霞浦县海岛乡突发地质灾害应急预案.docx

《霞浦县海岛乡突发地质灾害应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《霞浦县海岛乡突发地质灾害应急预案.docx（22页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、霞浦县海岛乡突发地质灾害应急预案1 .总则1.1. 编制目的1.2. 编制依据1.3. 适用范围1.4. 工作原则1.5. 风险评估2 .组织指挥体系2.1. 1.乡地质灾害应急指挥部2.2. 乡地质灾害应急指挥部办公室2.3. 村应急处置组3 .预警信息传播和行动3.1. 预警信息接收和传播3.2. 传播内容3.3. 传播途径3.4. 预警行动4 .应急响应4. 1.响应分级5. 2.响应行动6. 3.扩大应急4. 4.应急响应结束4 .5.善后处置5 .应急保障5. 1.应急队伍、资金、物质装备保障5. 2.通信和信息传递5.3. 应急技术保障5.4. 宣传5.5. 监督检查6. 预案管理

2、6.3. 预案管理与更新6.4. 宣传培训6 .3.演练6.4预案实施时间7 .附件7.1. 海岛乡地质灾害组织指挥体系图7.2. 海岛乡地质灾害应急处置流程图7.3. 海岛乡人民政府地质灾害应急指挥部成员名单7.4. .海岛乡抢险救灾队伍成员名单7.5. 海岛乡地质灾害应急物资清单7.6. .海岛乡地质灾害现场处置方案1 .总则1.1. 编制目的保障地质应急工作科学、有序、高效，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。1.2. 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发地质灾害应急预案突发事件应急预案管理办法福建省突发地质灾害应急预案宁德市地质灾害应急预案霞浦县突发事件总体应急

3、预案以及霞浦县地质灾害应急预案等法律法规和有关规定，结合实际，制定本预案。1.3. 适用范围本预案适用于海岛乡行政区域内，包括邻乡交界附近发生地质灾害及事件的应对工作。1.4. 工作原则1.4.1 预防为主，以人为本。建立健全“群专结合”的地质灾害群测群防网络和地质灾害预警预报及应急处置机制，把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。最大限度避免或减少突发地质灾害及其造成的人员伤亡和危害。14.2统一领导，分工协作。在乡党委、乡政府统一领导下,各部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急处置工作。1.4.3 分级负责，属地为主。建立健全按灾害级别分级负责、条块结合、政府主导的管

4、理体制，完善联动协调和快速反应机制，做到果断、准确、有效应对突发地质灾害。1.4.4 依法应对，科学处置。依照法律，行政法规和国家其他有关规定，依法采取应急处置措施，根据地质灾害应急专家的建议和技术指导，科学处置突发地质灾害。1.5. 风险评估（1）概况海岛乡地处霞浦县东南海域，由西洋岛、浮鹰岛、四碉列岛等153个岛屿组成。四面环海，东、南濒临东海，西与北壁乡隔海相望，北与下浒镇隔海相望，乡人民政府距霞浦县城43千米,区域总面积31.78平方千米。海岛乡地处霞浦县东南沿海海域，地势西北高而东南部低，地形以丘陵为主。境内最高峰六潮顶，海拔366米，海岛乡属亚热带海洋性季风气候，其特点是常年气候温

5、和，雨量适中。多年平均气温182（C;1月的平均气温为6.97.9七，极端最低气温T.7。C（1986年2月26日）；7月平均气温25.528.5七，极端最高气温达40。C（1983年9月26日）。无霜期年平均300天。年平均降水量1192.6毫米。年平均降雨日数为120天，最多145天（1984年），最少92天（1995年）。极端最大年降水量1739.9毫米（1983年），极端最小年降水量818.3毫米（1999年）。降雨集中在每年37月，占全年总降水量的63%,6月最多。（2）风险分析根据2014年福建省地质测绘院和县国土资源局联合调查组对全乡6个行政村进行的调查，其中3个行政村有灾点分布

6、，重点确定滑坡灾害点2处，位于北碉南澳码头陈依龙水产加工厂后山坡，宫西村库里王相雄屋后。北碉水产加工厂点威胁人数1人，威胁财产80万；宫西库里点威胁人数9人，威胁财产20万。但历年的地质资料和本乡的地理环境等情况，地质灾害发生次数较少。进两年未发生地质灾害事故。2 .组织指挥体系2.4. 乡地质灾害应急指挥部乡政府成立乡地质灾害应急指挥部，统一领导、指挥和协调全乡地质灾害应对工作。指挥长：乡长常务副指挥长：分管地质灾害的领导副指挥长：其余分管领导成员：党政办、下浒国土所、乡防汛办、乡安办、乡道安办、乡水利站、乡渔业站、乡农业站、派出所、乡供电所、乡电信站、乡广电网络站、乡中心小学、乡卫生院、各

7、村等负责同志。主要职责：启动应急预案，收集灾情，确定应急处置工作方案；部署和组织乡有关部门和有关村对受灾地区进行紧急援救；及时将灾情向上级政府汇报，并传达落实上级救灾指示；指导和协调村救灾组开展工作；部署和组织乡有关部门和有关村做好善后和灾后重建工作；承担其他有关地质应急和救灾的重大事项。根据救灾工作需要，乡地质灾害应急指挥部下设8个工作组，分别为综合协调组、应急救援组、医疗保障组、基础设施保障组、后勤保障组、次生灾害防范处置组、安全保卫组、灾情损失统计组。2.5. 乡地质灾害应急指挥部办公室乡地质灾害应急指挥部办公室设在下浒国土所，承担乡地质灾害应急指挥部日常工作，下浒国土所所长担任乡地质灾

8、害应急指挥部办公室主任。主要职责：组织协调全乡地质灾害应急救援工作；汇集上报灾情和救灾进展情况；提出具体的应急方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署；组织灾害损失调查；开展救灾宣传活动；起草救灾指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；汛期实行24小时值班，协调、监督地质灾害应急工作；做好减灾防灾宣传和防灾救灾报道反馈；承担乡地质灾害救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。2.6. 村应急处置组村应急处置组包站领导由担任组长，村支部书记、包村干部、安全员（灾害信息员）、网格员、志愿者、片区队长、民兵等人员组成。负责本辖区内地质灾害的相关应急处置工作；配合上级救灾指挥机构做好灾害的应急处置

9、工作；与乡相关部门做好灾后重建等工作。3 .预警信息传播和行动3.4. 预警信息接收和传播乡地质灾害应急指挥部办公室负责接收上级部门地质灾害预的同时，开展初级施救。(2)初控现场。在专业队伍到达之前，驻村干部、村两委主干应按照村居群众转移预案，组织基干民兵、青壮年村(居)民等做好以下工作：一是确保安全的情况下抢救伤员和受困人员；二是初步划定危险区，设立明显的警示标志；三是组织危险区内群众转移避让，情况危急时协助当地政府强制组织受成胁群众避灾硫散；四是立即向乡镇和县自然资源局报告；五是在危险区主要通道安排人员值班，警戒交通；六是对辖区内类似地段安全状况进行检查。地质灾害发生后，乡指挥部立即启动响

10、应，事发地第一时间组织群众开展自救互救。(1)应急救援组。由海岛乡人武部牵头，海岛派出所、下浒国土所等单位协助。海岛乡综治办组织制定抢险救援力量调度方案，汇总、报告抢险救援情况；海岛乡卫生院承担抢救人员生命为主的救援工作；人武部组织民兵预备役人员参与抢险救灾；海岛派出所实施抢险救灾现场秩序管制，协助灾区群众安全撤离或转移。(2)医疗保障组。由乡社会事务办公室牵头，乡办公室、市场监管所等单位协助。乡社会事务办公室制定医疗救治和卫生防疫方案，组派乡卫生院和市场监管所，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院，加强食品、环境、饮用水卫生监督，做好群众健康教育、心理干预，预防控制重大传染病和突发公共卫生

11、事件，恢复医疗卫生服务能力和秩序，汇总、报告医疗救治和卫生防疫情况；乡办公室协调、指导牲畜家禽的防疫工作；市场监管所组织应急救援食品、药品、医疗器械的质量安全监督与管理。(3)基础设施保障组。由乡办公室牵头，海岛派出所、供电等单位协助。乡办公室组织制定基础设施保障方案，组织对公用设施的防护、巡查、抢修和排险，尽快恢复供水、供电，汇总、报告基础设施保障情况，协助组织修复损毁的管养交通设施，保障所辖交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；海岛派出所、交警部门尽快恢复乡内交通；乡办公室组织受损水利工程设施的除险加固和修复工作；供电所尽快恢复电力供应，保证抢险救灾和群众正常生活需要；协助电信公司、移动公司、

12、联通公司抢修、恢复通信基础设施，保证通信畅通。(4)后勤保障组。由乡办公室牵头，财经办、村建设服务中心、海岛派出所、相关村等单位参加。与村组织制定受灾群众救助方案，协调紧急转移安置灾民和灾民生活救助，组织和指导救灾捐赠、救灾物资的接受、管理、分配、发放及监督使用工作，汇总、报告群众生活保障情况；组织救灾储备物资的调拨，协调做好救灾物资的储备、保障工作，建立紧急情况下的粮食供应制度，保证维持基本生活所需的粮油供应；乡财政所筹措、调度救灾资金，及时下达救灾经费并监督使用；乡办公室协调做好公园、广场、绿地等应急避难场所的开放。(5)次生灾害防范处置组。由乡办公室牵头，下浒国土所、综合执法办等单位协助

13、。下浒国土所组织对地质灾害引发的此生灾害源进行调查，查明次生灾害体的位置、面积、体量和危险程度等，组织制定次生灾害防范处置方案，协调专家参与现场处置工作，汇总、报告次生灾害防范处置工作；综合执法大队协助组织对地质灾害引发的次生环境问题进行环境影响评价，启动环境污染事故应急响应机制；乡专职消防救援站承担次生灾害救援工作。(6)安全保卫组。由海岛派出所牵头，乡人武部、综治办、各村协助。海岛派出所组织制定社会治安维护方案，负责灾区的社会治安工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护，严惩危害地质灾害应急救灾的违法犯罪行为，汇总、报告社会治安维护情况；各村做好辖区范围内居民维稳工作，

14、维护救灾秩序。(7)灾情损失统计组。由乡办公室牵头，乡村建设服务中心、财经办、综合执法大队、海岛派出所、各村等单位协助。负责收集基层村受灾情况，汇总全乡灾情，起草灾情报告，报乡地质灾害应急指挥部。(8)当上级指挥部到达现场后，本预案各成员单位和处置工作组服从上级指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急处置工作。1.8. 扩大应急因地质灾害次生或衍生出其它突发事件，且所采取的应急救援能力不足以控制严峻的发展形势，需由多家专业应急机构或主管单位同时参与应急处置工作的；地质灾害应急处置工作超出事发地县政府实际能力的，需要上级扩大应急救援，提高应急指挥级别，扩大应急范围等，应及时向上级报告。1.9. 应

15、急响应结束经专家组鉴定的地质灾害灾情或险情已消除，或者得到有效控制后，在抢险救灾工作基本结束，地质次生灾害的后果基本消除，县人民政府应撤销划定的危险区，应急响应结束。1.10. .善后处置地质灾害灾情和险情处置结束后，乡政府应做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，组织开展生产自救，尽快恢复生产，及时部署地质灾害治理或者避让搬迁。1.10.1. 治理下浒国土所按照有关规定，及时组织专业人员进行地质灾害调查，并将地质灾害调查处置结果上报县、市自然资源部门。经专家确认，适合采取工程治理的地灾点，下浒国土所应按照有关规定，积极申请治理资金，做好地灾点的治理工作。1.10.2. 搬迁乡政府应会同县自然资源局认真开展地质灾害防治工作，组织开展地质灾害隐患点搬迁工作。5 .应急保障5.1. 应急队伍、资金、物质装备保障加强地质灾害专业防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位，专业应急防治与救灾队伍、民兵预备分队和乡应急救援志愿者等，平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。地质灾害应急防治与救灾工作经费列入乡财政预算，发生地质灾害灾情或险情时，财政所要根据应急防治与救灾需要及时安排必要的应急与救灾资金。乡政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需品等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资供应。5.2. 通信和信息传递加