铁路提质工程环评报告.docx

《铁路提质工程环评报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《铁路提质工程环评报告.docx（85页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：铁路提质工程建设单位（盖章）：集团有限公司编制日期：2023年11月中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况3二、建设内容12三、生态环境现状、保护目标及评价标准40四、生态环境影响分析56五、主要生态环境保护措施76六、生态环境保护措施监督检查清单86七、结论87生态环境影响专项评价噪声环境影响专项评价附件附件1：关于委托编制线西格段提质项目可研报告和前期工作的函(铁计统函(2023)360号)附件2：国铁集团、青海省人民政府关于铁路提质工程可行性研究报告的批复(铁发改函(2023)196号)附件3：青海发改委关于加快推进铁路提质工程项

2、目前期工作的函(青发改基础函(2023)354号)附件4：青海湖景区保护利用管理局关于铁路提质工程有关情况的复函附件5：改建铁路线增建第二线工程环评批复(环审(2006)469号)附件6：改建铁路线增建第二线工程竣工环境保护验收会议纪要(2018.11.28)附件7：改建铁路线增建第二线工程竣工环境保护验收噪声监测报告(2019.3.1)附件8：专家意见修改清单附图一、建设项目基本情况建设项目名称铁路提质工程项目代码2023-630000-53-01-337092建设单位联系人董贵奇联系方式7099建设地点青海省西宁市（城东区、城北区、城西区、混中区、淀源县）、海北蒙古自治州（海晏县、刚察县）

3、、海西蒙古藏族自治州（天峻县、乌兰县、德令哈市、大柴旦行委、都兰县、格尔木市）地理坐标起点（西宁站）：经度1014850.54纬度36。3709.16拐点（涅源站）：经度1011427.01纬度36。4103.82拐点（海晏站）：经度1005851.25纬度36。5222.55拐点（乌兰站）：经度982805.47纬度365715.19”拐点（德令哈站）：经度972306.45纬度371855.11终点（格尔木站）：经度945424.66纬度362257.25建设项目行业类别G5320铁路货物运输用地（用海）面积（Hf）/长度（km）项目共占地6191h其中永久征地1.67hm2,临时用地26

4、.37hm2,新增风沙防护用地33.87痴（只占不征）/既有线长度759.784km建设性质新建（迁建）改建扩建口技术改造建设项目申报情形首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）国铁集团、青海省政府项目审批（核准/备案）文号（选填）铁发改函2023196号总投资（万元）154548.07环保投资（万元）3651.84环保投资占比（%）2.36施工工期18个月是否开工建设否是：专项评价设置情况根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）（生态环境部2019年发布），本工程各环境要素专项评价设置情况如下：1、生

5、态本项目是在既有西格铁路基础上实施的提质改造工程，未改变既有线的平纵断面，未开辟新廊道。本次车站改扩建工程新增永久用地1.67hm2,新增路基风沙防护用地33.87hm2(不征地)，区间路桥病害整治工程均在既有铁路用地界内实施，不新增用地。受既有线走向和路桥病害段落位置影响，工程在青海湖风景名胜区内(含青海湖国家级自然保护区)不可避免需设置施工便道15.3km,临时用地6.9h同时在青海湖裸鲤国家级水产种质资源保护区核心区内设置施工便道28.16km,实验区内设置取弃土场14处，涉及临时用地共23.7h因此需开展生态专项评价工作。2、噪声既有铁路两侧存在以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办

6、公为主要功能的区域，全线评价范围内涉及噪声敏感点共62处，其中学校、医院等特殊敏感点9处，居民住宅点53处，因此需开展噪声专项评价工作。规划情况2016年7月13日，国家发改委、交通部、铁路总公司联合印发了中长期铁路网规划，规划要求加强既有铁路技术改造，扩大运输能力，提高路网质量。铁路是中长期铁路网规划(2016)中普速铁路网“京津冀西北(西藏)”通道的重要部分，在此基础上进行提质改造建设符合国家中长期铁路网规划。规划环境影响评价情况规划中环境保护篇的相关要求如下：(1)坚持“保护优先、避让为主”的路网布设原则，加强对沿线环境敏感区保护。合理设计项目线路走向和场站选址，尽量利用既有交通廊道，避

7、开基本农田保护区，避绕水源地、自然保护区、风景名胜等环境敏感区域以及水土流失重点预防区和治理区。(2)做好超前规划，国土、环保等部门提前介入，为项目勘察设计、预留建设用地等前期工作提供有力保障。加快研究制定增加耕地用于占补平衡和重大工程补充耕地国家统筹等办法，严控增量用地、优先利用存量，加强铁路建设工程及车站节能、节地设计，高效实施土地综合开发利用。发展先进适用的节能减排技术，加强新型智能、节能环保等技术装备的研发和应用，优化运输组织，提高运输效率。（3）开展环境恢复和污染治理，做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作；采取综合措施有效防治铁路沿线噪声、振动；做好水土保持等生态保护，加强生态

8、恢复工程，注重景观恢复和铁路绿色通道建设；大力推广采用环保新技术，促进废气、废水和固体废物的循环使用和综合利用。（4）严格遵守环境保护相关法律法规，在中长期铁路网的规划和建设过程中切实落实环境影响评价制度。规划及规划环境影响评价符合性分析1、规划符合性分析中长期铁路网规划（2016）指出：扩大中西部路网覆盖，完善东部网络布局，提升既有路网质量，推进周边互联互通，形成覆盖广泛、内联外通、通边达海的普速铁路网，提高对扶贫脱贫、地区发展、对外开放、国家安全等方面的支撑保障能力。到2025年，普速铁路网规模达到13.1万公里左右，并规划实施既有线扩能改造2万公里左右。铁路西格段是中长期铁路网规划（20

9、16）中普速铁路网“京津冀西北（西藏）”通道的重要部分，本项目在该段既有铁路上进行提质改造，是改善铁路服务质量、提高旅客舒适度、拓展高标准动车运输服务范围，实现国家高铁红利向西部欠发达地区纵深覆盖的需要，也是满足国防战略需求和应对突发事件保障力的需要，因此工程建设符合中长期铁路网规划（2016）。2、规划环境影响符合性分析本工程在设计及环评过程中严格落实了规划中环保篇的相关要求，与规划相符合。具体落实情况详见表17。规划环保篇落实情况表表1-1序规划中环保要求落实情况1（1）坚持“保护优先、避让为主”的路网布设原则，加强时沿线环境敏感区保护。合理设计项目线路走向和场站选址，尽量利用既有交通廊道

10、，避开基本农田保护区，避绕水源地、自然保护区、风景名胜等环境敏感区域以及水土流失重点预防区和治理区。受既有西格铁路走向影响，沿线共涉及3处生态敏感区。本次提质项目线路平面、纵断面均未发生变化，涉及西宁、涅源、海晏、乌兰、德令哈、格尔木车站客运设施补强工程、区间风沙路基工程均不在生态敏感区内，不涉及基本农田保护区。区间路基、桥涵病害整治工程工点布置较为分散，均在既有铁路用地界内实施。沿线生态敏感区内涉及的取弃土场及施工便道完工后及时进行土地整治和植被恢复，并办理相关行政审批手续，不会对沿线自然保护区、风景名胜区、水产种质资源保护区等环境敏感区产生影响。因此本次提质工程与规划要求相符合。2（2）做

11、好超前规划，国土、环保等部门提前介入，为项目勘察设计、预留建设用地等前期工作提供有力保障。加快研究制定增加耕地用于占补平衡和重大工程补充耕地国家统筹等办法，严控增量用地、优先利用存量，加强铁路建设工程及车站节能、节地设计，高效实施土地综合开发利用。发展先进适用的节能排技术，加强新型智能、节能环保等技术装备的研发和应用，优化运输组织，提高运输效率。本工程是在既有西格铁路基础上进行的扩能改造，车站工程新增用地、风沙防护用地不在青海省生态保护红线（未正式公布）范围内，并未占用耕地资源：项目新增项目用地符合铁路行业相关指标要求，已按法律法规办理了用地预审手续（青自然资预审20233号）：项目已按要求正

12、在开展节能评估报告编制工作，提出了工程及车站节能措施，促进节能环保技术及设备的应用，项目未使用国家和地方明令禁止和淘汰的落后工艺、设备，符合节能减排技术要求。3开展环境恢复和污染治理，做好地形、地貌、生态环境恢复和土地受垦工作：采取综合措施有效防治铁路沿线噪声、振动：做好水土保持等生态保护，加强生态恢复工程，注重景观恢复和铁路绿色通道建设；大力推广采用环保新技术，促进废气、废水和固体废物的循环使用和综合利用。针对项目主体工程及取弃土场、梁场、施工便道等临时工程产生的生态影响，报告书提出了有针对性的生态保护和恢复措施；对工程产生的噪声影响，报告书贯彻“以新带老”环保理念，对沿线超标噪声敏感点采取

13、了设置声屏障、隔声窗等治理措施。沿线污水排放方面，列车车厢采用全封闭及真空集便系统：结合既有车站污水处理情况，增设化粪池、隔油池处理后统一纳入市政管网处理：施工期采取扬尘防治措施，车站采用清洁能源的供暖方式：固体废物进行分类、集中处置后，满足规划要求。4严格遵守环境保护相关法律法规，在中长期铁路网的规划和建设过程中切实落实环境影响评价制度。依据环境保护相关法律法规，履行了环境影响评价制度。其他符合性分析1、与产业政策的相符性分析本项目属于扩能改造类项目，属于产业结构调整指导目录（2019年本）中“鼓励类”的二十三条：2、既有铁路改扩建及铁路专用线建设。不属于国土资源部、国家发展改革委“关于发布

14、实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）的通知”的项目，符合国家产业政策。2、与青海省交通运输“十四五”发展规划的符合性分析2023年9月，青海省交通运输厅印发了青海省交通运输“十四五”发展规划，规划按照“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”的发展要求，以提升交通发展质量和效益为主线，着力完善交通基础设施网络，着力提高运输服务均等化水平，着力推动绿色低碳循环发展，初步形成“安全、便捷、高效、绿色”的现代交通运输体系。本次改造工程是满足国家提质增效战略要求和国铁集团“强基达标、提质增效”可持续发展的需要；是促进沿线资源开发和产业升级，改变沿线贫困地区封闭落后面貌

15、，加快城镇化进程及扶贫开发的需要。因此本工程与该规划相符合。3、与“三线一单”的符合性分析（1）生态保护红线目前，青海省尚未正式发布生态保护红线范围。依据青海省生态保护红线建议方案编制说明（2016）,初步将全省自然保护区、集中式饮用水水源地保护区、重要湿地、冰川/雪覆盖集中连片区域等27.7万平方千米划定为生态保护红线，占青海省国土面积（69.63万平方千米）的39.8%。其中一类管控区面积15.9万平方千米，二类管控区面积11.8万平方千米，分别占省域面积的22.9%、16.9机编制说明中规定“穿越集中连片的生态保护红线区域的既有、在建和规划铁路中，铁路格拉段以路基两侧各外延5千米，其余铁路以路基、场站、站房等向外延1千米范围从红线区域中扣除”。本次提质工程未改变既有西格铁路的平、纵断面，未开辟新的铁路廊道。工程新增永久征地只涉及海晏、乌兰车站新增站房两侧，新增永久占地1.67hm2,区间路基、桥梁病害整治及辅助工程均在既有铁路用地界内实施，2处风沙路基防护段新增防沙用地33.87h）2（只占不