翟家街道办事处防御台风应急预案.docx

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1、翟家街道办事处防御台风应急预案（2023年修订）沈阳市经济技术开发区翟家街道办事处2023年5月翟家街道办事处防御台风应急预案目录1 .总则1.1 编制目的1.2 指导思想1.3 编制依据14适用范围1.5 工作原则2 .区域概况2.1 自然地理2.2 防御重点3 .组织指挥体系与职责3.1 街道防御台风指挥部组成3.2 街道防御台风指挥部职责321应急指挥部职责3.2.1 总指挥职责3.2.2 副总指挥职责324应急指挥部办公室职责3.2.5 应急指挥部工作小组职责4 .预测、预警与预防4.2 信息检测与报告4.3 预警4.2.1 预警等级422预警及发布4.3 预防4.3.1 防台风检查4

2、.3.2 预警员落实5 .应急响应5.2 应急响应级别与启动条件5.3 应急响应总体要求5.3.1 应急响应5.4 信息发布与新闻报道5.5 应急响应结束6 .保障措施7 .后期处置7.2 善后处置7.3 调查与评估7.4 恢复重建7.5 改进措施8 .应急保障8.2 应急支援保障8.3 应急装备保障8.4 应急队伍保障8.5 交通运输保障8.6 医疗卫生保障8.7 治安保障8.8 技术支撑保障8.9 通信保障8.10 资金保障8.11 应急避难场所保障9 .监督管理9.2 宣传和培训9.3 监督与检查9.4 责任与奖惩9.5 预案演练10 .附则10.2 预案管理10.3 预案备案10.4

3、预案修订10.5 名词术语定义10.6 预案实施11 .附件1总则1.1 编制目的为规范防御台风工作，促进我街防御台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大限度地保障人民生命安全，减少经济损失，维护社会稳定，结合我翟家街道工作实际，编制本预案。1.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施落实，充分发挥防汛抗旱指挥机构的组织指挥、统

4、筹指导和综合协调作用，全面提升防台防汛应急能力。1.3 编制依据根据中华人民共和国防洪法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国气象法；国家防汛抗旱应急预案辽宁省防汛抗旱应急预案沈阳区突发事件总体应急预案沈阳区防汛抗旱应急预案及防御台风预案编制导则国家防汛抗旱总指挥部办公室关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见等法律、法规和有关文件规定，结合翟家街道实际，制订本预案。1.4 4适用范围本预案适用于翟家街道范围内台风灾害的预防及应急处置。1.5 工作原则（1）以人为本，预防为主。防御台风工作坚持以人为本，安全第一，人民至上，生命至上；做到居安思危，常备不懈，以防为主，

5、防抗结合。（2）统一领导，分级负责。防御台风工作在管委会的统一领导和区应急委指导下，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。（3）科学调度，保障安全。有关部门及时预报台风移动路径和影响范围，认真分析台风可能带来的危害，合理防范,科学调度，保障安全。（4）快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，事发地人民政府应迅速响应，各有关部门联合行动，各司其职,分工合作，及时、高效地开展应急处置工作。（5）全民防御，加强基层。实行公众参与、专群结合、平战结合，动员组织全社会力量防御台风灾害；加强基层防御台风工作，落实基层各项防御和应急措施，提高基层防御台风的意识和能力。2区域概况2.1自

6、然地理翟家街道管辖区域东至沈阳绕城高速，西与大青中朝友谊街道四王村相邻，南至浑河，北至沈辽路，辖区面积25.05平方千米。户籍人口3.38万人，常住人口5.52万人。下辖4个社区(宁官社区、宁民社区、宁鹏社区、翟家新社区)；6个行政村(宁官村、郎家村、曹家村、小于村、后谟村、余粮村)。浑河流域有发生洪涝灾害的可能，部分村、社区地势低洼，台风、汛期也可能存在降水量大，积水过深的情况发生。2.2防御重点(1)组织危险地区、危险地段人员转移避险；(2)做好、闸坝、河道、地铁等工程安全巡查；(3)做好在建工程、广告牌、行道树、电线杆等户外高空设施防风工作；(4)做好城乡低洼区域防洪排涝和地下空间的安全

7、防范;(5)做好教育、旅游、交通、农业、供电等行业领域安全防范；(6)做好台风预报预警，及时向公众发布台风信息。3组织指挥体系及职责翟家街道办事处防御台风应急指挥机构与防汛抗旱同为一套机构，为街道设立的防汛抗旱指挥部。在上级防汛抗旱指挥部、管委会的领导和应急委的指导下，负责领导和组织防御台风工作，指挥部办公室设于应急管理办公室。必要时可设立现场(前线)临时防汛抗旱指挥部。3.1街道防汛抗旱指挥部组成翟家街道防御台风应急管理工作由街道党工委、办事处统一领导。根据工作需要，成立翟家街道突发事件应急管理指挥部（以下简称街道应急指挥部），街道应急指挥部办公地点设在办事处应急管理办公室，办公室主任由李超

8、书记兼任，负责协调全街防御台风应急管理工作。街道应急指挥部下设综合组、治安组、抢险组、医疗组、善后处理组五个工作小组，具体承担事故救援和处置等各项工作。组长：李超李钢副组长：刘宇鹏张贵学张益群陈雄泽徐洪涛陈刚成员：刘艺李天祥郭健高洋安丽莉高岩韦晓丽为确保应急事件得到有效应对，成立翟家街道应急工作领导小组。具体成员如下：中共翟家街道党工委书记翟家街道办事处主任翟家街道党工委副书记翟家街道纪工委书记翟家街道办事处副主任翟家地区武装部部长翟家街道办事处副主任翟家派出所所长翟家街道党政综合办公室主任翟家街道应急管理办公室主任翟家街道城市管理办公室主任翟家街道综治科科长翟家街道公共服务办公室主任翟家街道

9、经济发展办公室主任翟家街道社区（村）建设指导办公室主齐国兴翟家街道社会治理办公室主任王爽翟家社区卫生院院长贾燕萍翟家街道宁官社区书记陈涛翟家街道宁民社区书记张黎琼翟家街道宁鹏社区书记郝丽丽翟家街道翟家新社区书记王丽云翟家街道宁官村书记张任鸣翟家街道郎家村书记李会东翟家街道小于村书记马雨时翟家街道后谟村书记章继英翟家街道曹家村书记吴霏翟家街道余粮村书记3.2街道防汛抗旱指挥部职责负责领导组织全区的防御台风工作，贯彻落实国家、省和区有关防御台风工作的决策部署；组织制定防御台风应急预案并监督实施；及时掌握全街防御台风情况，根据需要发布相关预报、警报及防御台风公报；及时将有关情况通知各村、社区；指导、

10、监督防御台风重要决策贯彻落实，做好有关协调工作；组织、协调、指挥、决策和指导、监督重大台风灾害应急抢险救援工作。321应急指挥部职责(1)统一指挥全街道防御台风应急救援行动。(2)负责启动和解除本预案。(3)组织指导全街道防御台风应急救援演练。(4)对救援行动作出决策，下达命令和进行监督。(5)协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。(7)向公众、新闻媒体发布有关信息。3.2.2总指挥职责负责综合协调全街道防御台风应急管理工作，对“测、报、预、救”四个环节进行指导、检查、监督。具体承担应急值守、信息汇总、办理和督促落实街道应急指挥部决定的事项；组织编制、修

11、订街道总体应急预案，组织审核专项、部门和社区应急预案；综合协调全街道应急管理体系建设及应急演练、保障和宣传培训工作。3.2.3副总指挥职责负责协助总指挥负责的各项工作，同时负责具体落实全街道防御台风应急管理工作各项内容。324应急指挥部办公室职责负责街道指挥部的日常工作，负责辖区防御台风日常调度和监督检查工作，统筹安排工作。325应急指挥部工作小组职责综合组：以党政办为主，对居民加强防御台风知识的宣传普及，提高群众自救能力。负责防御台风救灾物资采购储备，做好值班值宿安排，必须安排人员24小时值班，确保值班值宿质量，领导小组人员保证24小时通信联络畅通，做好台风的传递和汇报。治安组：以社会治理办

12、、派出所为主，负责组织警力搞好现场保护和警戒，维护现场治安秩序；参加组织人员疏散和撤离，同时参加排险救灾、消防抢险等行动。4预测、预警与预防4.1信息监测与报告结合市气象局气象信息，加强对暴雨、洪水、地质灾害、城市防洪、城市内涝的监测和预报，按照权限及时向社会发布有关信息，将相关监测预报信息报送区防御台风指挥部。各社区、村及时反馈并对未来可能发展趋势及影响作出评估,将评估结果报告街道防御台风指挥部。4.2预警台风预警主要是针对台风影响所造成的强风、暴雨、洪水等超过一定的标准而向社会进行的警示活动。街道防汛抗旱指挥部根据有关部门发布相应预警信息向各村、社区发布防台工作安排。4.2.1预警等级按照

13、台风影响范围和严重程度，分为四级：一般（IV级）、较重（In级）、严重（II级）、特别严重（I级），预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。按照市气象部门对台风的预报预警信息，制定区级防御台风预警发布条件，并结合台风发展变化及时调整预警等级。一般（IV级）：受台风影响，市气象局预报未来24小时开发区将出现IOO毫米以上降雨；或者过去24小时全区已出现50毫米以上降雨，预计未来24小时仍将出现50毫米以上降雨；或者陆地平均风力达6级以上、阵风达8级以上。较重（In级）：受台风影响，市气象局预报未来24小时开发区将出现250毫米以上降雨；或者过去24小时全区出现200毫米以上降雨，预计未来24小

14、时仍将出现50毫米以上降雨；或者陆地平均风力达8级以上、阵风达10级以上。严重（级）：受台风影响，市气象局预报未来24小时全区将出现200毫米以上降雨；或者过去24小时全区已出现150毫米以上降雨，预计未来24小时仍将出现50毫米以上降雨；或者陆地平均风力达10级以上、阵风达12级以上。特别严重（I级）：受台风影响，市气象局预报未来24小时开发区将出现250毫米以上降雨；或者过去24小时全区已出现200毫米以上降雨，预计未来24小时仍将出现50毫米以上降雨；或者陆地平均风力达12级以上。4.2.2预警及发布预警信息的发布、调整和解除，要在街道应急指挥部的统一安排下进行。各社区、村要根据突发事件

15、的管理权限、危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。可充分利用广播、网络、警报器、宣传车等载体或组织人员逐户通知等方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。4.3预防台风预防主要包括防御台风各方面工作的检查、巡查与防御台风各项措施的落实等活动，各社区、村按照职责要求做好各项预防工作，各单位与公民应积极做好相关的防范工作。4.3.1防台风检查(1)各社区、村应当在汛前组织开展防御台风检查，对发现的问题，限期处理和整改；4. 3.2预警员落实台风、洪水等灾害易发地区的行政村(社区)，以及防台防汛工程管理部门、企事业单位要确定预警员，落实预警职责。5应急响应4.1 应急响应级别与启动条件应急响应等级与预警等级相对应，分为IV、in、IkI四级。区防汛抗旱指挥部根据各部门提报的监测预报预警信息及启动防御台风应急响应建议，组织综合会商研判，视情况启动相应级别的区级防御台风应急响应。应急响应级别应按照台风影响的具体情况适时进行必要的调整。街道指挥部根据区级防御台风指挥部的信息进行及