2023年农业面源污染防治工作方案.docx

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1、2023年农业面源污染防治工作方案为进一步落实中央、省、市关于打好农业面源污染防治攻坚战的总体部署，深入践行“两山”理论，巩固农业面源污染治理成效，促进现代农业生态绿色高质量发展，有效推动乡村振兴战略实施，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“两山”理论，按照“质量兴农、绿色兴农”的发展要求，以全面提升现代农业经济效益、社会效益、生态效益为目标，以畜禽污染治理、农业生产废弃物回收处置、小麦秸秆综合利用、直播稻改机插秧、池塘养殖尾水达标排放五个专项行动为抓手，大力发展生态循环绿色农业，逐步建立和完善我县农业面源污染防治的长效监管机制，为实

2、施乡村振兴战略提供有力支撑。二、工作目标按照绿色有机循环理念，围绕“一控两减三基本”治理目标，通过项目建设和技术推广，建立农业废弃物收集、处理、再利用循环体系，实现全县农业面源污染治理水平显著提升。2023年，实现规模养殖场治理率、畜禽粪污资源化利用率均达98%以上，全县农业生产废弃物（农药包装废弃物、废旧农膜）回收处置率达96%以上，实施25万亩水稻机插秧试点，秸秆离田暨综合利用水平成效明显，实施1万亩养殖池塘尾水达标排放试点，农业面源污染防治体系和运行机制基本建立，促进农业发展向资源节约型、环境友好型转变，农业生态文明程度不断提高。三、重点任务（一）畜禽污染治理“回头看”专项行动。以习近平

3、生态文明思想为指导，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，以养殖场改造提升和规范畜禽养殖项目建设为重点，以“三治”（治水、治粪、治味）为主攻方向，严格对照“两分、三防、四有”规范要求，对县内所有畜禽养殖场粪污清理、输送、贮存、处理等设施进行“回头看”，对重点养殖区域、重点养殖企业进行排查、暗查、抽查，狠抓种养业主生态环保治理的主体责任落实，不断促进畜禽养殖场提档升级，切实巩固畜禽养殖污染治理成果，实现畜牧业生态绿色高质量发展。2023年6月底前，确保所有畜禽养殖场粪污治理配套设施完善且正常使用，实现规模养殖场治理率、畜禽粪污资源化利用率均达到98%以上，建立健全畜禽污染治理长效管理机制，常态化开

4、展畜禽污染检查，确保全县畜禽养殖场粪污处理设施配套完善，污染治理达标。（牵头单位：农业农村局，责任单位：生态环境局、财政局，各乡镇人民政府、各街道办事处）（二）农业生产废弃物回收处置专项行动。以现代农业生态绿色高质量发展为导向，以提高农业清洁生产水平、营造生态友好人居环境为目标，以美丽乡村建设、农村人居环境整治提升、农产品质量安全示范县建设等工作为抓手，坚持“谁生产谁负责、谁使用谁交回、谁销售谁回收”的原则，按照“使用主体交回、市场主体回收、专业机构处理、公共财政扶持”的模式，实施农业生产废弃物统一回收和集中无害化处置试点工作，实行属地化管理、市场化运作，有序推进全县农业生产废弃物回收处置工作

5、Q2023年底建成乡级回收站19个、村级回收点300个（涉农村居），全县农业生产废弃物（农药包装废弃物、废旧农膜）回收处置率达96%以上。（牵头单位：农业农村局，责任单位：生态环境局、自然资源和规划局、供销总社、财政局，各乡镇人民政府、各街道办事处）（三）小麦秸秆离田暨综合利用试点专项行动。以实施乡村振兴战略和打好污染防治攻坚战为总抓手，以小麦秸秆离田暨综合利用为着力点，按照“突出重点、多元利用，因地制宜、综合施策，试点示范、以点带面，机制带动、持续发展”的总体要求，坚持“政府主导、政策扶持、专业化和规模化主体实施带动、种植户积极参与”的原则，大力培育农业生产规模经营主体和农业生产社会化服务组

6、织，建立健全秸秆收、储、运、用综合利用体系，降低小麦秸秆长期还田对土壤结构、出苗率、病虫害等方面影响，实现耕地质量提升、水体质量提升、秸秆变废为宝，全面推进小麦秸秆离田暨综合利用工作。2023年结合全县25万亩水稻机插秧推广工作，重点围绕国省考断面范围内小麦种植地块，试点实施小麦秸秆离田暨综合利用工作，不断提高秸秆综合利用率，进一步保护和改善土地以及河湖水环境。（牵头单位：农业农村局，责任单位：自然资源和规划局、应急管理局、公安局、交通局、气象局、水利局、财政局、供电公司，各乡镇人民政府、各街道办事处）（四）直播稻改机插秧专项行动。深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述，以实施乡村振兴

7、战略为总览，以提高水稻综合生产能力、生产效率、经济效益为导向，以提高粮食综合生产能力、促进农业增效和农民增收为目标，以治理直播稻种植面源污染为抓手，坚持政府引导和市场拉动相结合，突出重点区域示范，逐步推进，全面提升，通过加大政策资金整合和支持力度，强化水稻标准化种植基地建设，加快水稻生产规模经营主体和农机社会化服务组织培育，加快水稻机插秧配套技术集成推广，推行水稻生态种植、标准化订单生产，全面提高水稻生产规模化、机械化、标准化水平。2023年，以乡镇街道为实施主体，在全县涉及国省考断面的沿湖沿河重点乡镇（街道）实施25万亩水稻机插秧试点。（牵头单位：农业农村局，责任单位：水利局、发改局、财政局

8、，各乡镇人民政府、各街道办事处，县内涉农保险机构）（五）池塘养殖尾水达标排放专项行动。以绿色发展为导向，以保障水产品安全有效供给和提升养殖池塘基础设施为中心，以养殖尾水循环利用、达标排放为目标，按照“规划引领、合理布局，突出重点、分步实施，依靠科技、强化指导，严格管理、持续发展”的要求，切实推动池塘养殖尾水达标排放，构建产出高效、产品安全、节约资源、环境友好的现代渔业生态环境体系，推动渔业绿色健康发展。2023年，以临淮镇、半城镇、龙集镇为实施主体，完成沿湖1万亩池塘养殖尾水达标排放工程试点。（牵头单位：现代渔业产业园区，责任单位：水利局、财政局、生态环境局、应急管理局、临淮镇、半城镇、龙集镇

9、）四、保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导牵头的全县农业面源污染防治工作领导小组，县政府分管领导任副组长，农业农村局、财政局、现代渔业产业园区等部门和各乡镇（街道）为成员，领导小组下设办公室和畜禽污染治理、农业生产废弃物回收处置、小麦秸秆综合利用、直播稻改机插秧、池塘养殖尾水达标排放五个专项组。同时成立工作督导组，到乡镇（街道）、村居，一线开展督查，加强指导和服务，推动农业面源污染防治工作实施。各乡镇（街道）要落实属地责任，主要负责同志担任领导小组组长，建立健全领导机构和推进机制，落实责任分工，统筹推进农业面源污染防治工作。（二）做好分工协作。各牵头部门要具体制定五个专项行动方案，

10、明确工作目标、工作任务、工作举措、时间节点等内容，强化统筹调度，注重分领域、分专题、分片区推进工作。各成员单位和乡镇（街道）要牢固树立“一盘棋”思想，按照任务分工，对标对表，抓好落实；对跨部门、交叉性、综合性的工作，要严格对照各专项行动具体方案要求，密切协作、协调联动，共同完成任务。各乡镇（街道）要紧盯目标任务，细化推进举措，充分调动乡村干部和广大群众积极性，将任务包保到村、到户、细化到具体责任人，做到分工明确、任务明确、责任明确，确保农业面源污染防治工作高效落实。（三）落实政策保障。加快构建多元化、多渠道、高效率的投入体系，在农业面源污染防治上加大财政支持力度，设立专项资金，每年拿出一定比例

11、的资金，重点支持秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、农膜回收、农药包装废弃物回收、机插秧推广、池塘养殖尾水达标排放等方面工作。加强项目和资金整合，在不改变用途和管理要求的前提下，集中捆绑使用，重点投入规模化畜禽养殖场治理、废弃物回收处置、农作物秸秆综合利用、池塘养殖尾水达标排放等项目建设。农业面源污染防治上，优先支持第三方参与治理模式，鼓励和吸引社会资本投入，培育壮大农业面源污染防治新型经营主体和龙头企业，在金融信贷、用地、用电等方面给予政策扶持。（四）树立先进典型。各相关单位和乡镇（街道）要加强氛围营造，充分发挥新闻媒体的作用，切实做到网络上有宣传、电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文章，全

12、方位、多角度、深层次，大力宣传治理农业面源污染的重要意义。突出效果导向，坚持试点先行，深入挖掘典型案例，讲好环境提升故事，发挥好由点到面、局部带动整体的作用，促进形成比学赶超的良好带动示范效应。认真总结经验，注重示范带动，围绕农业面源污染防治五个专项行动，鼓励各乡镇（街道）培育示范基地、打造示范样板、树立先进事迹，从中选树好典型、好经验，进行宣传推广，建立多种形式的典型选树、表彰奖励、挂牌激励制度，努力打造系统开展农业面源防治工作的“样板”。（五）严格督查考核Q将农业面源污染治理作为2023年乡村振兴考核重要内容之一。建立完善“周调度、月通报、季考核”“量化考核与综合评价”等机制，对责任单位和

13、乡镇（街道）实行双向考核，将考核评比、实际成效等与奖补资金挂钩。提高督查刚性和频次，及时下发交办单、督办单，督促限期整改，及时对工作不力、绩效不佳、推进滞后的乡镇（街道）及相关单位予以约谈问责Q各乡镇（街道）要加大工作推进、投入保障和政策支持力度，聚焦薄弱环节、突出问题，全力攻坚争先，并同步做好问题分析、经验总结、政策完善，确保农业面源污染防治各项工作高质量、高标准推进Q附件：1县农业面源污染防治工作领导小组2 .县畜禽污染治理“回头看”专项行动方案3 .县农业生产废弃物回收处置专项行动方案4 .县小麦秸秆离田暨综合利用试点专项行动方案5 .县直播稻改机插秧专项行动方案6 .县池塘养殖尾水达标

14、排放专项行动方案附件1组长：杨云峰副组长：尤洪法陈飞成员：颜峰县农业面源污染防治工作领导小组县委副书记、县长县委常委、宣传部部长县政府副县长县政府办公室主任厉丽县委宣传部常务副部长杨召德县农业农村局局长陈海清县公安局政委杨言松县交通局局长王廷健县发改局局长、县工信局局长徐娟县水利局局长王修武县财政局局长陈冲现代渔业产业园区管委会主任周挺县自然资源和规划局局长张国柱县应急管理局局长王劲松生态环境局局长裴昌龙县供销总社主任王毅供电公司总经理张涛气象局局长张新茂人保公司总经理周磊县政府办公室副主任张诚县农业农村局党组副书记、副局长肖飞县农业农村局副局长董正权县农业农村局副局长许维军现代渔业产业园区管

15、委会副主任各乡镇（街道）乡镇长（街道办主任）领导小组下设办公室和畜禽污染治理、农业生产废弃物回收处置、小麦秸秆综合利用、直播稻改机插秧、池塘养殖尾水达标排放5个专项组。领导小组办公室地点设在农业农村局，由杨召德同志兼任办公室主任，宣传部、财政局、发改局、公安局、现代渔业产业园区、水利局等部门参加Q负责领导小组日常工作，定期组织召开会议，及时会办推进过程中遇到的问题和难点，推动工作快速落实；做好统筹协调、进度调度、督导检查及每周印发工作通报等工作。畜禽污染治理专项组由农业农村局肖飞副局长任组长，财政局、生态环境局等部门参加；农业生产废弃物回收处置专项组由农业农村局董正权副局长任组长，农业农村局、

16、生态环境局、资规局、财政局、供销总社等部门参加；小麦秸秆综合利用专项行动组由农业农村局张诚副书记任组长，财政局、公安局、交通局、资规局、水利局等部门参加；直播稻改机插秧专项行动组由农业农村局董正权副局长任组长，财政局、水利局、发改局等部门参加；池塘养殖尾水达标排放专项行动组由现代渔业产业园区许维军副主任任组长，财政局、生态环境局、水利局等部门参加。5个专项组分别负责制定各自专项行动方案，统筹协调和督查推动各专项行动工作；协调解决工作中的重大问题，督促问题及时整改到位；督促落实领导小组议定的有关事项，及时提出工作意见建议；建立长效机制，确保各项工作落实到位。附件2县畜禽污染治理“回头看”专项行动方案为切实巩固畜禽污染治理成效，全面提升畜禽养殖水平，促进我县畜禽产业持续健康高质量发展，根据上级有关文件规定，结合实际，现制定本实施方案。一、基本原则全县范围内所