湖北省重污染天气治理攻坚战役实施方案.docx

《湖北省重污染天气治理攻坚战役实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖北省重污染天气治理攻坚战役实施方案.docx（19页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、湖北省重污染天气治理攻坚战役实施方案一、攻坚思路聚焦PM2.5污染，以秋冬季（10月一次年3月）为重点时段,着力打好重污染天气消除攻坚战,保障人民群众身体健康,提高蓝天幸福感、获得感。坚持因地制宜、分区施策,结合武汉都市圈、“襄荆荆宜”传输通道城市等重点区域不同污染特征,提出针对性攻坚措施。坚持源头防控、系统治理，以钢铁、焦化、建材、有色、石化、化工、工业涂装等行业和柴油货车、秸秆焚烧等领域为重点,全面提升污染治理水平。坚持联防联控、协同应对,进一步强化区域协作机制,完善重污染天气应对和重点行业绩效分级管理体系,有效应对重污染天气。二、大气减污降碳协同增效行动持续加快产业结构优化调整。坚决遏制

2、高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、长江经济带绿色发展负面清单，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求,依法开展专项规划环评,积极开展重大战略规划环境影响分析,坚决叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。依法依规实施落后产能淘汰,推进钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃、电解铝等行业落后产能淘汰。依法依规化解过剩产能，严禁钢铁、水泥、电解铝等产能严重过剩行业扩能。鼓励高炉一转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。引导重点行业深入实施清洁生产改造,依法开展自愿性清洁生产评价认证和强制性清洁生产审核。（省发展和改革委员会、省经济和信息化厅

3、、省生态环境厅等按职责分工负责,各市、州、直管市及神农架林区人民政府负责落实。以下均需各地政府落实,不再列出。）推动能源清洁转型。大力发展非化石能源,扩大供应侧非化石能源消费途径及比重,2025年全省非化石能源占一次能源消费比重达20%以上。“十四五”严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”逐步减少。提升全社会电气化水平,到2025年电能占终端能源消费比例达25%以上。有序扩大天然气利用规模,2025年全省天然气消费总量占能源消费总量比重达到7%左右。实施工业炉窑清洁能源替代,大力推进电能替代煤炭,在不影响民生用气稳定、己落实合同气源的前提下,稳妥有序引导以气代煤。（省发展和改革委员会、省能源局、

4、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省生态环境厅等按职责分工负责）推进产业集群整合升级改造。开展涉气产业集群排查及分类治理,各地要进一步分析产业发展定位，“一群一策”制定整治提升方案,树立行业标杆,从生产工艺、产品质量、产能规模、能效水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准。加快我省钢结构、陶瓷、家具制造、汽车维修等产业集群污染综合整治。对现有产业集群,推动制定专项整治方案，按照“疏堵结合、分类施治”的原则,淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。实施开发区绿色发展示范工程,推进国家级、省级开发区循环化改造。鼓励有条件的省级及以

5、上工业园区加强余热余压等资源循环利用，实现园区整体的绿色发展,创建一批绿色工业园区。（省发展和改革委员会、省经济和信息化厅、省生态环境厅、省自然资源厅等按职责分工负责）三、加强污染源头治理行动加快工业污染源头治理。有序扩展重点行业范围,优化绩效分级指标,加快实施全省重点行业企业绩效提级。高质量完成钢铁行业（含焦化）超低排放改造,加快推动水泥行业全流程超低排放改造,推动低效的脱硫、脱硝、除尘等治理设施提升改造。（省生态环境厅牵头,省发展和改革委员会、省经济和信息化厅等参与）持续实施燃煤锅炉淘汰。加快热力管网建设,依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范,充分释放热电联产、工业余热等供热能力,淘汰

6、管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉,PM2.5未达标城市基本淘汰行政区域内10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。（省发展和改革委员会、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责）强化面源污染精细化管控。积极推行绿色施工,确保防治扬尘污染费用纳入工程造价,推进吸尘式机械化湿式清扫作业。大型煤炭矿石码头应按照国家有关法规和行业标准设置抑尘措施。推进秸秆“五化”综合利用，提高秸秆综合利用率,严格秸秆露天禁烧管控。依法加强禁限鞭管控。（省住房和城乡建设厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省公安厅等按职责分工负责）强化污染

7、源日常环境监管。加快构建以排污许可制为核心的大气固定污染源执法体系,建设区域联合执法信息共享机制,开展跨区域大气污染专项治理和联合执法。在锅炉炉窑综合治理、煤炭质量、柴油车（机）、油品质量、扬尘管控等方面实施多领域、多源项、多部门联合执法,严厉打击违法排污行为。强化石化、化工、工业涂装、包装印刷、储油库、加油站，以及钢铁、焦化、建材、有色、医药等行业领域的监督执法。充分应用卫星遥感、热点网格、在线监控、走航监测、用电监控等技术手段,强化日常监管执法。（省生态环境厅、省市场监督管理局、省能源局、省经济和信息化厅、省商务厅、省住房和城乡建设厅等按职责分工负责）四、重污染天气联合应对行动健全大气污染

8、联防联控机制。各市州根据我省下达的“十四五”重污染天气比率控制目标,结合自身产业、能源、运输结构和重污染天气成因,制定重污染天气消除攻坚战任务措施,形成大气污染防治强大合力。积极参与长江中游城市群大气污染联防联控,推动建立与周边省份的大气污染防治协作机制,加快推动襄阳与南阳等地市域联防联控机制建设。以武汉都市圈、“襄荆荆宜”传输通道城市两个典型区域为重点,建立区域大气污染联防联控协作机制。加强市域合作与信息交流,强化重污染天气区域应急联动机制,深化区域重污染天气联合应对。（省生态环境厅牵头,重污染天气应急指挥部成员单位参与）强化重污染天气预警研判与评估。推进空气质量预报预警业务“省市一体化”发

9、展,城市层面开展未来10天空气质量预报,区域层面开展未来15天以上中长期预报,级别预报准确率达到70%以上,提高受沙尘影响地区预报的准确率。各市州具备辖区城市未来7天空气质量级别预报能力。严格执行“国家-区域-机构”三级监测数据质控要求,落实监测质量保证与质量控制要求。进一步深化重点区域和城市重污染天气来源成因研究,及时开展重污染天气应急响应效果评估,系统总结监测预报、预警响应、措施落实等各环节执行情况和成效,不断完善重污染天气应对评估机制。（省生态环境厅牵头,重污染天气应急指挥部成员单位参与）修订重污染天气应急预案。打造“省-市-县”三级预案体系，明确各级预案（实施方案）职责和政府部门责任分

10、工,逐步构建重污染天气预警会商、预警发布、应急响应、预警解除、响应终止及总结评估机制。全省统一调整预警启动标准,黄色预警以预测日AQI200或日AQI150持续48小时及以上、橙色预警以预测日AQI200持续48小时或日AQI150持续72小时及以上、红色预警以预测日AQI200持续72小时且日AQI300持续24小时及以上为启动条件。（省生态环境厅牵头,相关重污染天气应急指挥部成员单位参与）实施应急减排清单化管理。每年9月底前,各市州完成年度重污染天气应急减排清单修订工作。规范应急减排清单上报、反馈机制,实现应急减排清单电子化动态管理。工业源应急减排措施应落实到具体生产线、生产环节、生产设施

11、，做到可操作、可监测、可核查,企业作为责任主体,应制定“一厂一策”操作方案并落实到位。将特殊时段禁止或限制污染物排放要求依法纳入排污许可证。（省生态环境厅牵头负责）落实重污染天气应急响应措施。对照重污染天气应急预案,加强应对情况督查督办,充分运用远程信息化技术手段,强化数据分析技术应用，提升监管效能，督促重污染应急减排责任落实。重污染应急减排措施落实不到位的,对相关企业依法处罚，并按规定下调绩效等级。重污染天气期间加密执法检查频次,严厉打击超标排污或不落实重污染应急减排措施等行为。省生态环境厅派驻地方环境监察专员办切实履行督政职责,督促应急减排措施落地。（省生态环境厅牵头负责,重污染天气应急指

12、挥部成员单位参与）湖北省臭氧污染治理攻坚战役实施方案一、攻坚思路坚持协同减排、源头防控,聚焦臭氧生成前体物挥发性有机物（VOCS）和氮氧化物（NOX）,加快推进含VOCs原辅材料源头替代、实施清洁能源替代,强化石化、化工、农药、制药、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业领域的VOCS深度治理,加大钢铁、水泥、焦化、玻璃、铸造、工业锅炉、工业炉窑、移动源等重点行业领域的NoX减排力度。坚持重点突出、分区施策，以4T0月为重点时段，以武汉、襄阳、宜昌、黄石、黄冈、孝感等城市为重点,积极推进臭氧污染防治攻坚。坚持科学监管、标本兼治、补齐短板,强化臭氧污染防治科技支撑,完善臭氧和VOCs监测体系,

13、提高治理设施运维管理水平,全面提升VOCs治污设施“三率”（VOCS废气收集率、治理设施运行率、治理设施去除率），精准有效开展臭氧污染防治监督帮扶,提升环境执法监管能力。二、含VOCs原辅材料源头替代行动加快落实源头替代。全面推进汽车整车制造底漆、中涂、色漆使用低VOCS含量涂料;在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造技术成熟的工艺环节，以及房屋建筑和市政工程中推广低VOCs含量涂料。相关企业按要求建立VOCs原辅材料台账并制定源头替代工作计划,将全面使用符合国家要求的低VOCs含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单。完善我省VOCs原辅材料限额及应用标准体系，建立低VO

14、Cs含量产品标识制度。（省生态环境厅、省市场监督管理局、省住房和城乡建设厅等按职责分工负责,各市、州、直管市及神农架林区人民政府负责落实。以下均需各地政府落实,不再列出。）有序推进多部门联合执法检查。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCS含量限值标准。建立多部门联合执法机制,加强对相关产品生产、销售、使用环节VoCS含量限值执行情况的监督检查,臭氧污染高发季加大检测频次,曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业,依法追究相关责任。（省市场监督管理局、省生态环境厅、省住房和城乡建设厅、武汉海关等按职责分工负责）三、VOCs污染治理达标行动有序推进低效治污设施整治。全面梳理VOCs治理

15、设施台账,分析治理技术、处理能力与VOCS废气排放特征、组分等匹配性;针对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的,加快推进治理设施升级改造,严把工程质量,确保达标排放。（省生态环境厅牵头,省经济和信息化厅等参与）深入开展无组织排放控制。按照“应收尽收、分质收集”原则,全面提升VoCS废气收集效率。对照挥发性有机物无组织排放控制标准开展VOCS无组织排放问题排查整改,确保稳定达标排放。石化、现代煤化工、制药、农药行业应严格控制储存、装卸损失,强化废水废液废渣系统逸散废气治理,重点治理储罐配件失效、装载和污水处理环节密闭收集效果差等问题

16、,强化装置区废水预处理池和废水储罐的废气收集,按照标准规范开展泄露检测与修复（1DAR）工作。储罐按照VOCs无组织排放控制标准及相关行业排放标准要求,进行储罐和浮盘边缘密封方式选型，定期开展储罐部件密封性检测。焦化行业应严格酚氟废水处理环节密闭要求,加强焦炉密封性检查及焦炉工况监督,谨防煤气管线及焦炉等装置泄露。工业涂装、包装印刷等行业应着力提升集气罩收集效果,严格落实含VOCs原辅材料和废料储运、使用等环节无组织排放控制要求。（省生态环境厅牵头负责）严格非正常工况管控要求。石化、化工企业应提前向当地生态环境部门报告开停工、检维修计划;制定非正常工况VOCS管控规程,严格按规程操作。企业开停工、检维修期间,退料、清洗、吹扫等作业产生的VoCS废气应及时收集处理，确保满足标准要求。火炬、煤气放散管须安装引燃设施,配套建设燃烧温度监控、废气流量计、助燃气体流量计等,排放废气热值达不到要求时应及时补充助燃气体。（省生态环境厅牵头,省经济和信息化厅等参与）深化园区和