煤电公司招标采购主要程序.docx

《煤电公司招标采购主要程序.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《煤电公司招标采购主要程序.docx（12页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、煤电公司招标采购主要程序第二十八条应委托专业的招标代理机构开展招标活动,公司原则上采用公开招标。第二十九条评标标准和方法中应明确招标拟采用的经评审的最低投标价法、最低评标价法、综合评审法以及法律法规允许的其他评标方法。采用综合评审法时，须注明技术、商务、价格权重比例，以及技术和商务评价的评审因素及原则。第三十条属集团公司直接管理的招标，公司须将经审查的招标方案包括招标项目总体概况、招标内容、招标方式、资格审查方式、评标方法、招标文件（含招标公告、评标细则）和审查意见一并上报北方公司。招标文件中的技术规范书由公司组织编制；招标文件中的商务部分和招标公告由招标代理机构、北方公司和公司共同编制，招标

2、文件的汇编由招标代理机构完成。第三十一条北方公司管理权限的招标，招标代理机构组织北方公司和公司对招标公告和招标文件审查，汇总审定意见。北方公司通知招标代理机构实施招标。对招标代理机构已发布招标公告，项目因特殊原因取消或暂停实施的，公司相应的业务部门必须出具书面说明文件,交由北方公司向招标代理机构办理停止招标手续。招标公告和资格预审公告必须通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布，保证其符合规定的发布时限，同时在集团公司电子商务平台上发布。第三十二条公司管理权限的招标，招标代理机构组织采购工作组日常办事机构和需求部门对招标公告和招标文件审查，汇总审定意见。采购工作组日常办事机构通知招标代理机构

3、实施招标。对招标代理机构已发布招标公告，项目因特殊原因取消或暂停实施的，相应的业务部门必须出具书面说明文件，交由采购工作组日常办事机构向招标代理机构办理停止招标手续。招标公告和资格预审公告必须通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布，保证其符合规定的发布时限，同时在集团公司电子商务平台上发布。第三十三条资格审查为保证投标人中标后能够切实履约合同，招标时必须对投标人资格进行审查，资格审查可根据招标项目特点和市场竞争状况，采用资格预审方式或资格后审方式。招标人可根据招标项目需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；国家对潜在投标人或者投标人的资格

4、条件有规定的，依照其规定。（一）资格预审，是指招标人出售招标文件或者发出投标邀请书前对潜在投标人进行的资格审查。如果潜在投标人的数量超过10家以上的，采取资格预审方式，原则上依据有限数量制的方法控制在10家之内。1 .资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行；2 .资格预审应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格预审委员会组成应当遵守中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国招标法实施条例有关规定。资格预审过程由监督人员进行监督；3 .资格预审结束后，招标代理机构应当及时向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的

5、潜在投标人告知资格预审结果，未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标；4 .经两次资格预审后有效投标人均不足三家的，报公司总经理办公会审批后可采用国家有关法律法规允许的其他方式采购。（二）资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标。投标人资格审查：1 .企业法人营业执照2 .企业税务登记证3 .组织机构代码证4 .企业资质证书（满足招标公告的资质要求）5 .制造商授权书（满足招标公告要求）6 .有效的安全生产许可证（满足招标公告的资质要求）7 .建造师（

6、项目负责人）注册证书和有效的安全生产考核合格证书（满足招标公告的资质要求）8 .法定代表人授权委托书，如果是联合体投标，需明确牵头人，同时提供联合体所有成员对牵头人代表的授权书9 .被授权人身份证复印件10 .联合体投标时，联合体投标协议书（满足招标公告要求）11 .合同业绩（满足招标公告的业绩要求）12 .招标公告要求的其它资质性证书或文件（S）投标人资格审查没有通过的，评标委员会否决其投标。（四）如有必要，有关项目单位可以组织所有潜在投标人踏勘项目现场。但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。第三十四条投标（一）投标人须是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人资质等级和经营

7、范围应满足投标项目的要求。（二）联合体投标时，联合体每一成员均应具备相应的资质条件，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方须签订联合体投标协议，明确约定各方拟承担的工作、责任和牵头单位，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体中标的，联合体各方应当共同与公司签订合同，就中标项目共同承担连带责任。（三）投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，须在投标文件中载明；中标项目不得转包；主体工程、关键性工作不得分包；非关键工程分包必须事先书面通报招标人，取得招标人的书面同意，投标人对分包部分项目承担全部责任。第三十五条开标（一）开标应当在

8、招标文件确定的提交投标文件截止的同一时间、地点公开进行，由招标代理机构主持，开标应邀请所有投标人参加；开标过程应明确现场监督人员进行现场全程监督。（二）投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收：1 .逾期送达2 .未按招标文件要求密封投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人可当场答复或提交招标代理机构或评标委员会，并制作记录。投标报价的优惠承诺，应在开标时一并唱出。（三）需要设定最高投标限价的，应在招标文件中明确经公司采购工作组审定的最高投标限价，或在开标前15天公布。开标时超出最高投标限价的投标，评标委员会应当否决其投标。（四）开标分为两种方法：1 .“一信封开标法”（或一阶段开标法

9、）技术标商务标和价格标同时开标，公司的工程、服务类采用一信封开标法（方式），技术标书、商务标书、投标报价同时开启；2 .”两信封开标法”（或二阶段开标法）即招标人或委托的招标代理机构在收到投标人递交的全部投标文件后，先对投标文件的技术商务部分开标并进行澄清、评审，然后再开启价格标的开标方式。公司货物（物资）类采用两信封开标法。第一信封开启投标文件的技术部分和商务部分（不包括投标报价），经过技术和商务评标组进行必要的技术、商务澄清答疑，评审完成后进行第二信封投标报价的开标。（五）开标时有效投标人不足三家的，不得开标，依法重新招标，再次发布招标公告。第一次招标公告后，有效投标人不足三家的，招标人应

10、分析招标失败原因并采取必要的纠正措施后重新招标；第二次招标公告后，有效投标人仍不足三家，招标人应认真分析投标结果，确属不具备招标条件的，报公司总经理办公会审批后可采用国家有关法律法规允许的其他方式采购。第三十六条评标（一）招标人依法组建评标委员会，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人；（二）评标过程应严格保密。评标须按照招标文件中确定的评标办法进行评审；（S）评标须坚持“公平、公正、科学、择优”的基本遵循，坚决杜绝各种违规、违纪和违法操作行为；（四）评标应依据招标项目的招标公告（资质预审公告）、招标文件及其补充、澄清文件，以及各投标人的投标文件及其补充、答疑文件；（五）评标委员会成员由招标人代

11、表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人及以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。一般招标项目专家从招标代理机构的专家库中随机抽取，对于特殊招标项目由于其专业性高、技术要求复杂，可直接聘请有经验的专家。评标委员会按照招标文件中载明的标准和方法对参加投标的投标人进行资格后审，对资格后审不合格的投标人,评标委员会应当否决其投标。资格后审结果写入评标报告。有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：1 .投标人或者投标人主要负责人的近亲属；2 .行政监督部门的人员；3 .与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。（六）经评标委员会评审后的投标报价低于成本或高

12、于招标文件设定的最高投标限价的投标人，评标委员会应当否决其投标。（七）招标人不得规定最低投标限价。（A）投标文件符合性评审评标委员会成员逐个审查合格投标人的投标文件，评审每一投标文件中的细微偏差和重大偏差内容。投标文件细微偏差系指下列内容：投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者有明显文字和计算错误的内容、提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。投标文件的重大偏差系指下列内容：1 .招标文件的要求提供投标保证金或所提交的投标保证金有瑕疵的；2 .没有按招标文件的规定由投标人的法定代表人或其

13、委托代理人签字的；3 .没有按招标文件的规定加盖投标人单位公章的；4 .未按规定的格式填写，关键内容不齐全或关键字字迹模糊、无法辨认的；5 .对招标采购的供货范围、数量和工作内容有实质性偏离的；6 .明显不符合招标文件技术文件要求的；7 .对招标文件中规定的双方的权利和义务作实质性修改的；8 .同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价的，但招标文件要求提交备选投标的除外；9 .投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；10 .附有招标人不能接受的条件的；11 .不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。初步评审后认定为重大偏差的，评标委员会否决其投标。（九）投标文件的澄清答疑开标后

14、可拟定澄清文件，评标委员会成员通过对投标文件的审阅，可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或书面说明。评委提出需澄清的问题，填写评标质疑表，澄清文件必须由评标委员会主任和监督人员共同签发，但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者投标文件的实质性内容。投标人的澄清答疑文件，作为投标文件的有效补充材料。评标委员会不得暗示或者诱导投标人做出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。1 .澄清不得对原投标文件做实质性修改；2 .澄清只能对投标文件中的细微偏差进行答疑；3 .对于投标文件中已明确的内容不得再进行澄清答疑;4 .澄清不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题,或向其明

15、确投标文件中的遗漏和错误。（十）评标委员会完成评标后，应按规定编制并提交完整的书面评标报告，提出投标人综合排序意见。评标报告（含综合汇总表）应经评标委员会全体成员和监督人员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。第三十七条评标标准（一）货物类评标标准：评标专家对投标文件的完整性、有效性、合法性，以及对招标文件的响应程度、招标项目的经济性能、供货范围（含备品备件、专用工具等）、可靠性、主要参数和重要性能指标，投标人的财务状况、业绩、货物交货期、投标

16、偏差、企业资信商誉、投标报价等方面进行综合评审，提出评标报告。（二）工程类评标标准：评标专家对投标文件的完整性、有效性、合法性，以及对招标文件的响应程度、施工组织设计、工程质量、投标人的财务状况、业绩、工期、投标偏差、企业资信商誉、投标报价等方面进行综合评审，提出评标报告。（三）服务类评标标准：评标专家对投标文件的完整性、有效性、合法性，以及对招标文件的响应程度、方案、造价水平、工程质量、投标人的财务状况、业绩、工期、投标偏差、企业资信商誉、投标报价等方面进行综合评审，提出评标报告。第三十八条评分办法（一）评标办法的选择与制定依据集团公司和北方公司合理低价中标的原则，对公司招标范围内的工程、货物、服务