秦州区2023年统筹整合财政涉农资金实施方案.docx

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1、秦州区2023年统筹整合财政涉农资金实施方案为贯彻落实中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，进一步巩固脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，持续推动全区经济社会发展和群众生活改善，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥财政资金在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的主导作用和聚集效应，切实提高涉农资金使用效益，健全完善涉农资金整合使用长效机制，根据国务院和省、市关于支持脱贫县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见精神，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的

2、重要论述，坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面推进乡村振兴开好局、起好步、奠定坚实基础。二、基本思路和目标任务充分认识抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务，贯彻落实中央、省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面实施乡村振兴战略和“三农”工作的决策部署。积极整合省、市、区相

3、关涉农资金，充分发挥统筹整合使用财政涉农资金的自主权，按照“渠道不变、充分授权”和“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的涉农整合资金投入新格局。根据形势变化，理清工作思路，做好涉农整合资金投入重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。加强涉农资金整合力度，加大整合资金投入，实现脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共

4、服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农民收入稳步提高的目标。三、基本原则（一）坚持党的全面领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用。（二）坚持有序调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫镇、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。（三）坚持群众主体、激发内

5、生动力。坚持扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。（四）坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。（五）靠实责任、强化监管。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，落实各部门监管职责，严格执行项目资金管理规定，全程跟踪项目实施和资金使用。四、涉农资金整合来源及规模根据中央、省、市关于统筹整合财政涉农资金的政策要求，按照“渠道不变、充分授权”原则，我区整合资金主要有省级13项及市、区级纳入统筹

6、整合范围的财政涉农资金。2023年全区符合统筹政策范围的资金为20953.17万元，其中：省级资金10073.17万元，市级资金4430万元，区级资金6450万元。计划整合财政涉农资金14371.72万元，其中：省级资金8215.02万元，占可整合省级资金总量的81.55%,市级资金3212.7万元，区级资金2944万元。具体包括:1省级财政衔接推进乡村振兴补助资金8115.02万元；2 .以工代赈省级资金100万元；3 .市级财政衔接推进乡村振兴补助资金3212.7万元；4 .区级财政衔接推进乡村振兴补助资金2944万元。五、整合资金投入方向及建设任务2023年统筹整合使用财政涉农资金143

7、71.72万元，涉及农村产业发展、农村基础设施建设、其他方面三个方面，其中农村产业发展投入整合资金8673.45万元，占实际整合资金的60.35%,农村基础设施建设项目安排整合资金4259万元，占实际整合资金的29.64%,其他方面投入整合资金1439.28万元，占实际整合资金的10.01%。具体安排如下：（一）农村产业发展方面，投入整合资金8673.45万元，具体为：1 .种植业发展方面，投入整合资金7728.95万元。1.1 绿色标准化种植基地建设，投入整合资金4271.7万元。（1）娘娘坝镇食用菌标准化基地提质增效项目，投入整合资金300万元。在娘娘坝镇柳林村投资15万元对2023年建设

8、的食用菌大棚基地改造水肥一体化设备和遮阴网提质增效；投资280万元二期续建双层拱棚（水肥一体化、棉被、遮阴网等）35个扩大生产规模，实现娘娘坝食用菌产业标准化生产、集约化发展，补助标准每平米200元。共计投资300万元。通过项目建设，对区域内食用菌种植起到示范作用，能够更多地吸纳附近村民务工就业，增加农民收益。形成的资产归村集体所有，承接主体每年按照财政投入资金的5%对村集体进行分红。项目建成后，受益村达到9个，受益农户达到90户，带动务工人员60人。项目责任单位：区农业农村局（2）省级现代农业产业蔬菜种植基地生产补助项目，投入整合资金71.3万元。项目计划在秦州区省级现代农业园5000亩蔬菜

9、实施生产地力提升工程，对成丰种养殖农民专业合作社、新思路种养殖农民专业合作社、绿源丰种植农民专业合作社等19家经营主体和和部分种植大户进行物化补贴，补助推广易回收的0.01mm以上地膜、有机肥、新型肥料等绿色高效投入品，平均每亩需资金IIoO元，其中财政补助280元/亩，共补助衔接资金140万元，投入整合资金71.3万元，不足资金由经营主体自筹，实现蔬菜绿色标准化生产。通过项目实施，推广使用易回收地膜和有机肥，减少农药化肥的使用量，有效改善土壤结构，实现用地和养地结合，预计亩均增收2000元以上，巩固和提升蔬菜综合生产能力，推进生产生态协调发展。项目建成后，增加当地农民务工收入，可提供稳定就业

10、岗位60个以上，其中脱贫户（含监测对象）12以上，并通过土地流转，产品代销等带动形式，增加农民产业收益。项目责任单位：区现代农业产业园管理委员会（3）天水镇产业集群后续及配套设施建设项目，投入整合资金500万元。在天水镇产业集群新建设施樱桃大棚1处，改造提升单层连栋大棚4处，在园区内配套消防设施，铺设渗水砖等相关基础设施，全面提升基地内设施农业效益。通过项目建设，基地设施基础明显提升，既可增加蔬菜产量，又能提升蔬菜品质，更好的带动周边农户发展蔬菜产业，增加区域内农户收入。项目建成后，受益村2个，受益农户110户，带动务工人员50人。项目责任单位：区农业农村局（4）天水关果蔬种苗培育基地建设项目

11、，投入整合资金500万元。在天水镇焦李村新建天水关果蔬种苗组培工厂化育苗基地，新建多层连栋智能温室6667而，配套建设生产区、消毒区、无菌室、植物补光灯、全自动水肥一体补给设备、育苗床、环流风机、智能热风炉等全智能生产及附属设备。通过组培方式生产各类果蔬种苗，培育延长相关运输物流储存等产业链条，增加效益。项目建成后，将填补我区组培式育苗的空白，示范带动周边各村大力发展玫果蔬育苗产业，提高当地蔬菜产业水平，降低果蔬种苗成本。该项目实施后，受益村3个，受益户80户，带动务工人员80人，项目形成的固定资产归村集体所有，承接主体按照财政投入资金的5%对村集体进行分红。项目责任单位：区农业农村局（5）天

12、水镇果蔬新品种试验推广补助项目，投入整合资金60万元。在天水镇引进美都、小兰、玲珑王等西瓜种苗和香叶草莓种苗、樱桃5年生设室温室种苗30万元，技术管理服务费10万元，水肥、植保20万元。通过项目建设由天水镇草莓小镇、坤德农业有限公司、驼林农民种植合作社、佳盛达农民种养植专业合作社4个合作社示范种植各100亩，焦李村、杨湾村、东风村、天水村4个行政村党支部领办合作社示范种植各20亩，每亩预计收益5000元，壮大村集体经济10万元。项目示范建成后，在4个合作社，4个村党支部领办合作社为建档立卡户提供120个工作岗位，培养20名种植能手，为全镇普及推广新品种奠定基础。项目责任单位：区农业农村局（6）

13、天水镇产业集群中药材育苗项目，投入整合资金60万元。依托昊丰中药材农民专业合作社培育优质黄黄种苗50亩。项目建成后辐射带动发展中药材种植500亩，受益村3个，受益农户180户，带动务工人员30人，增加农民收入。（7）秦州区油纤兼用型胡麻良种示范推广项目，投入整合资金90万元。在秦岭、牡丹、杨家寺、华岐4镇引进油纤兼用胡麻良种1.2个，开展精量播种、配方施肥、病虫害绿色防控、机械耕种收获，做到良种与良法相配套，示范推广种植3600亩。通过油纤兼用胡麻良种示范推广，配套各项实用技术，提升生产水平。补助标准：胡麻每亩补贴种子1袋（5公斤/袋）110元，肥料1袋140元，3600亩合计90万元。通过引

14、进油纤兼用型胡麻良种，配套先进适用的农业技术，做到良种与良法相配套，依托农民专业合作社以及重点区域有种植意愿的监测户、边缘户建设油纤兼用型胡麻良种示范区，项目田亩均增产值100元，为农户对胡麻良种的选择提供依据和参考并在以后生产中进行应用，加快良种良法在当地大田生产中的推广步伐。项目责任单位：区农业农村局（8）大门镇玫瑰产业园建设项目，投入整合资金400万元。在大门镇田于村新建连栋温室20000平米，扶持发展高端玫瑰产品生产，探索推行“党支部引领+合作社经营+农户参与+企业化运作+基地化生产+订单式销售”模式，大力培育发展玫瑰产业，延长产业链条，创出秦州玫瑰产业发展品牌，力争效益最大化，带动全

15、区花卉产业发展。通过项目建设，示范带动大门镇郭陈、南山、关峡、于山等村大力发展玫瑰种植，并积极收购加工周边散户种植产品，提升产品附加值，常年吸纳务工人员80人左右，项目形成的固定资产，按照财政投入资金的5%对村集体进行分红。该项目可有效提升农产品深加工及综合利用，年收益约3000万元。受益村12个，受益户130户，带动务工人员110人，建立订单式农产品种植基地，有效形成农户、基地、企业深度合作，双向共赢的利益联结机制。项目责任单位：区农业农村局（9）国家农业现代化示范区牡丹镇产业集群建设项目，投入整合资金1500万元。在牡丹镇团庄村建设155亩产业集群，发展中药材、大樱桃、蔬菜等产业，打造牡丹

16、镇绿色标准化产业集群，其中：1.投资1175万元（46627tf*252元/而）建设棉被智能连栋温室约46627Itf；2.投资179.82万元（39960f*45元/而）建设钢架大棚约39960m2；3,投资145.18万元建设必要的配套基础设施。通过应用新品种、新技术、新机械，带动提高周边农民的种植水平，达到提高产业收益的目的。通过项目建设，有效发挥示范引领作用，带动周边果蔬药提质增效，加快果蔬药绿色标准化生产进程，预计亩均增收5000元以上。项目建成后，增加当地农民务工收入，可提供稳定就业岗位100个以上。2.项目建成后受益村5个，形成的固定资产，所有权归村集体，并由项目承接主体按照财政投入资金的5%对谢家岭村、辛兆坡村、杜白村、杜集寨村、张家寨村、红土坡村、王家大山村、辛家山村、篆咀村、姚家团庄村、牡丹村、王宋村、大柳树村、刘家沟村、邵集寨村村集体进行分红，达到壮大村集体经济的目的。3.通过流转土地155亩，