2023年对照学思想强党性重实践建新功总要求主题教育调研报告汇编.docx

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1、主题教育调研报告：坚持问题导向切实纠正形式主义、官僚主义问题主题教育调研报告：创新基层党建工作突出“问题倒逼”机制主题教育调研报告：努力构建海晏河清的良好政治生态【常委宣传部长主题教育调研报告】推动理论走深走实走心主题教育调研报告：高校实践育人工作调研报告主题教育调研报告：X省建设战略人才工作调研报告主题教育调研报告：坚持问题导向切实纠正形式主义、官僚主义问题调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要环节，是改进和提升工作的有力武器。为此，*按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总体安排部署，对当前存在的形式主义和官僚主义问题进行了调查研究，现将成果报告如下

2、：一、坚持问题导向，找准党员干部和群众反映最集中的具体情形纠正“四风”、落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。调研发现，党员干部和群众反映最集中的形式主义、官僚主义问题具体情形，呈现“三多”“三变”“五缺乏”特点。“三多”，即会议文件多、检查考核多、报告报表多。有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通，正式发文减少，但利用电话传真、短信微信、电子信箱、QQ等渠道下发文件不在少数；正式会议减少，但各种专题会、推进会、研究会多起来了，且大多要求主要领导参加。比如，某*年全年收到各类来文来函*余个，参加上级召开的各类会议*余次。有的刚布置完一项工作，马上就要求上报推进情况、总结报告和经验做法，填

3、报各类表格，检查考核紧随其后，*疲于应付，甚至弄虚作假。又如，*反映，曾一天迎接过*个部门检查，且都要主要领导陪同，否则不能体现重视。再如，有的地方把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核硬指标，把工作创新变成材料创新，大量人力精力耗费在文山会海之中。*迎接创卫检查验收，准备文件资料目录长达*页，全部内容可以装满半间屋子，且不同领导要求不同，先后三次返工重做。“三变”，即工作下沉变办公室下沉、责任下沉变责任书下沉、事项下放变苦事累事难事无好处的事下放。有的落实工作喜欢“横向到边、纵向到底”，但往往是办公室“到边、到底”，人没到、内容没到。有的把层层压实责任变成层层签订责任书、承诺书、保

4、证书，成了层层推卸责任。比如，*签订责任书*种，有的甚至把责任书签到普通群众一级,且要求全覆盖，要求村（社区）所有群众签订森林防火责任状，社区所有司机签订交通安全责任状。又如，有的行政审批事项不允许收费后，一放了之，并要求通过第三方机构出具审核报告（如安全风险评估、环境保护评估、立项可研报告等），致使第三方机构变成“二政府”，少数第三方机构恃权态度蛮横、收费昂贵。“五缺乏”，即缺乏调查研究、缺乏换位思考、缺乏协同配合、缺乏服务意识、缺乏责任担当。有的安排工作不调研、不思考，拍脑袋、凭空想，只管自己需要，不管能否办到，只管面上好看，不管实际成效。有的制定文件、出台政策不接地气，群众看不懂、问不明

5、。有的本位主义突出，只站在本部门角度看问题。有的政策相互冲突，部门互不相让,群众无所适从。有的机械执行政策规定，即使与实际不相符,群众怨声载道也不管不问。比如，某社区支部书记反映，办理社区办公用房产权证时，经办同志给出一份清单，要求提供*项证明材料，自己作为*都看不懂，也不知该找谁出具,普通干部群众办理难度可想而知。又如，*反映*还建房屋问题，管征地的不管建设、管建设的不管征地，建成后的户型、面积、数量不符合群众意愿，分配工作难开展。二、深入剖析病因，明确纠正形式主义、官僚主义问题的具体靶向形式主义、官僚主义点多面广、形式多样、成因复杂,既有社会发展、制度机制等方面的客观因素，也有党员干部宗旨

6、意识、政绩观念等方面的主观诱因；既有安排部署不切实际、一厢情愿，也有贯彻执行弄虚作假、虚与委蛇；既面临线索发现、定性量纪难题，也存在监督不力、执纪不严现象。一是社会治理能力有待提升。一是政府与市场的边界仍需进一步厘清。部分部门承担了大量该由市场解决的事项,耗费大量人力物力，致使本该重点做的好事实事没做好没做实。二是机构设置、职责划分不尽合理。部门与属地之间职责边界不清，部门与部门之间职能交叉与空白地带并存，部门内设机构中直接面向群众、延伸基层的机构人员比例仍然偏低，*部门与*设置比例失衡。三是工作方式方法有待改进。充分运用现代科技成果优化社会治理体系的意识不够、方法不多。比如，各方面信息数据尚

7、未实现共享互通，信息平台建设五花八门、各自为政；行政办公流程繁杂，信息化程度不高，效率低下。二是部分制度建设存在短板。一是考核评价机制不完善。上级单位考核权重高，下级单位、服务对象考核权重低，致使部分单位只唯上、不唯实。有的检查考核重过程、轻实效；有的现场检查不深入实际，盲人摸象、以偏概全；有的对检查考核工作统筹不够，存在多头考核、搭车考核等问题。二是问责容错机制不健全。有的片面强调严格管理、严格问责，对干部错误性质不加区分和甄别，严重挫伤干部工作积极性,且问责追责一线人员比例高、概率大，致使一些干部不愿到一线担任领导职务；有的仅凭文件资料中党员干部是否讲话强调过、单位是否开会或发文部署过、是

8、否签订责任书，作为履职问责依据。三是监督执纪问责有待加强。形式主义、官僚主义不如奢靡之风和享乐主义直观、具体，且造成的危害一般需要一段时间后方能显现，普通群众信访举报少。不同个体和单位对待同一问题往往会有不同的理解和看法，有的认为是形式主义，有的认为是必要形式，缺乏统一的定性量纪标准。部分地方和单位以及纪检监察机关一定程度上存在畏难情绪,对扶贫民生领域的形式主义、官僚主义问题查处较多，对其他领域广泛存在难抓住、难定性的问题查处偏软、办法不多，致使部分党员干部认为调研、开会、发文等方面问题是“小节”，不认真对照检查，不能及时整改。四是部分党员干部受主观因素影响。有的缺乏正确的政绩观，热衷搞“政绩

9、工程”“形象工程”，捞取个人晋升资本。有的宗旨意识淡漠，脱离实际、脱离群众，对待基层干部、办事群众高高在上、态度生硬。有的贪图安逸，用商品交换原则对待党的事业、衡量手中权力。有的底线意识不强，不守纪律、不守规矩，甚至雁过拔毛、优亲厚友，吃拿卡要、收受贿赂。有的缺乏担当，懒散无为、得过且过，怕冒风险、担心踩线，不求无功但求无过，推诿扯皮。三、坚持全局思维，提升纠正形式主义、官僚主义问题的系统性、针对性、实效性纠正形式主义、官僚主义问题，要点上突破、由浅入深，紧盯党员干部群众反映最强烈、看得见、抓得住、做得实的问题，以小切口推动大变局；要以上率下、顶层设计，不断健全完善制度机制，推动标本兼治；要刚

10、柔相济、正反结合，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持正面倡导和严肃查处相结合。一是以六项具体工作为突破，坚持落细落小落实。一是持续紧盯扶贫民生领域形式主义、官僚主义问题。对贯彻落实精准方略不到位，贫困户识别、扶贫措施制定、脱贫对象认定不精准，执行政策搞变通、打折扣，脱离实际、违背规律搞“层层加码”，搞表格应付上级检查、增加基层负担等具体表现，严肃查处问责，公开通报曝光，始终保持高压整治态势。二是全面清理“工作下沉变办公室下沉”问题。坚持从市级部门抓起，督促市级各部门对各类示范点、办公室等进行全面摸底清理整顿。三是集中整治会议文件多、检查考核多、报告报表多问题。督促职能部门履行主体责任，统筹安排

11、会议文件、检查考核、报告报表等工作，通过建立健全备案制度等方式强化日常监督，对存在问题切实整改纠正。四是持续筛查整治信访积案背后存在的形式主义、官僚主义问题。对因不同单位推诿扯皮、不担当、不作为引起的群众信访举报问题进行专项梳理，集中交办督办，推动各级各部门积极担当作为。五是专项清理“责任书”“承诺书”“保证书”过多过滥问题。坚持从各级纪检监察机关改起，督促各级各部门对要求签订的各类责任书、承诺书进行全面清理，凡是法律法规、上级单位没有要求签订，有关职能职责已有文件明确规定，签订责任书实际成效不突出的，一律取消。六是建立形式主义、官僚主义问题负面清单。针对调查研究、会议活动、文件简报等方面存在

12、的形式主义、官僚主义问题查处较少现状，由市纪委监委牵头认真梳理，形成针对性和操作性强的负面清单，加大查处问责通报力度，增强制度执行力。二是以完善制度机制为抓手，营造勇担当敢作为的制度环境。一是完善考核评价机制。督促各级各部门加强调查研究，着力解决考核评价工作中存在的突出问题，不断优化改进考核评价指标设置、方式方法，发挥好考核指挥棒作用。如增加群众、企业、下级单位的评分权重；改进检查督查方式，采取不打招呼、少看资料、直奔现场的实地检查督查。二是推动职能部门完善制度规定。要立足纪检监察机关职责定位，针对工作调研、群众反映、信访举报等各渠道收集的制度层面问题，及时反馈给有关职能部门，督促和协助做好政

13、策修订等工作，切实维护群众利益。三是以强化教育引导为常态，树立鲜明导向。坚决纠正形式主义、官僚主义问题，根本在于党员干部自身要始终坚持以人民为中心的思想，不断提高政治站位、思想觉悟和工作水平。领导干部特别是一把手和上级单位要主动把自己摆进去，认真对照检查，发挥“头雁效应”，从调查研究、召开会议、下发文件、讲话发言等具体事项做起，不断改进工作作风。注重加强调查研究，及时关注和解决改革发展中产生的新问题新矛盾，不断调整和优化工作部署，适应新形势新需要。各级各部门特别是党员领导干部要带头树立鲜明导向，最终通过以上率下、层层示范，点滴做起、聚沙成塔,带动风气好转。主题教育调研报告：创新基层党建工作突出

14、“问题倒逼”机制为深入推进主题教育，*组成专题调研组，围绕“问题倒逼”制度开展了调研，现将相关情况报告如下：一、主要目的如何破解一些基层党组织服务发展措施不严不实，服务群众质量不高，党内生活不严格，部分党员干部服务意识不强，怕担事、不干事，落实工作推诿扯皮等问题，*经过探索实践，建立了“问题倒逼”制度。其目的是为增强基层党组织和党员干部的问题意识、责任意识、效能意识，倒逼任务落实，推动形成直面问题、敢于担当、高效务实的工作氛围，着力解决责任不明、考核不严、追责不力等不严不实问题；该项制度以显明的问题导向、严格的跟踪问责、有效的群众监督，以发现问题为切入点，以解决问题为落脚点，细化工作任务、落实

15、主体责任、限期履诺践诺、接受群众评判，是夯实基层组织主体责任、提升党组织凝聚力的一项创新。二、基本做法一是深入查，形成“问题库”。对照年度目标任务，通过“自己查、上级点、群众提”等方法，认真查摆问题。*围绕“*”*党组织建设、产业发展、脱贫攻坚、“全程代理”机制落实等方面内容进行查摆；*重点从“三有一化”建设、*管理、流动党员服务管理等方面内容进行查摆；*围绕服务中心工作、“*机关创建行动等方面进行查摆。通过一件一件查摆，一项一项梳理，逐件反复研究讨论，最终敲定“问题库二主动接受群众监督。二是细分工，落实“责任田”。针对存在问题，各级党组织细化分解任务，明确责任分工，严格落实班子成员“责任清单

16、，倒排时限要求，让“问题库”成为各级领导干部工作的“责任状二同时，建立工作台账和销号制度，实行动态管理，每季度至少督查一次，问题解决一个销号一个;新的问题出现，及时摆进“问题库二三是划重点，建立“任务墙，结合“问题清单二逐项研究分析，明确整改任务。采取问题整改前后照片对比的形式，定期公示整改情况和工作成效，接受党员群众的评议和监督。已经整改到位的问题，及时在办公场所、政务公开栏、村级活动场所等醒目位置进行公示；正在整改的，定期公布进度；个别整改难度确实较大的，说明问题原因，制定整改计划，明确整改时限。四是动态管，做到“一口清”。建立季度盘点工作机制，坚持每季度盘点一次任务，每季度查摆一次问题，整改落实到位的及时“下墙”，发现或出现的问题及时“上墙定期组织党员干部和服务对象，对问题清单整改落实情况进行民主测评和民主评价。同时，上级党组织结合党建年度目标责任考核和党组织书记述职评议等情况，以实地查看、走访群众等方式，对各级“问题库”落实情况进行考核