涉农领域数字化监督“阳光惠农监督应用系统”需求说明.docx

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1、涉农领域数字化监督“阳光惠农监督应用系统”需求说明1、总体目标紧扣项目、资金两条主线，围绕权力运行流程，嵌入监督模块，设置预警规则，构建涉农领域跨系统、跨部门、跨层级全过程数字化监督闭环。2、建设目标(1)实现核心业务动态监测。以涉农领域项目、资金为中心，制定信息公开标准指引，推动涉农政策“阳光公开”；以部门业务系统为基础，建立涉农业务数据池，打好大数据监督基础。(2)实现风险疑点主动发现。针对线下监督发现问题存在的滞后性、被动性和局限性，强化业务数据分析碰撞，实现疑点问题实时感知，有效提升监督精准性、主动性和全面性。(3)实现预警问题高效处置。强化实时监督与结果运用有效互补，构建“系统预警-

2、疑点核实-整改落实-信息共享-结果共用全链条监督闭环。一方面，及时掌握风险预警，提升问题处置精准性、时效性，纪检监察机关调查核实和涉农部门、涉农主体整改落实同步推进，提升整改效率。另一方面，深化监督执纪“后半篇文章”，充分发挥联合惩戒机制的倒逼作用，对多发易发的问题，及时督促相关部门开展专项整治，健全机制、完善制度。3、建设内容(1)数据归集。围绕监督任务，按照权力运行流程，归集涉农部门、财政支付、IRS系统等相关数据，形成监督需求数据库，实现权力运行全过程及外部数据归集、共享。(2)监督预警。围绕问题多发易发环节和廉政风险点，关注行权过程中的异常信息，嵌入监督规则，大数据比对发现疑点、异常和

3、违纪违法问题线索，强化预警处置。（3）问题处置。按照“线上风险预警指引+线下核查处置整改”的方式，健全完善风险预警筛查过滤、分析研判、交办核查、跟踪督办、整改落实、联合惩戒等工作机制。系统产生预警信息自动生成核查任务转检举控告平台处置子平台,按程序处置反馈。通过统计汇总，直观呈现问题线索转化率、问责处理人数、挽回经济损失等监督成效。（4）信息公开。将涉农政策制度、分配结果、实施进度、项目绩效等相关信息公开，接受群众监督；将系统预警、完成处置的问题向各乡镇部门公开，以案明纪、以案示警。乡镇部门通过“X政钉”登录查看涉农政策、项目、补助信息公开；普通群众通过“钉钉”或微信登录“监督一点通”查看涉农

4、政策、项目、补助信息公开。4、功能需求（1）用户体系。依托“X政钉”用户体系，全用户可登录公开端，查看涉农政策、项目、补助相关信息；县纪委县监委通过政务外网登录大屏端；涉农部门通过政务外网登录治理端，动态更新维护涉农政策、项目、补助和各类基础数据；普通群众互联网访问公开端。（2）数据来源。计划方案：自动抓取各省、市统建系统相关数据。备选方案：由县级相关部门从系统中导出数据，实现数据归集，形成数据池。考虑协调对接、建设时间等问题，本期项目暂考虑使用备选方案。（3）数据碰撞。设定预警规则，向省纪委相关系统发送数据请求，由省建系统返回判定值，实现预警；或自建数据池，归集干部廉政档案信息。（4）核查处

5、置。参照基层小微权力大数据监督系统，问题预警核查处置全部通过检举控告平台处置子平台。5、性能需求（1）交互类业务指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条记录、发布一条信息等操作。要求平均响应时间不超过1秒，峰值响应时间不超过2秒。(2)查询类业务受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围：简单查询平均响应时间在3秒以内，复杂查询平均响应时间在5秒以内。连接时间(指与系统WEB服务器连接所需要的时间)在IoomS以内；处理时间(指从发送HTTP请求给WEB服务器，到WEB服务器发送过来第一个字节的间隔时间，即系统处理访问请求的时

6、间差)在IOOms以内；二级页面及正文页的响应速度在20OmS以内。6、建设规模及内容总体建设任务内容：构建由“系统预警一疑点核实一整改落实一数据分析一信息共享一结果共用全链条监督闭环，实现涉农领域跨系统、跨部门、跨层级全过程数字化监督。主体内容：(1)总体思路。“阳光惠农”监督场景紧扣项目、资金两条主线，围绕权力运行流程，嵌入监督模块，设置预警规则，打通项目立项、招标采购、项目实施、资金拨付等业务系统，横跨发改、农业农村、林业、水利、民政、残联、财政等部门界限，贯通县、乡、村、实施主体4级，构建涉农领域跨系统、跨部门、跨层级全过程数字化监督闭环。(2)细化任务。梳理涉农领域核心权力事项，明确

7、一级监督任务、二级监督任务、三级监督任务，梳理相关法律法规和政策依据，明确监督事项的程序规范、流程方式、条件要求。(3)监督预警。围绕问题多发易发环节和廉政风险点，关注行权过程中的异常信息，嵌入监督规则，强化预警处置。(4)问题处置。按照“线上风险预警指引+线下核查处置整改”的方式，健全完善风险预警筛查过滤、分析研判、交办核查、跟踪督办、整改落实、联合惩戒等工作机制。系统产生预警信息自动生成核查任务转检举控告平台处置子平台,由案管室按程序处置，由纪检监察室、派驻机构、乡镇纪委、职能部门分级分类核查反馈。通过统计汇总，直观呈现问题线索转化率、问责处理人数、挽回经济损失等监督成效。(5)基础设施层

8、：本项目建设不涉及基础设施建设，所有基础设施，包括云主机，云存储等，均采用衢州市大数据局平台云资源服务。（6）数据资源层：数据资源层分为两大部分，一部分为当前已归集的财政、农业农村、发改、民政等部门业务数据；另一部分为IRS中各部门共享的数据。（7）场景支撑层：场景支撑层充分利用开化县大数据平台应用支撑已有相关能力，包括统一消息服务，以及数据业务支撑，本次项目不再另行新建。（8）业务应用层：业务应用层包括移动端、管理端、大屏端三端应用。（9）功能清单序号栏目子项内容1X政钉接入X政钉用户体系打通X政钉用户体系,绑定用户的X政钉账号,使用户在X政钉进入的时候,不需要输入账号密码进行二次登录。组织

9、架构获取对当前用户的部门，用于判断当前用户可操作的部门数据和权限。工作消息在有举报消息的时候,通知对应的管理人员。统计报表在手机端可查看到总的预警数量、转化率、挽回资金等。问题类型统计在手机端可根据年份查看问题所属的分类。搜索模块手机端可根据关键字查找政策、涉农项目、涉农资金。政策公开手机端对政策按照部门、年份查询。涉农项目信息手机端对涉农项目按照部门、年份查询。涉农补助信息手机端对涉农资金按照部门、年份查询。我要举报手机端举报对应的涉农项目或涉农补助。2外链搜索模块第三方平台通过外链访问数据并可根据关键字查找政策、涉农项目、涉农资金。政策公开第三方平台通过外链访问数据并可对政策按照部门、年份

10、查询。涉农项目信息第三方平台通过外链访问数据并可对涉农项目按照部门、年份查询。涉农补助信息第三方平台通过外链访问数据并可对涉农资金按照部门、年份查询。我要举报第三方平台通过外链访问数据并可对应涉农项目或涉农补助。3管理端数据中心涉农项目、涉农资金数据（包括数据导入、数据清洗、数据修改）。流量监控流量统计（纪委端）（记录访问纪委端的IP、时间、UR1、来源）o流量统计（公开公示端）（记录访问公开公示端的IP、时间、UR1、来源）o流量分析（纪委端）（按照访问来源、访问地址、访问时间进行分析）。流量分析（公开公示端）（按照访问来源、访问地址、访问时间进行分析）。预警中心预警列表（包括预警列表和预警

11、备选库）。预警列表一条件搜索（按照预警规则等进行搜索筛选）。预警归集导入（对已有的预警按格式导入展示）。预警导出（预警按照预警规则导出，包括预警涉及到的项目、资金数据）。预警模型（罗列展示预警规则，并能查看详情）。预警模型一条件搜索（按照关键字进行搜索预警规则）。聚合搜索（按照关键字在项目、资金、预警等表中查询包含关键字的数据）。举报中心条件搜索。受理。核实。反馈。详情。公开模块涉农项目公开一条件搜索。涉农项目公开一数据管理。涉农补助公开一条件搜索。涉农补助公开一数据管理。政策公开管理一条件搜索。政策公开管理一数据管理资金文件管理一条件搜索。资金文件管理一数据管理。系统管理管理员管理。角色管理

12、。菜单管理。节点管理。配置管理。上传管理。快捷入口。日志管理。地区管理公开字段管理。4大屏数据驾驶舱（电子政务外网）预警统计（包括预警总数、预警交办、预警查实）。信息公开（包括政策数量、项目个数、补助资金统计）。涉农政策（对涉农政策进行展示）。涉农项目（涉农项目进行展示）。涉农补助（涉农补助进行展示）。预警信息（包括最新的预警信息）。预警规则（展示已有的预警规则）。预警处置（展示对预警的处置结果）。预警成效（包括查实率、整改数、问责数、线索转化率、涉及资金、挽回资金等）。预警模块（包括预警详情，预警涉及到的项目、资金）。公开公示子场景（X政钉pc端）涉农项目（X政钉电脑端对涉农项目按照部门、年份进行分类统计并查看详情）涉农补助（X政钉电脑端对涉农资金按照部门、年份进行分类统计并查看详情）。涉农政策（X政钉电脑端对政策按照部门、年份进行分类统计并查看详情）。我要举报（X政钉电脑端举报对应的涉农项目或涉农补助）。接入X政钉体系（电脑端）（电脑端的鉴权方式不同与手机端）。5前期调研6数据编目7服务器服务器搭建1inux*2,RDS*Io8等保等保等保配合