可能后果备注I级1 .发生1人以上死亡（含失踪），或3人以上重伤（含中毒），或直接经济损失较大的生产安全事故；2 .当地政府应急办公室或气象部门发布红色及以上预警信息，或自然灾害引发次生死亡以上生产安全事故的；1 .以上含本数，以下不含本数。2 .事故引起地方响应级别事故发生后可能后果备注3、超出项目部处理能力或社会影响较大事故，项目部请求公司响应的生产安全事故。政府高度重视或介入，均为I级。级1 .发生3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤的生产安全事故。2 .发生较大涉险事故。3 .地政府应急办公室或气象部门发布橙色及以下预警信息，或自然灾害引发次生安全生产事故的。6.2应急响

13、应程序及原则6.2.1基本程序(1)项目部启动应急响应后，项目部应急领导小组组长为应急总指挥，立即部署开展应急处理，组长不在岗位时，迅速安排代理总指挥负责应急处置工作。(2)应急总指挥应立即组织相关人员，将事发现场的地点与人员伤亡情况、现场人员的安危状况、事故发展态势、现场可采取救援的能力(或措施)向与会人员报告；评估事态发展状况，确定采取的控制措施或启动应急响应方案；通知相关的人员按照指令立即作出应急响应。(3)相关人员接到应急命令后，应立即赶赴现场或工作地点，按照应急响应方案的要求，执行应急任务。(4)当应急预案启动、进行应急救援时，现场应急指挥者应采取一切可利用的力量，进行人员的紧急救援

14、或财产的保护。(5)应急总指挥根据事故/事件后果严重程度，作出进一步的了解与评估、考虑是否动用当地的救援机构或政府部门的支援。(6)应急总指挥应密切关注事态的变化，当应急现场反馈应急处理措施不力或效果不佳时，应组织相关人员及时调整应急反应措施。6.2.2基本原则(1)营救、救助遇险人员。(2)疏散、撤离、安置可能受到威胁的人员。(3)控制危险源，封锁危险场所。(4)采取正确的防止危害扩大的必要措施。(5)妥善保管有关物证。(6)积极配合上级单位、主管部门做好应急抢险工作。6. 2.3扩大应急在应急抢险过程中，项目部应不断对事故现场态势和应急救援情况进行评估。出现以下情况或认为有必要启动更高一级

15、应急响应时，应及时向上一级应急指挥机构报告并请求支援。(1)事故可能进一步扩大，造成更大规模的人员伤亡、财产损失或环境污染；(2)事故可能诱发次生事故，引起更大的人员伤亡、财产损失或环境污染；(3)现有层次应急救援力量不足以实现应急救援，需向上级部门求援；(4)可能诱发事故升级的其他因素。6.2.4应急响应流程图6.3应急响应终止6.3.1应急响应终止的条件以下条件同时满足时应急行动方可终止:(1)事故伤害人员得到救治(或送医救治)。(2)被疏散的人员处于安全场所。(3)现场险情(含环境污染)得到有效控制。(4)次生危害被基本消除。6.3.2应急响应终止程序满足终止条件时，由应急救援小组向应急领导小组提出应急响应终止建议，应急领导小组决定是否终止应急响应状态。如确定终止响应，发布终止指令，宣布解散有关应急工作小组，并通知有关单位。政府主管部门主导的应急响应的终止，由其