邻水县防汛抗旱应急预案.docx

《邻水县防汛抗旱应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《邻水县防汛抗旱应急预案.docx（22页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、邻水县防汛抗旱应急预案（2023年修订）目录1总则1.1 指导思想.1.2 编制依据.1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 H作机制1.6 应急响应分级错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签2组织指挥体系及职责错误!未定义书签。2.1 组织指挥体系2.2 工作职责错误!未定义书签。错误!未定义书签。2.3专项工作组.3预防和监测预警3.1预防3.2 监测预报预警.3.3 预警行动3.4 预警支持4水旱灾害分级.错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错

2、误!未定义书签。4.1 洪涝灾害分级错误!未定义书签。4.2 干旱灾害分级错误!未定义书签。4.3 响应错误!未定义书签。5.1 总体要求错误!未定义书签。5.2 启动、终止条件及响应行动错误!未定义书签。5.3 信息报送和发布错误!未定义书签。5.4 舆论引导错误!未定义书签。5.5 保障错误!未定义书签。6.1 通信与信息保障错误!未定义书签。6.2 应急抢险队伍保障和装备保障错误!未定义书签。6.3 供电保障错误!未定义书签。6.4 交通运输保障错误!未定义书签。6.5 医疗卫生保障错误!未定义书签。6.6 治安保障错误!未定义书签。6.7 物资保障错误!未定义书签。6.8 资金保障错误

3、!未定义书签。6.9 技术保障错误!未定义书签。6.10 应急避难场所保障错误!未定义书签。6.11 置错误!未定义书签。7.1 物资补充和工程修复错误!未定义书签。7.2 调查评估错误!未定义书签。7.3 奖励错误!未定义书签。7.4 约谈整改7.5 责任追究8附则8.1 预案演练8.2 预案管理与更新8.3 名词术语定义.8.4 预案解释8.5 实施时间错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。1总则1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持人民至上、

4、生命至上，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作思路，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，推进防汛抗旱体系和能力现代化建设，依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会大局稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例国家防汛抗旱应急预案

5、四川省中华人民共和国防洪法实施办法四川省中华人民共和国抗旱条例实施办法等法律法规，四川省人民政府办公厅关于印发四川省防汛抗旱应急预案（2023年度修订）的通知（川办发202313号入邻水县人民政府办公室关于调整防汛抗旱工作体制机制的通知（邻府办发2023）32号X邻水县防汛抗旱指挥部关于调整防汛抗旱指挥部领导及成员的通知（邻防汛指发2023）9号）等文件要求，结合邻水实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪泥石流灾害、干旱灾害、供水危机及由洪水、地震、地灾、恐怖活动等引发的水库水电站垮坝、堤防渠道决口、

6、水闸倒塌、河道壅塞、堰塞湖等次生衍生灾害。1.4 工作原则防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制，坚持以下原则：两个坚持、三个转变。坚持以防为主、“防抗救”相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。统一领导、分级负责。各镇和有关部门（单位）要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持分级负责、属地为主、层级响应、协调联动，做好防灾减灾救灾工作。相关部门（单位）依照本预案确定的任务，尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。预防为主、综合施策。坚持工程与非工程措施相结合,

7、完善防洪抗旱工程体系，突出水旱隐患排查整治，加强预案管理和物资队伍建设，强化监测会商与分析研判，健全预报预警发布机制，针对性开展演练，实现预报、预警、预演、预案的全链条融合。科学处置、安全第一。险灾情发生后，坚持科学指挥决策，迅速组织专业队伍，及时开展险灾情处置，严防次生灾害发生。处置过程中要始终将抢险救援人员和群众的生命安全放在首位，及时转移受威胁人员。以专为主、专群结合。加强防汛抗旱专业化队伍建设,积极运用新技术、新手段、新方法，将科学研判、快速处置、精准管控等要求贯穿“防抗救”各环节，不断提升防汛抗旱专业化水平。加强防汛抗旱宣传培训，健全群测群防体系，增强干部群众辨灾识灾、转移避险、自救

8、互救的意识和实战能力。1.5 工作机制建立健全防汛抗旱责任落实“三单一书”、责任督促“两书一函”“四不两直等工作机制，推动建立跨区域、跨流域、跨部门防汛抗旱减灾联防联控机制，推动落实防汛减灾包保责任；制定工作规则，厘清各相关部门（单位）之间、上下层级间的工作关系，构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系，形成统一指挥、高效协同、无缝衔接的“防抗救”一体化格局，以更高标准、更严要求、更快反应、更好效果做好防汛抗旱工作。1.6 应急响应分级根据预警、汛情、险情、灾情的影响程度、范围和发展趋势，县级水旱灾害应急响应分为一、二、三、四级。2组织指挥体系及职责严格落实各级党委政府防汛抗旱救灾主体责任，

9、党政同责、一岗双责，建立健全统一权威高效的组织指挥体系，全面提升防汛抗旱能力。2.1 组织指挥体系2.1.1 县防汛抗旱指挥部邻水县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指”）是县应急委员会（以下简称“县应急委”）下设的专项指挥部，在县委、县政府和县应急委领导下负责组织、协调、指导全县防汛抗旱工作。县防指由县政府主要领导任总指挥，分管应急、水务、住房城乡建设和公安的副县长共同担任指挥长，由负责分管水务的副县长负责日常工作，县人武部政委任第一副指挥长，县水务局局长、县应急局局长任常务副指挥长，县政府办公室联系副主任、县自然资源规划局局长、县住房城乡建设局局长、县气象局局长、县武警中队中队长以及县应急局分

10、管负责同志、县水务局分管负责同志任副指挥长。县委宣传部、县应急局、县水务局、县发展改革局、县经济信息化局、县教科体局、县民政局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县卫生健康局、县文化广电旅游局、县综合执法局、县人武部、武警邻水中队、县公安局、县国资办、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县消防救援大队、县气象局、县机关事务服务中心、县红十字会、邻水县爱众水务公司、邻水县爱众燃气公司、县农发集团、国网邻水县供电公司、国网邻水县供电有限责任公司、中国电信邻水分公司、中国移动邻水分公司、中国联通邻水分公司、中国人寿保险公司邻水支公司、中国人民财产保险公司邻水支公司等为成员单位，相关负责

11、同志为县防指成员。邻水县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“县防办”）设在县应急局，办公室主任由县应急局局长、县水务局局长兼任，副主任由县应急局、县水务局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县气象局分管负责同志兼任。县防办承担县防指日常工作。2.1.2 镇防汛抗旱组织各镇设防汛抗旱指挥部，由主要负责人担任指挥长，相关负责人为成员，并明确与防汛抗旱工作任务相适应的工作人员，在县防汛抗旱指挥部的领导下，负责本区域防汛抗旱工作。2.1.3 镇、村（社区）防汛抗旱组织有防汛抗旱任务的行政村、城镇社区设防汛抗旱工作小组,由行政村、社区主要负责人担任责任人，并明确责任人员，在上级防汛抗旱指挥部的领导下，负责

12、本区域防汛抗旱工作。2.1.4 其他防汛抗旱组织有关水利工程管理单位、在建涉水工程建设单位、有防汛抗旱任务的大中型企业，应组建专门机构，负责本单位的防汛抗旱工作。2.2 工作职责各级政府应当加强对防汛抗旱工作的统一领导，实行行政首长负责制。组织有关部门(单位)，动员社会力量，采取有效措施加强防汛抗旱工程设施建设，强化预警研判非工程措施工作，巩固提高防灾减灾避灾能力；做好水旱灾害后的恢复与救济工作，包括灾区的应急转移、生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等救灾工作以及所管辖地区的各项水毁工程设施修复工作；在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受洪涝干旱灾

13、害地区的抢险救灾和水毁工程修复。2.2.1 县防指职责县防指在县委、县政府和县应急委领导下，负责组织、协调和指导全县防汛抗旱工作。主要职责是：(1)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和应急救援等重要论述精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行党中央、国务院、国家防总、省委、省政府、省防指和市委、市政府、市防指关于防汛抗旱的方针政策和决策部署。(2)贯彻落实县委、县政府关于防汛抗旱工作的决策部署，分析研判全县防汛抗旱形势，部署水旱灾害防范工作，加强灾害应对处置工作的全过程统筹并监督执行情况。(3)督促指导工程治理和非

14、工程措施建设；完善防汛抗旱体系，提升全县防灾减灾能力；督促指导做好汛前各项准备工作；汛期组织会商研判，加强监测预警。(4)督促指导防汛抗旱突发事件应对处置工作，适时启动防汛抗旱应急响应科学调度水工程，及时处置险情、灾情；及时发布特别重大、重大或影响较大的防汛抗旱信息。指导各地对未达到响应级别的防汛抗旱突发事件开展处置工作。(5)按照县应急委的安排，负责组织指挥较大水旱灾害突发事件的应对处置工作。特别重大、重大水旱突发事件发生后，在国务院工作组、省委省政府工作组、市委市政府工作组及县委、县政府的领导下开展应对处置工作。(6)建立完善相关制度、预案体系，加强宣传培训演练，提升群众防灾减灾意识。(7

15、)完成市防指、县委、县政府和县应急委交办的其他工作。2.2.2 县防指领导职责总指挥：担任全县防汛抗旱工作行政责任人，全面领导、指挥全县防汛抗旱工作，对防汛抗旱工作负总责。指挥长：协助总指挥组织、指挥、协调全县防汛抗旱工作。分管应急管理的副县长负责防汛抗旱应急救援能力建设、灾后恢复重建等工作；分管住建的副县长负责城市排水防涝工作;分管水务的副县长负责县防指日常工作；分管公安的副县长负责维护防汛抢险秩序和交通管制、灾区社会治安等工作。完成总指挥安排的其他任务。第一副指挥长：协助总指挥、指挥长落实防汛抗旱各项决策部署和工作要求。负责协调驻县部队（含预备役部队），组织民兵和各地支援部队开展抗洪抢险、营救群众等防汛抗旱行动。完成总指挥安排的其他任务。常务副指挥长：协助总指挥、指挥长落实防汛抗旱各项决策部署和工作要求，负责县防办工作。县水务局局长统筹“防”和“治”，做好防御洪水应急抢险的技术支撑和保障工作；县应急局局长统筹“救”，协同做好防”和“治”相关工作。完成总指挥安排的其他任务。副指挥长：协助总指挥、指挥长落实防汛抗旱各项决策部署和工作要求，按照工作分工和总指挥