违法生产使用小型锅炉案件查处行动方案.docx

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1、违法生产使用小型锅炉案件查处行动方案为打击小型锅炉“大容小标”、未按要求进行使用登记和定期检验等违法违规行为，减少安全隐患，进一步预防和减少锅炉事故，筑牢安全底线，制定本方案。一、工作重点（一）重点设备。本方案中的小型锅炉是指特种设备目录范围内的锅炉，主要包括：按照锅炉安全技术规程（TSGI12023）锅炉级别分类的D级锅炉（pW0.8MPa,且V501的蒸汽锅炉；p04MPa,且氐95的热水锅炉）、有举报等线索存在安全隐患的其他小型锅炉。（二）重点单位。重点检查小型锅炉生产、使用单位的制造和使用情况。结合各地实际，明确本地重点行业（例如食品制造、洗浴服务、印染纺织等），对其锅炉使用单位进行重

2、点检查。二、工作内容（一）开展小型锅炉“大容小标”情况排查。1抽查D级锅炉生产单位。抽查所生产的D级锅炉是否存在实测正常水位水容积大于501等参数超标情况，严厉打击通过“大容小标”方式，将“B级锅炉”或“C级锅炉”虚标为“D级锅炉”的违法行为。2 .结合监督检查、举报或其他线索，抽查D级锅炉使用单位。发现存在上述虚标情况的锅炉，立即责令使用单位停止设备运行，采取补充检验等措施消除隐患、并办理使用登记后方可继续使用。3 .结合举报或其他线索，筛查标称水容积小于301或额定工作压力小于0.1MPa锅炉的生产、使用情况。抽查锅炉产品实测正常水位水容积是否与标称值一致，抽查锅炉产品实际压力是否超过O.

3、IMPa。对属于特种设备目录范围、但通过“大容小标”方式虚标伪造为非特种设备范围的违法生产、使用行为的，依法严肃查处。（二）开展小型锅炉安全隐患检查。结合监督检查、举报或其他线索，抽查D级锅炉使用情况。至少包括作业人员是否经过培训（查培训记录），锅炉是否存在非法改造、超期使用等情况，安全阀是否定期校验、是否存在泄漏情况，超压、低水位报警或者联锁保护装置是否灵敏、可靠。三、工作要求（一）把握查办途径和方法。要加大信息数据搜集力度，多渠道获取办案线索，将有关投诉举报、舆情信息等作为案件线索，做到精准打击违法行为。通过明察暗访、“四不两直”、“飞行检查等方式加大检查力度，对于发现违法生产使用小型锅炉

4、的相关单位，立即固定证据，依法严厉处罚，并及时向社会公布案件信息。（二）加强信息共享和联合执法。要加强特种设备安全监察、执法稽查、信用监管以及检验检测等统筹协调，形成工作合力。要与行业主管部门和其他省级市场监管部门建立有效的沟通渠道，发现违法生产小型锅炉的，核查生产、销售记录，及时将违法生产的锅炉销售信息报告省局；发现违法使用小型锅炉的，核查购买合同，及时将违法使用的锅炉的生产信息报告省局。各区（县）局、南太湖新区分局把本行动工作总结和违法生产使用小型锅炉查处汇总表，分别于2023年6月15日、11月15日前报送市局特设处。高压气瓶安全和气瓶质量安全追溯体系运行情况专项排查整治方案为有效防范遏

5、制高压气瓶爆炸事故，发挥气瓶质量安全追溯体系在日常监管中的作用，进一步提高安全监管效能，制定本方案。一、开展高压氧气瓶专项排查整治督促氧气瓶充装单位严格执行气瓶安全技术规程(TSG232023)o开展气瓶充装单位监督检查。重点检查氧气瓶充装单位在充装前后对可燃物检出和清理情况；氧气瓶充装单位告知瓶装氧气用户，在用气过程中严禁氧气瓶混入可燃物、用气设施上应当配置防止气体回流的防倒灌装置情况等。重点检查气瓶充装单位对来源不明的“黑气瓶”、存在问题缺陷或者对安全性能有怀疑的气瓶的处置情况，对报废气瓶严格落实去功能化处理、填报报废气瓶台账和消除使用功能气瓶台账情况，按规定实施注销手续情况。二、开展气瓶

6、质量安全追溯体系专项排查整治结合各地实际，采取有效措施，督促气瓶充装单位按要求推进气瓶质量安全追溯信息平台建设和升级完善。(一)开展气瓶充装单位购置、绑定气瓶情况监督检查。重点检查燃气气瓶充装单位是否按规定，从气瓶制造单位购置封头上凹印本充装单位标志、在护罩上设置永久性电子识读标志的燃气气瓶。氧气瓶充装单位是否按规定，从气瓶制造单位购置带有固定式瓶帽、在颈圈上设置永久性电子识读标志的氧气瓶；氧气瓶充装单位是否按规定，将在用氧气瓶更换为固定式瓶帽，在颈圈上逐只加装永久性电子识读标志并与本单位充装信息平台绑定。（二）开展气瓶充装信息平台监督检查。重点抽查气瓶设置永久性电子识读标志情况，并通过手机扫

7、码读取气瓶信息，核验关联性；抽查充装单位充装前后检查、对码开启充装枪等情况，充装单位对于非合规气瓶、介质不一致气瓶等的处理方式。三、工作要求各区（县）局、南太湖新区分局把本专项整治工作总结和气瓶充装单位排查整治情况统计表，分别于2023年6月15日、11月15日前报送市局特设处。燃气压力管道安全专项排查整治方案为有效防范老旧燃气压力管道重大安全风险，提升压力管道本体质量安全水平，进一步落实压力管道法定检验制度，在前期排查整治基础上，持续开展燃气压力管道安全专项排查整治，制定本方案。一、开展燃气压力管道专项排查整治各地市场监管部门要根据城市燃气管道等老化更新改造实施方案（20232025年），按

8、照特种设备安全法和特种设备安全技术规范规定，督促相关单位严格落实新建及更新改造的燃气压力管道安装告知和安装监督检验。各地要加大力度配合燃气行业管理部门，督促使用单位进一步梳理并动态更新本单位燃气压力管道数量及基本信息，结合地方实际，采取有效措施，督促燃气压力管道使用单位履行法定检验义务，及时发现和消除安全隐患，压实安全主体责任。检验资源要满足实际工作需要，确保检验力量的有效供给，保障法定检验覆盖率快速提升。要督促检验机构严格按照安全技术规范要求，开展燃气压力管道安装监督检验和定期检验。二、加强压力管道检验信息管理各区（县）局、南太湖新区分局要督促压力管道检验机构或使用单位及时将燃气压力管道检验

9、信息上传至“浙江特种设备在线系统（），由省局统一上传至全国压力管道检验信息管理系统,并形成压力管道相关信息动态管理和更新的长效机制。压力管道检验信息系统数据动态管理要求如下：1 .压力管道新建、改造、停用、报废以及安装监督检验、定期检验完成后，检验机构应当及时将新增或变更的数据上传至“浙江特种设备在线”系统；2 .基本信息发生变化的压力管道，应当由使用单位或检验机构负责更新相关数据；3 .压力管道定检验完成后，应当由定期检验机构上传相关数据。四、工作要求各区（县）局、南太湖新区分局把专项整治行动工作总结，分别于2023年6月15日、11月15日前报送市局特设处。湖州市工业锅炉联通压力管道隐患排

10、查专项治理行动方案为最大限度防范化解重大安全风险隐患，全力确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定，严格履行市场监管部门锅炉、压力管道安全监管工作职责，制定本方案。一、工作目标2023年3月底前，完成企业底数摸排，建立台账清单；8月底前，各区县按照检验整改意见与检查整改要求，依照清单对使用企业（单位）开展隐患排查，督促企业按期闭环整改隐患，完成工业锅炉联通的压力管道100%登记。二、工作任务（一）专项治理工作范围全市范围内在用工业锅炉联通的压力管道。（二）专项治理工作任务第一阶段：“摸排钉子阶段（方案下发起至3月底前）。各区县局（南太湖新区分局，下同）协同市特检院，对本地区所有工业锅炉联通管道开

11、展普查摸底，督促有关单位查清工业锅炉联通管道底数，建立管道安全技术档案，填写压力管道基本信息汇总表工业管道（附件5）,对照特种设备使用管理规则符合使用登记条件的管道装置或管道登记单元，立即向所在区县市场监管部门申报压力管道使用登记；不符合使用登记条件的，将有关管道装置或管道登记单元信息填入压力管道基本信息汇总表工业管道，于3月28日前上报至所在区县市场监管部门，汇总建立台账。第二阶段：“集中拔除”阶段（4月1日至7月31日）。对于因无法提供管道检验合格报告而无法办理工业锅炉联通压力管道使用登记的企业，需约请具有法定检验资质的检验机构对压力管道实施定期检验；检验发现存在缺陷的管道要建立台账，制定

12、修理更换计划，于7月31日前全部进行修理或更换；对存在严重风险隐患的，要立即采取防范措施，彻底消除安全隐患。各区县要按照检验整改意见，对使用单位开展针对性隐患排查，督促企业按期闭环整改隐患，完成工业锅炉联通的压力管道100%登记。对于未能按期完成隐患整改落实的，依据相关法律法规，实施立案查处。市特检院要集中优势力量，提高检验工作效率，切实做到“报检必检”，同时把好检验质量关，发现隐患缺陷后，检验人员及时与使用单位进行沟通，对隐患风险进行研判，按照相关规范和产品标准，及时提出整改意见，保障锅炉安全运行。第三阶段：“巩固提升”阶段（7月31日至8月31日）。所有在用工业锅炉联通的压力管道办理使用登

13、记后100%录入“浙江特种设备在线“，实施动态监管。督促指导相关使用单位主动开展风险分析，实施特种设备使用安全管理分类评价和重大风险隐患日志管理，强化使用安全管理和维护保养，落实企业主体责任。三、组织实施（一）加强组织领导。各区县局要加强对工业锅炉联通压力管道专项治理工作的统筹，健全工作机制，完善相关支持政策，细化工作措施要求，及时研究解决突出问题。工业锅炉联通压力管道使用单位要对本单位安全风险专项治理工作负总责，积极落实企业主体责任。（二）强化隐患整治。工业锅炉联通压力管道使用单位要结合实际，制定隐患整治方案，落实治理措施，对重大隐患整治一盯到底；对需要持续推进整治的，从安全管理、个体防护、

14、应急处置等方面采取有效安全风险防范措施。各地、各有关部门要加强对工业锅炉联通压力管道隐患整治的综合协调、定期调度和督促检查，确保及时整治到位。（三）强化归纳总结。请各区县局于3月31日前完成摸底,每月25日前报送工作进展情况以及相关经验做法信息，8月25日前报送工作总结。客运架空索道应急救援能力专项排查整治实施方案为提升运营使用单位应急处置能力水平，全面整改客运架空索道应急救援能力不足问题，有效预防和减少客运架空索道困人事故，切实保障人民群众乘坐客运架空索道安全，决定开展客运架空索道应急救援能力专项排查整治。一、工作内容（一）提升在用客运架空索道故障应急处置能力。使用单位要根据自身设备类型与检

15、修、运维和应急处置难度，配备满足运营和应急处置要求的作业人员（每条索道当班运营和应急处置作业人员，应不低于法规标准及生产单位（或设计单位）明确的人数要求。），结合生产单位（设计单位）提供的故障手册，开展故障排除培训，并针对故障清单所涉及的故障情形进行故障排除演练。以上培训记录、演练记录，均应由使用单位安全管理负责人签字确认，并存档备查。客运架空索道的原生产单位（或设计单位）已经注销的，使用单位应自行开展上述工作，或由其他客运架空索道生产单位协助开展。鼓励客运架空索道使用单位与生产单位设立远程服务平台。（二）开展专项应急救援演练。使用单位要开展专项应急救援演练：一是开展紧急（或辅助）驱动系统救援

16、，进行主驱动系统和紧急（或辅助）驱动系统切换、运行演练，确保紧急（或辅助）驱动系统能够在15分钟内投入运行，且连续运行时间至少能运回所有被困乘客；二是按照应急预案流程开展线路救援（垂直、水平救援）。以上演练要做好记录，由使用单位安全管理负责人签字确认后存档备查。鼓励使用单位与周边客运架空索道使用单位及当地消防等应急救援部门建立联动机制，不断改进完善应急预案，提高针对性、适用性和可操作性。二、工作进度与要求（一）使用单位开展自查自改（2024年4月底前）。使用单位要结合生产单位（或设计单位）指导建议，深入开展自查自改，并将自查自改情况报当地区（县）市场监管部门和相应的检验机构，确保在下一次定期检验前完成整改。（二）检验机构确认整改