无传销社区实施方案.docx

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1、为认真落实全省打击传销有关精神，进一步夯实无传销城创建工作基础，切实巩固创建成果，结合我传销活动的总体形势，制定2017年度打击传销暨无传销城创建工作实施方案如下：一、指导思想以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导,贯彻落实省第十次党代会、第五次党代会会议精神。，在打传办的具体协调下，各县（区）党委、政府牵头，充分发挥各有关部门职能作用，依法严厉打击各类传销违法犯罪活动，深入推进创建工作覆盖面。建立健全打击传销和创建工作长效机制，营造诚实守信、和谐稳定的社会环境。二、工作目标按照党政领导、综合治理、部门联动、密切协作的原则，落实属地管理工作机制，坚持打防结合、标本兼治、重在治本的方

2、针，依法严厉打击各类传销违法犯罪活动，严惩传销组织及其骨干分子，严惩出租房屋给传销人员或为传销组织提供便利条件等行为，加大对网络传销的打击力度，彻底铲除传销赖以生存和蔓延的土壤，积极构建防控传销行为的长效工作机制，全面净化社会环境，消除社会治安隐患，为促进经济社会发展做出积极贡献。三、工作重点（一）重点地区各县（区）中心城区、街道、社区及城乡结合部、待拆迁区域（拆迁区）等。（二）重点对象。以拉人头、团队计酬、收取入门费等方式，以及假借直销、特许经营等名义进行的异地聚集型传销活动；依托微信平台，以微商名义实施的传销违法犯罪活动和以“虚拟货币、金融互助、爱心慈善、旅游互助”等为幌子的网络传销违法犯

3、罪活动。（）重点人员。传销组织的组织者、领导者、骨干成员；诱骗学生及少数民族群众参与传销的人员；长期从事传销活动、积极参与多个传销组织的人员；多次为传销人员提供居住、上课场所的出租房主；为网络传销提供技术支持的人员。四、组织领导及职责分工各级党委、政府对本地区打击传销和创建工作负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头组织行动，实行统一领导。各县（区）党委、政府主要负责人及直各成员单位一把手为打击传销暨无传销城创建工作第一责任人。五、彳亍动步骤及工作措施坚持“打早打小、有案必查，五一、十一、中秋、元旦、春节组织集中统一行动；根据形势需要,适时组织专项整治打击行动。每次行动要抓住重点环节，突出

4、成效：（一）深入动员部署。层层召开会议，广泛动员部署；公安、工商牵头，召开打击传销暨创建工作动员部署会议，下达行动方案,部署工作任务。建立专门行动工作机构。各县（区）及成员单位对专项行动进行动员部署，指定专人负责，制定具体详细的工作方案。工商、公安机关要积极协调公、检、法部门进一步统一思想，各尽其责，优势互补，形成对传销违法犯罪的打击合力；各乡镇（街道）要全面发动，积极配合辖区公安、工商、城管、民政、司法等部门，组成打传工作组，周密筹划，综合施策，高压严打，彻底清理和打击盘踞在本辖区的传销组织和窝点。要加大督查检查力度，实行严格的责任倒查追究制度，确保各项工作措施落到实处。各县（区）要组织工商

5、、公安、街道、房产、民政等部门对本区域内的传销活动定期进行研判，开展地毯式的梳理排查，全面摸清传销人员的聚集分布情况，为集中清查打击做好准备。（二）集中清查打击。一是集中时间，同步打击。每次行动部署前，各县（区）要按照既定方案，同步开展集中清查打击工作。坚持反复打、打反复。二是加强联动，整治重点。针对各中心城区及城乡结合部的传销组织和人员，要在政府的统一协调下,按照属地管理的原则，由各县（区）牵头具体负责，以街道为行动单位，采取拉网式、地毯式的清查模式，切实做到不漏楼、不漏房，深入开展清查打击活动。打传领导小组和各成员单位要结合自身职责实际，组织本单位的执法人员参战，根据传销组织的分布情况，科

6、学调配力量，认真落实打击和督查措施，参加基层打传行动。三是开展巡查，及时处置。集中清查期间，以街道办事处为主体，组织本辖区的打传力量，加强对公园、广场等公共休闲场所的巡查，对于发现的传销人员要立即带至所确定的集中审查地点开展相关审查遣返工作。四是加强培训，做好预案。各有关部门要密切协作,公安、场监管部门要加强对联合执法人员的培训I,明确打传工作流程，细化人员分组，落实各项保障措施。同时要做好相关工作预案，做好执法人员的集结和备勤工作，随时增援处置因其它地区行动引发的聚焦上访、堵路闹事、暴力抗法等群体性事件。五是区别对待，分类处置。集中清查打击行动期间，查获的C级以上或涉嫌非法拘禁、敲诈勒索、故

7、意伤害的传销骨干分子，由公安机关立案审查，一律刑事拘留。对于多次被公安、场监管部门查获屡遣不返的传销人员,由公安部门会同办事处强制遣返。对于一般参与人员，由工商（场监管）部门会同辖区街道办事处教育遣返,集中清查行动之前，工商（场监管）部门及各街道要制定行之有效的教育遣返工作方案，明确任务，落实责任，确保安全；对于受骗被困传销组织的人员，由民政部门依法予以救助遣返。六是加大处罚，治理源头。集中清查打击行动中，要积极动员广大人民群众对违法出租给传销人员住房的行为进行举报,对于多次将房屋出租给传销人员的房主，要建立出租房屋黑名单制度，定期在报刊、电视台公布房主名单，同时，公安、工商（场监管）给予严厉

8、的处罚和制裁措施，加大刑事打击与行政处罚并举、教育劝返与综合治理，同时推进的打击传销违法犯罪活动模式，对传销人员参与人员进行同步清理，对拒不执行罚款判决的，由人民法院强制执行。对于出租给传销人员的违章建筑，经规划局依照程序认定后，由政府拆迁部门依法拆除。要进一步加强流动人口和出租房屋管理，从空间上形成对传销活动的全面挤压，按照谁出租，谁负责的原则，实行以房管人，依法从严、从重查处为传销活动提供人员住宿、培训场所等便利条件的行为。（）深化无传销城创建。以创建无传销社区（村）为抓手，全面推进无传销城创建工作，所辖社区（村）无传销社区（村）创建命名率要达到oo%0其余无传销社区（村）创建命名率要达到

9、60%,每个至少确定5个无传销社区（村）作为示范点，巩固创建成果防止传销滋生或反复，”无传销社区（村）要达到以下标准：1、有打击传销工作领导组织机构及会议记录；2、有公布社区、派出所、场监督管理所联系人、联系方式和联系卡；3、有打击传销工作固定宣传栏；4、有致辖区群众公开信；5、有宣传册或宣传资料、开展宣传活动记录或图片等资料；6、有房屋出租户签订的承诺书；7、有打击传销专业队伍、信息员队伍或志愿者队伍且有活动记录；8、有出租房屋登记档案和涉嫌传销分子及外出传销人员档案信息库；9、有各方面广泛参与的社会监督并有活动记录；10、对出租房屋做到两清楚，对出租房屋暂住人口做到“四知道。六、工作要求（

10、一）认清形势，统一认识。各地各有关部门要深刻认识和准确判断当前传销活动的形势，切实增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感。要迅速动员部署，精心组织，周密安排，集中优势力量，同步开展清查工作，行动中，各地要切实注重行动的一致性,线上线下坚决防止出现洼地效应。（二）精心组织，压实责任。各地各有关部门要依据本方案并结合本地、本部门实际立即制定行动方案,进一步完善工作领导组织和办事机构,逐级签订责任书。（）狠抓落实，督查督办。各地各有关部门要采取强有力的措施，狠抓各项具体工作落实,组织机构、相关部署、打击维稳、宣传教育等工作要立即落实到位。综治办要把打击传销暨创建无传销城工作纳入综合治理及平安建设考评范围,文明办要把打击传销暨创建无传销城工作纳入文明城创建范围，细化考评细则，强化结果运用，实行打击传销工作一票否决制。（四）强化宣传,营造声势。打击清理行动期间，对外宣传工作要遵守有关规定,各地各有关部门不得自行对外发布重大涉传信息。对行动中取得的成果，宣传部门要及时引导新闻媒体正面宣传报道，重点宣传打击战果和政策措施，特别是公安机关的抓捕成果和房产部门对业主的处罚案件等典型案例，以起到弘扬正气、震慑违法犯罪的目的。（五）及时总结，信息共享。各地各有关部门在打击整治行动中，要建立信息专报及重大事项报告制度,每次行动结束后及时向打传办报送打传成果及工作进展情况，重大案件和重要事项随时上报。